2021年关于做好农村“两委”换届前期准备工作报告文稿

1、2021年关于做好农村“两委”换届前期准备工作报告文稿首先，我代表县委组织部对你们的到来表示衷心的感谢！下面就全县农村“两委”换届前期准备工作汇报如下。一、基本情况xx县地处太岳山东麓，长治市西北部，共辖5镇9乡254个行政村，总面积2556平方公里，总人口16万，其中，农户35985户，农村人口136531人，占总人口数的85.33%。全县共有基层党组织595个，其中：基层党委27个，党总支17个，党支部551个（农村党总支4个、党支部250个）。共有党员11063名，其中：农村党员5852名（女党员940名）。全县254个行政村中支书、主任“一肩挑”的189个村，占74.4%。支村两委班子

2、成员1559名，女的389名，占到25%。131名大学生村官全部进入支村“两委”班子，其中，16名任支书，1名是支书、主任“一肩挑”。二、前期准备工作1、注重深入调查，把握下情。各乡镇提前进村入户，调查摸底，掌握农村现任村“两委”班子现状、各类矛盾问题、任期和离任经济责任审计情况、群众满意度情况，吃透影响换届的主要矛盾和不利因素，做到底清数明。按照可以平稳进行换届的、可能存在问题的重点难点村进行分类，并建立了台帐，全面客观分析，逐村研究应对措施，逐一制定工作预案，及早介入，抓紧整顿，为换届提供有利条件。据初步统计，全县254个行政村中，可以平稳换届的村级党组织217个，可能存在问题的重点村、难

3、点村党组织37个；可以平稳换届的村205个，可能存在问题的重点村、难点村49个。问题主要体现在村情复杂、历史遗留问题多、竞选人员多、家族势力干扰等方面。2、注重整顿后进，打好基础。结合党的群众路线教育实践活动，按照倒切7%的比例，确定了16个软弱涣散村党组织和1个较弱涣散社区党组织。在整顿中因村施治、分类指导、对症下药，采取“领导干部包、职能部门帮、非公企业联”等方式，下派驻村（社区）工作队17个，下派干部20名。通过教育先行、配强班子、群策群力、部门联动、化解矛盾等措施抓好整顿。调整了8个村“两委”干部12名，解决了造地、饮水、财务混乱、“两委”班子不团结、集体经济薄弱、党员队伍不发挥作用、

4、社会治理水平较低等突出问题38个，建立健全规章制度85项，全部开展群众满意度测评，满意率达96%。3、注重及早选育，储备人选。我们积极开展了现任村干部的研判分析工作，对工作突出、群众口碑好的村干部，宣传总结任期工作业绩，营造群众支持的工作氛围，目前，沁河镇城南村党支部书记、村委主任等8名同志推荐为长治最美村官；对优秀大学生村官、妇女干部人选，做好思想工作、加强教育引导，鼓励其积极参与社会公益活动和联系服务群众工作，打好群众基础；同时，拓宽视野，从农村致富带头人、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、大学生村官、外出务工返乡创业人员中选育培养村干部人选。目前，全县农村初步统计共有760余名后备干

5、部，进行重点锻炼培养，让他们提前熟悉工作情况，在党员群众中树立威信，为其顺利当选打好基础。4、注重规范管理，提供保障。为进一步加强对村集体资产、财务收支、生产经营、建设项目、土地补偿、债权债务规范管理，特别对村民反映强烈的重大事务加强监督管理，防止换届期间因管理混乱而造成集体资产转移流失或其他损失。从今年4月份开始，我们就依托县经管局对全县254个行政村进行了经济责任审计，特别是对村务公开不好、财务管理混乱、群众意见大的村进行了重点审计，目前，审计全部结束，进入了向各乡镇和各行政村反馈阶段，为农村“两委”平稳换届打好了基础。三、存在的问题客观地分析前段工作准备情况，我们认为，还存在一些薄弱环节

6、，主要表现在以下三个方面：1、部分村两委干部思想不够稳定。部分村干部担心工作中坚持原则会影响到自己的选票问题，有怕得罪人的想法，做好好先生；个别对连任无望的村干部，不认真履行职责，对村里的大小事务敷衍塞责，影响工作正常开展。2、农村党员、干部队伍选人用人面相对较窄。农村党员干部队伍梯次结构不够合理，加之年轻人大部分长年外出打工，致使出现了“青黄不接”的现象。有的村两委主要成员年龄在50岁以上，不仅年龄大、文化低，而且思想跟不上形势，但至今仍然没有更为理想的接班人。3、村民家族观念较为突出。各个家族加大对权利角逐力度，尽力拉拢自己的家族成员，对多数的选民来说，考虑更多的是自身的利益，这必然会导致

7、一部分选举结果与人们想象的不一致。四、意见建议1、建议不要控制“一肩挑”的比例。一方面，因为受很多方面因素干扰，村民选出的村委主任不一定有能力，如果让其“一肩挑”，“两委”班子的创造力、凝聚力、战斗力不强；另一方面，选出的有能力村委主任但又因为计生等问题而不是党员，综合这两方面的原因，都需要另外选举一个村党支部书记。2、建议增加农村转移支付。目前平均一个村一年转移支付4万余元，一个农村主职干部工资平均一年1.9万元，除去村主职干部和副职干部的工资外，其他资金仅能维持日常事务，因此，建议相关部门适当增加农村转移支付。3、建议把村“两委”除主职以外的其他干部工资也列入财政预算。因为大部分非主职“两委”干部的工资都是根据村集体的收入，由本村班子研究确定，条件好的村每人每个月300-400元，条件差的每个月100多元，而且还是年终有钱了才统一发，如果村里年终紧张，那就只能挂到账上了，这样明显挫伤了非主职干部的工作积极性。4、建议能否将农村“两委”换届时间也像乡镇一样，五年一届，因为三年时间相对太短了，有的村干部第一年刚刚选上