环境噪声污染防治

1、小组成员：xxx/xxx/xxx 一、噪声污染的含义 指在工业生产、建筑施工、 交通运输和社会生活中所产生的干扰周围 生活环境的声音。环境噪声是指震幅和频率杂乱、断续或统计上无规环境噪声是指震幅和频率杂乱、断续或统计上无规律的声振动称为噪声；律的声振动称为噪声；环境噪声是指环境中所有远近不同、方向不同、自环境噪声是指环境中所有远近不同、方向不同、自身或周围反射的噪声；身或周围反射的噪声；环境噪声污染是指产生的噪声超过国家规定的排放环境噪声污染是指产生的噪声超过国家规定的排放标准，并干扰他人正常生活、工作和学习的现象。标准，并干扰他人正常生活、工作和学习的现象。扰休息和睡眠、影响工作效率扰休息和

2、睡眠、影响工作效率干扰休息和睡眠。休息和睡眠是人们消除疲劳、干扰休息和睡眠。休息和睡眠是人们消除疲劳、恢复体力和维持健康的必要条件。但噪声使人不得恢复体力和维持健康的必要条件。但噪声使人不得安宁，难以休息和入睡。当人辗转不能入睡时，便安宁，难以休息和入睡。当人辗转不能入睡时，便会心态紧张，呼吸急促，脉搏跳动加剧，大脑兴奋会心态紧张，呼吸急促，脉搏跳动加剧，大脑兴奋不止，第二天就会感到疲倦，或四肢无力。从而影不止，第二天就会感到疲倦，或四肢无力。从而影响到工作和学习，久而久之，就会得神经衰弱症，响到工作和学习，久而久之，就会得神经衰弱症，表现为失眠、耳鸣、疲劳。表现为失眠、耳鸣、疲劳。 人进入睡

3、眠之后，即使是人进入睡眠之后，即使是40405050分贝较轻分贝较轻的噪声干扰，也会从熟睡状态变成半熟睡的噪声干扰，也会从熟睡状态变成半熟睡状态。人在熟睡状态时，大脑活动是缓慢状态。人在熟睡状态时，大脑活动是缓慢而有规律的，能够得到充分的休息；而半而有规律的，能够得到充分的休息；而半熟睡状态时，大脑仍处于紧张、活跃的阶熟睡状态时，大脑仍处于紧张、活跃的阶段，这就会使人得不到充分的休息和体力段，这就会使人得不到充分的休息和体力的恢复。的恢复。使工作效率降低。研究发现，噪声超过使工作效率降低。研究发现，噪声超过8585分贝，会使人感到心烦意乱，人们会感觉分贝，会使人感到心烦意乱，人们会感觉到吵闹，

4、因而无法到吵闹，因而无法专心地工作，结果会导致工专心地工作，结果会导致工作效率降低。作效率降低。损伤听觉、视觉器官损伤听觉、视觉器官 我们都有这样的经验，从飞机里下来或从锻压车我们都有这样的经验，从飞机里下来或从锻压车间出来，耳朵总是嗡嗡作响，甚至听不清对方说话间出来，耳朵总是嗡嗡作响，甚至听不清对方说话的声音，过一会儿才会恢复。这种现象叫做听觉疲的声音，过一会儿才会恢复。这种现象叫做听觉疲劳，是人体听觉器官对外界环境的一种保护性反应。劳，是人体听觉器官对外界环境的一种保护性反应。如果人长时间遭受强烈噪声作用，听力就会减弱，如果人长时间遭受强烈噪声作用，听力就会减弱，进而导致听觉器官的器质性损

5、伤，造成听力下降。进而导致听觉器官的器质性损伤，造成听力下降。强的噪声可以引起耳部的不适，如耳鸣、耳痛、听强的噪声可以引起耳部的不适，如耳鸣、耳痛、听力损伤。据测定，超过力损伤。据测定，超过115 115 分贝的噪声还会造成耳分贝的噪声还会造成耳聋。据临床医学统计，若在聋。据临床医学统计，若在8080分贝以上噪音环境中分贝以上噪音环境中生活，造成耳聋者可达生活，造成耳聋者可达50%50%。 医学专家研究认为，家庭噪音是造成儿童聋哑的医学专家研究认为，家庭噪音是造成儿童聋哑的病因之一。噪声对儿童身心健康危害更大。因儿童病因之一。噪声对儿童身心健康危害更大。因儿童发育尚未成熟，各组织器官十分娇嫩和

