分析个税征收要体现出“个性”.doc

1、分析个税征收要体现出“个性”4 月 25 日, 中国人大发布中华人民共和国个人所得税法修正案 ( 草案 ) 全文 , 并向社会公开征集意见。根据该草案 , 个税起征点将由现行的每月 20XX元提高到 3000 元。同时 , 个税税率也由目前的 9 级超额累进税率修改为 7 级。较之于目前实行的个税起征点及税率来说, 个人所得税法修正案 ( 草案 ) 所进行的修改显然更合理一些。不过 , 在 4 月 22 日召开的十一届全国人大常委会第二十次会议上 , 该草案并未提交会议进行表决 , 而是决定将该草案向社会全文公布征求意见 , 在进一步修改完善后再行表决事宜。这一决定体现了我国立法机关对民意的尊

2、重。实际上 , 对于这次“个税法”的修改 , 国人确实非常关注 , 而且也发表了不少看法 , 其中比较集中的一条就是认为 3000 元的个税起征点仍然太低。 很多人提出了 5000元甚至更高的起征点。笔者也是支持进一步提高个税起征点的。实际上 , 即便将个税起征点提高到 5000 元 , 这一起征点较之于 1980 年 800 元的起征点来说 , 仍然是偏低的 , 哪怕提高到 1 万元也不过分。但个税起征点的提高只是一个方面, 它不应该是个人所得税法修正案( 草案 ) 的全部。实际上 , 不论个税起征点如何提高, 它都是有局限性的 , 它还会留下这样或那样的问题。所以 , 要使本次个人所得税法

3、修正案 ( 草案 ) 更加完善、合理 , 更加公平、公正 , 这就有必要改变在个税征收问题上“一刀切”的做法 , 使个税征收体现出更多的“个性化”或“人性化”。首先要考虑地区之间、城乡之间的差别。同样是3000 元的工资收入水平 , 在不同地区的意义是不一样的。在一些大城市里 ,3000 元只是一个很低的工资收入水平 ; 而在一些中小城市里 ,3000 元是一个中等收入 ; 至于乡镇、农村 ,3000 元的月收入就属于高收入了。正是基于3000 元收入的实际意义在不同地区是不同的 , 因此 , 个税起征点在不同的地区理应不同。其次 , 要考虑到家庭与家庭之间的收入差别。不同的家庭 , 收入是不

4、同的 ,这种不同的收入决定了家庭之间的经济状况不同。比如 , 张三的家庭 , 全家三人都工作 , 每人每月工资在 20XX3000元之间 , 虽然其全家无人纳税 , 但其全家的经济状况至少还算不错。而李四的家庭 , 也是全家三口人 , 但妻子无工作 , 小孩正上学读书 , 其全家人就靠李四每月 4000 元收入过日子。比较两个家庭 , 张三一家显然更富裕一些 , 但李四因为个人收入相对高一点却还要交税 , 这对于李四的家庭来说显然不公平。所以 , 个税起征点的调整必须考虑家庭因素 , 应以家庭人平收入为标准计征个税。其三 , 要考虑人与人之间的不同。 对于不同的人来说 ,3000 元的价值也是不一样的。比如 , 甲乙两人都在同一城市工作 , 他们的收入都是每月 3500 元。但甲是本城市居民 , 而乙是外来人口 , 独自一人在该城市打工。 对于这样两个人来说 , 甲每月 3500 元虽然不富裕 , 但居家过日子并不难。但乙的日子显然要难过得多 ,至少每月都要承担一笔不低的租房支出。如果甲乙二人一样征税, 这对乙来说显然并不合理。如果进一步考虑到乙还要买房的因素, 乙每