6、脆弱，不论发育尚未成熟，各组织器官十分娇嫩和脆弱，不论是体内的胎儿还是刚出世的孩子，噪声均可损伤听是体内的胎儿还是刚出世的孩子，噪声均可损伤听觉器官，使听力减退或丧失。据统计，当今世界上觉器官，使听力减退或丧失。据统计，当今世界上有有70007000多万耳聋者，其中相当部分是由噪声所致。多万耳聋者，其中相当部分是由噪声所致。专家研究已经证明，家庭室内噪音是造成儿童聋哑专家研究已经证明，家庭室内噪音是造成儿童聋哑的主要原因，若在的主要原因，若在8585分贝以上噪声中生活，耳聋者分贝以上噪声中生活，耳聋者可达可达5 %5 %。噪声对视力的损害。人们只知道噪声影响听力，噪声对视力的损害。人们只知道噪

7、声影响听力，其实噪声还影响视力。试验表明：当噪声强度达其实噪声还影响视力。试验表明：当噪声强度达到到9090分贝时，人的视觉细胞敏感性下降，识别弱分贝时，人的视觉细胞敏感性下降，识别弱光反应时间延长；噪声达到光反应时间延长；噪声达到9595分贝时，有分贝时，有40%40%的的人瞳孔放大，视模糊；而噪声达到人瞳孔放大，视模糊；而噪声达到115 115 贝时，多贝时，多数人的眼球对光亮度的适应都有不同程度的减弱。数人的眼球对光亮度的适应都有不同程度的减弱。所以长时间处于噪声环境中的人很容易发生眼疲所以长时间处于噪声环境中的人很容易发生眼疲劳、眼痛、眼花和视物流泪等眼损伤现象。同时，劳、眼痛、眼花和

8、视物流泪等眼损伤现象。同时，噪声还会使色觉、视野发生异常。调查发现噪声噪声还会使色觉、视野发生异常。调查发现噪声对红、蓝、白三色视野缩小对红、蓝、白三色视野缩小80%80%。防治环境噪声污染的行政管理体制防治环境噪声污染的行政管理体制噪声环境标准及其制定权限噪声环境标准及其制定权限环境噪声污染防治的监督管理制度环境噪声污染防治的监督管理制度对各类环境噪声污染防治的法律规定对各类环境噪声污染防治的法律规定1、夜间突发的噪声，其最大值不超过标准 （ ）dB。 A、5 B、10 C、15 D、20 【答案】 C2、环境噪声，是指在 、建筑施工、 和社会生活中所产生的干扰周围生活环境的声音。 【答案】

9、工业生产、交通运输随着我国私人轿车数量上升，城市居民小区内因汽车防盗报警器误随着我国私人轿车数量上升，城市居民小区内因汽车防盗报警器误响而导致噪声扰民的问题也日益突出。某居住小区没有停车场，所有的响而导致噪声扰民的问题也日益突出。某居住小区没有停车场，所有的汽车都停放在住宅旁。由于车辆安装了防盗报警器，稍有汽车都停放在住宅旁。由于车辆安装了防盗报警器，稍有“风吹草动风吹草动”，报警器就响声大作。居民就此事多次向小区物业管理部门反映过，也和报警器就响声大作。居民就此事多次向小区物业管理部门反映过，也和一些车主协商过，但小区管理人员表示，安装报警器是车主个人的事，一些车主协商过，但小区管理人员表示

10、，安装报警器是车主个人的事，他们无权干涉。而车主们则认为：他们无权干涉。而车主们则认为：“不安装报警器，车丢了怎么办不安装报警器，车丢了怎么办?” ?” 一一天夜里，受雷雨天气影响，一些汽车内的报警器失灵，纷纷响起来。其天夜里，受雷雨天气影响，一些汽车内的报警器失灵，纷纷响起来。其中的一辆夏利车竟然中的一辆夏利车竟然“声嘶力竭声嘶力竭”地吼了一夜。警报声音急促震耳，严重地吼了一夜。警报声音急促震耳，严重影响居民休息。次日中午，交警队接到群众举报，将车从楼后拖到楼前。影响居民休息。次日中午，交警队接到群众举报，将车从楼后拖到楼前。凑巧的是，交警拖车时，夏利车停止了呜叫，但交警前脚刚走，报警器凑巧

11、的是，交警拖车时，夏利车停止了呜叫，但交警前脚刚走，报警器又开始叫起来，一直持续到深夜又开始叫起来，一直持续到深夜1212点多。小区一位居民眼见事情无法解点多。小区一位居民眼见事情无法解决，于是愤然一脚，猛踢汽车的左前门。没想到就这一脚竟堵住了报警决，于是愤然一脚，猛踢汽车的左前门。没想到就这一脚竟堵住了报警器的嘴器的嘴连叫了两天的夏利车安静了。但此后，汽车报警器仍时时影连叫了两天的夏利车安静了。但此后，汽车报警器仍时时影响居民的休息，有一天，忍无可忍的居民将车窗玻璃砸了个粉碎。车主响居民的休息，有一天，忍无可忍的居民将车窗玻璃砸了个粉碎。车主发现后，要求该居民赔偿财产损失。发现后，要求该居民

12、赔偿财产损失。1 1噪声扰民构成侵权噪声扰民构成侵权 汽车防盗报警器产生的噪声扰民，是近年来普遍存在的一个问题。汽车防盗报警器产生的噪声扰民，是近年来普遍存在的一个问题。这种现象已经构成了侵权。我国这种现象已经构成了侵权。我国环境噪声污染防治法环境噪声污染防治法第第4141条规定，条规定，本法所称社会生活噪声，是指人为活动所产生的除工业噪声、建筑施工本法所称社会生活噪声，是指人为活动所产生的除工业噪声、建筑施工噪声和交通运输噪声之外的干扰周围生活环境的声音。首先，城市居民噪声和交通运输噪声之外的干扰周围生活环境的声音。首先，城市居民小区属于小区属于“噪声敏感建筑物集中区域噪声敏感建筑物集中区域

13、”，在此区域内产生的汽车报警器长，在此区域内产生的汽车报警器长时间而且刺耳的报警声，严重干扰了人们正常的生活、学习和工作，因时间而且刺耳的报警声，严重干扰了人们正常的生活、学习和工作，因此应属于社会生活噪声范围。此应属于社会生活噪声范围。 其次，汽车防盗报警器的长时间噪声，侵犯了小区居民的生活安宁其次，汽车防盗报警器的长时间噪声，侵犯了小区居民的生活安宁权。生活安宁权是公民隐私权的一个内容。在这种侵权行为当中，车主权。生活安宁权是公民隐私权的一个内容。在这种侵权行为当中，车主是第一责任人：而小区物业管理部门在这种侵权行为中也有责任。小区是第一责任人：而小区物业管理部门在这种侵权行为中也有责任。

14、小区物业管理部门虽然不可能对小区内汽车进行逐个检查，以防止噪声污染物业管理部门虽然不可能对小区内汽车进行逐个检查，以防止噪声污染的发生，但是在小区车辆发生噪声污染现象后，有责任提醒车主排除噪的发生，但是在小区车辆发生噪声污染现象后，有责任提醒车主排除噪声。如果小区物业没有尽到这种提醒的义务，在主观上存在过错，在法声。如果小区物业没有尽到这种提醒的义务，在主观上存在过错，在法律上要承担相应的责任。律上要承担相应的责任。2 2居民自己采取行动，制止汽车噪声的行为是自力救济居民自己采取行动，制止汽车噪声的行为是自力救济. . 根据相关法律的规定，当侵害行为发生时，公民可以诉请政府及相根据相关法律的规

15、定，当侵害行为发生时，公民可以诉请政府及相关部门或者法院来阻止侵害的发生，也可以在紧急情况下自己采取行动关部门或者法院来阻止侵害的发生，也可以在紧急情况下自己采取行动阻止侵害的发生，后者在法律上被称为阻止侵害的发生，后者在法律上被称为自力救济。自力救济。 在居民区内汽车噪声污染发生的时候，居民自己采取行动，制止汽在居民区内汽车噪声污染发生的时候，居民自己采取行动，制止汽车噪声的发出，这种自力救济是正当的，只要不超过必要限度，可以不车噪声的发出，这种自力救济是正当的，只要不超过必要限度，可以不承担法律责任。但如居民是为了发泄自己的不满，而对发出噪声的汽车承担法律责任。但如居民是为了发泄自己的不满

16、，而对发出噪声的汽车采取破坏行为，则是违法行为。在自力救济和故意破坏他人财产两者之采取破坏行为，则是违法行为。在自力救济和故意破坏他人财产两者之间的区分应当采取下列标准，一要看行为人主观上是否存在故意，二要间的区分应当采取下列标准，一要看行为人主观上是否存在故意，二要看汽车被破坏的程度。如果行为人打碎汽车玻璃，只是为了调试车内设看汽车被破坏的程度。如果行为人打碎汽车玻璃，只是为了调试车内设施，制止噪声的继续发出，则是正当的；但如果存在明显的破坏举动，施，制止噪声的继续发出，则是正当的；但如果存在明显的破坏举动，比如扎破汽车轮胎等，这是在侵害他人财产，要赔偿他人损失。不过，比如扎破汽车轮胎等，这

17、是在侵害他人财产，要赔偿他人损失。不过，在这种情况下，因为车主侵权在先，即使行为人要赔，也要考虑情节，在这种情况下，因为车主侵权在先，即使行为人要赔，也要考虑情节，只要适当赔偿即可。只要适当赔偿即可。 金荷水泥厂于金荷水泥厂于19801980年建成投产，属某市荷塘区人民政年建成投产，属某市荷塘区人民政府管辖。该厂设备落后，长期超标排污，与周围府管辖。该厂设备落后，长期超标排污，与周围10001000多村多村民发生了环境污染纠纷。民发生了环境污染纠纷。19951995年以来污染受害者大规模群年以来污染受害者大规模群体上访。体上访。19991999年年1212月，他们先后两次把水泥厂的抽水管道月，

18、他们先后两次把水泥厂的抽水管道拆除，迫使其停产。拆除，迫使其停产。20002000年年1 1月，市环保局与荷塘区政府责月，市环保局与荷塘区政府责令该厂限期治理，于令该厂限期治理，于20002000年年5 5月月3131日前完成。日前完成。20002000年年3 3月月9 9日，省环保局明确批示：日，省环保局明确批示：“金荷水泥厂直径金荷水泥厂直径2 25 5米机立窑生米机立窑生产线应在产线应在20002000年年底之前做到达标排放，逾期达不到的也年年底之前做到达标排放，逾期达不到的也应予以关闭。应予以关闭。”但是，水泥厂直到但是，水泥厂直到20002000年年底都未启动治理年年底都未启动治理项

19、目。项目。20012001年年1 1月该厂在做恢复生产的准备工作，并经荷塘月该厂在做恢复生产的准备工作，并经荷塘区政府促成，租赁给一位浙江老板经营，租期区政府促成，租赁给一位浙江老板经营，租期5 5年。污染受年。污染受害者群情激愤，要求荷塘区政府将其关闭，未果。害者群情激愤，要求荷塘区政府将其关闭，未果。20012001年年2 2月，宋某等月，宋某等137137名原告向荷塘区法院名原告向荷塘区法院起诉，要求金荷水泥厂起诉，要求金荷水泥厂“永久性地停止侵永久性地停止侵害。害。”20012001年年4 4月一审法院认定该厂月一审法院认定该厂“已停止生产，已停止生产，无损害结果。无损害结果。”判决驳

20、回原告的诉讼请求；村民不服，判决驳回原告的诉讼请求；村民不服，提起上诉，二审法院维持原判。村民无可奈何，于提起上诉，二审法院维持原判。村民无可奈何，于20012001年年5 5月和月和8 8月两次推倒了水泥厂一段月两次推倒了水泥厂一段1313米的围米的围墙，并剪断了电线。为了改善墙，并剪断了电线。为了改善“投资环境投资环境”以利以利 “招招商引资商引资”，荷塘区的公、检、法机关确认村民给水泥，荷塘区的公、检、法机关确认村民给水泥厂厂“造成直接及间接经济损失造成直接及间接经济损失33339 9万元，以涉嫌聚万元，以涉嫌聚众扰乱社会秩序罪对宾某、宋某、黄某等众扰乱社会秩序罪对宾某、宋某、黄某等3

21、3名原告名原告进行了拘留、逮捕。本案应如何定性、处理进行了拘留、逮捕。本案应如何定性、处理? ?根据我国根据我国刑法刑法第第290290条的规定，聚众扰乱社会秩序条的规定，聚众扰乱社会秩序罪是指聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营罪是指聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研无法进行，造成严重损失的行为。该罪在主业和教学、科研无法进行，造成严重损失的行为。该罪在主观方面，是行为人为了实现自己非法或无理的要求；在客观观方面，是行为人为了实现自己非法或无理的要求；在客观方面，要求情节严重，造成严重损失；该罪侵害的客体是社方面，要求情节严重，造成严重损失；该罪侵害的客体

22、是社会秩序，即受法律保护的工作秩序、生产秩序等。会秩序，即受法律保护的工作秩序、生产秩序等。从本案事实来看，村民的行为属从本案事实来看，村民的行为属“过激行为过激行为”，不构成聚，不构成聚众扰乱社会秩序罪。众扰乱社会秩序罪。 (1)(1)主观方面主观方面，宾某等人是为了维护，宾某等人是为了维护宪法宪法和环境保护和环境保护法律赋予自己的环境权益。他们的环境权益长期遭受金荷水法律赋予自己的环境权益。他们的环境权益长期遭受金荷水泥厂的侵害，经运用检举、控告、诉讼等法定手段，仍不能泥厂的侵害，经运用检举、控告、诉讼等法定手段，仍不能获得保护。采取这种行为，实属别无选择，在当时条件下，获得保护。采取这种

23、行为，实属别无选择，在当时条件下，是维护自己合法权益所必须。是维护自己合法权益所必须。(2)(2)客观方面客观方面，他们推倒围墙，剪断电线，只是，他们推倒围墙，剪断电线，只是表达其坚决反对该厂的污染行为这一意志，客观上表达其坚决反对该厂的污染行为这一意志，客观上仅能在短时间内阻止污染侵害，而且以此为限度，仅能在短时间内阻止污染侵害，而且以此为限度，情节显著轻微，并未造成重大财产破坏、人员伤亡情节显著轻微，并未造成重大财产破坏、人员伤亡等严重损失。所谓的等严重损失。所谓的“造成直接及间接经济损失造成直接及间接经济损失33339 9万元，万元，”难以令人信服。所以，其行为并不具难以令人信服。所以，

24、其行为并不具有有刑法刑法第第290290条规定的社会危害性。条规定的社会危害性。(3)(3)他们的行为并未侵犯任何他们的行为并未侵犯任何合法客体合法客体。金荷水。金荷水泥厂依法应当关闭，其生产秩序不应受到法律保护。泥厂依法应当关闭，其生产秩序不应受到法律保护。 由于金荷水泥厂是超标排污的小型水泥企业，没有按照由于金荷水泥厂是超标排污的小型水泥企业，没有按照规定完成限期治理任务，根据规定完成限期治理任务，根据环境保护法环境保护法第第3939条、条、国国务院关于环境保护若干问题的决定务院关于环境保护若干问题的决定、国家经贸秀发布的、国家经贸秀发布的淘汰落后生产能工艺和产品的目录淘汰落后生产能工艺和

25、产品的目录和湖南省环保局和湖南省环保局20002000年年3 3月月9 9日的要求荷塘区政府应当在日的要求荷塘区政府应当在20012001年年1 1月月1 1日之日之后将该厂关闭。另外在民事诉讼中查明，该厂持有一份水泥后将该厂关闭。另外在民事诉讼中查明，该厂持有一份水泥生产许可证复印件，属其前身株洲市郊区水泥厂所有，已于生产许可证复印件，属其前身株洲市郊区水泥厂所有，已于20002000年年1212月月3131日到期；该厂在日到期；该厂在19991999年度未进行工商年检年度未进行工商年检注册，因而完全丧失了存在的合法性，可注册，因而完全丧失了存在的合法性，可依法被关闭依法被关闭至少至少3 3

26、次，无权再进行一天的生产。次，无权再进行一天的生产。根据以上分析，宾某等根据以上分析，宾某等3 3人的行为符合法律规定的人的行为符合法律规定的“情节情节显著轻微、危害不大的，不认为是犯罪。显著轻微、危害不大的，不认为是犯罪。”不仅如此，还应不仅如此，还应对宾某等人予以对宾某等人予以国家赔偿国家赔偿。司法机关明知宾某等人的行为不构成犯罪而对他们进行司法机关明知宾某等人的行为不构成犯罪而对他们进行错误的刑事追究，将其逮捕羁押，依照错误的刑事追究，将其逮捕羁押，依照国家赔偿法国家赔偿法的有的有关规定，应当予以关规定，应当予以“刑事赔偿刑事赔偿”。 20012001年年9 9月月2424日，家住南京市

27、大方巷某幢日，家住南京市大方巷某幢401401室的张某与南京桌装室的张某与南京桌装饰公司签订了一份家居装饰工程合同，考虑到装修噪声会影响邻居的正饰公司签订了一份家居装饰工程合同，考虑到装修噪声会影响邻居的正常生活，开工前，张某跟邻居打了招呼，并在装饰工程合同中明确约定常生活，开工前，张某跟邻居打了招呼，并在装饰工程合同中明确约定施工人员每天施工时间为早上施工人员每天施工时间为早上8 8：30301111：3030，下午，下午1 1：30305 5：3030。考虑到楼下考虑到楼下7373岁的何老先生曾患心肌梗塞住过院，张某还特地到何某家岁的何老先生曾患心肌梗塞住过院，张某还特地到何某家做了说明。

28、可施工不久，何某就向张某反映工程队中午施工影响他休息，做了说明。可施工不久，何某就向张某反映工程队中午施工影响他休息，于是，于是， 张某又找施张某又找施I I队商量下午施工推迟到队商量下午施工推迟到2 2点钟，施工队也表示同意。点钟，施工队也表示同意。但不久，施工人员就没有按照约定的时间施工了。为此，何某和老伴施但不久，施工人员就没有按照约定的时间施工了。为此，何某和老伴施某多次与施工人员进行交涉，但无果。某多次与施工人员进行交涉，但无果。20012001年年1212月月1818日晚日晚9 9点点4545分，分，何某夫妻俩正准备休息，刺耳的电钻声又响了起来。何老先生便上楼与何某夫妻俩正准备休息

29、，刺耳的电钻声又响了起来。何老先生便上楼与施工人员交涉，让他们停工。不一会儿，施某听到楼上响起了急促的敲施工人员交涉，让他们停工。不一会儿，施某听到楼上响起了急促的敲门声，感到有些不对头，赶紧披衣上楼，等她走到门声，感到有些不对头，赶紧披衣上楼，等她走到401401室门口时，发现室门口时，发现老伴已瘫倒在施工现场，不省人事。身为医生的施某顿时感到大事不好，老伴已瘫倒在施工现场，不省人事。身为医生的施某顿时感到大事不好，丈夫的心肌梗塞病又犯了。邻居见情况不妙，急忙拨打了急救电话。丈夫的心肌梗塞病又犯了。邻居见情况不妙，急忙拨打了急救电话。 “120120急救人员几分钟后赶到时，发现何某已没有心跳

30、，呼吸音也消失急救人员几分钟后赶到时，发现何某已没有心跳，呼吸音也消失了，动脉也停止了，初步断定人已死亡。之后，何老先生被送往省人民了，动脉也停止了，初步断定人已死亡。之后，何老先生被送往省人民医院抢救，但还是因心肌梗塞急性发作死亡。施某遂向法院起诉。装饰医院抢救，但还是因心肌梗塞急性发作死亡。施某遂向法院起诉。装饰公司是否应当承担赔偿责任公司是否应当承担赔偿责任? ?本案关键的问题，在于被告装修行为是否具有本案关键的问题，在于被告装修行为是否具有违法性违法性，装修行为所产生的噪，装修行为所产生的噪声污染到底与原告的死亡有无声污染到底与原告的死亡有无因果关系因果关系。本案属特殊侵权行为，在责任

31、认定上应当适用无过错责任原则，即不论加害本案属特殊侵权行为，在责任认定上应当适用无过错责任原则，即不论加害人实施侵权行为时有无过错，都应对受害人的损害承担责任，在举证方式上应当人实施侵权行为时有无过错，都应对受害人的损害承担责任，在举证方式上应当实施举证责任倒置。根据我国实施举证责任倒置。根据我国环境噪声污染防治法环境噪声污染防治法第第4747条的规定：条的规定：“在已竣在已竣工交付使用的住宅楼内进行室内装修活动，应当限制作业时间，并采取其他有效工交付使用的住宅楼内进行室内装修活动，应当限制作业时间，并采取其他有效措施，以减轻、避免对周围居民造成环境污染。措施，以减轻、避免对周围居民造成环境污

32、染。”而本案中，被告在事发当晚而本案中，被告在事发当晚9 9时以后使用排放强噪声的电钻进行室内装修，明显违反了上述法律规定，其行为时以后使用排放强噪声的电钻进行室内装修，明显违反了上述法律规定，其行为具有违法性。根据我国有关法律规定原告只需要证明两点：具有违法性。根据我国有关法律规定原告只需要证明两点：一是被告的行为产生了噪声污染；一是被告的行为产生了噪声污染；二是证明产生了损害事实的后果。被告爱华公司应当对装修噪声与损害结果二是证明产生了损害事实的后果。被告爱华公司应当对装修噪声与损害结果之间不存在因果关系承担证明和举证责任，但是被告证明不了这一点，法院有权之间不存在因果关系承担证明和举证责

33、任，但是被告证明不了这一点，法院有权推定两者之间存在因果推定两者之间存在因果 关系。关系。此外，有关医学资料表明，此外，有关医学资料表明，噪声噪声是是诱发诱发心脏病发作的因素之心脏病发作的因素之 一，故受害人一，故受害人在发病前所受到的噪声干扰与其死亡之间具有法律上的间接因果关系。因此，被在发病前所受到的噪声干扰与其死亡之间具有法律上的间接因果关系。因此，被告装饰公司应当依法承担相应的责任，如丧葬费，精神损害赔偿责任等。告装饰公司应当依法承担相应的责任，如丧葬费，精神损害赔偿责任等。含义：环境海洋学将海洋环境污染定义为人类直接或间接地把物质或能量引入海洋环境，以致发生损害生物资源、危害人类健康

34、、妨碍包括渔业在内的海洋活动、损害海水使用素质和降低或毁坏环境质量等有害影响。（1）污染源广。（2）持续性强。（3）扩散范围广。（4）防治难危害大。石油及其产品（见海洋石油污染）。金属和酸、碱。包括铬、锰、铁、铜、锌、银、镉、锑、汞、铅等金属，磷、砷等非金属，以及酸和碱等。它们直接危害海洋生物的生存和影响其利用价值。农药。主要由径流带入海洋。对海洋生物有危害。放射性物质。主要来自核爆炸、核工业或核舰艇的排污。有机废液和生活污水。由径流带入海洋。极严重的可形成赤潮。热污染和固体废物。主要包括工业冷却水和工程残土、垃圾及疏浚泥等。前者入海后能提高局部海区的水温，使溶解氧的含量降低 ，影响生物的新陈

35、代谢，甚至使生物群落发生改变；后者可破坏海滨环境和海洋生物的栖息环境。1.陆源污染大量未经处理的城市污水和工业废水直接或间接往入海洋。陆源污染物质种类最广、数量最多，对海洋环境的影响最大。陆源污染物对封闭和半封闭海区的影响尤为严重。陆源污染物可以通过临海企事业单位的直接入海排污管道或沟渠、入海河流等途径进入海洋。沿海农田施用化学农药，在岸滩弃置、堆放垃圾和废弃物，也可以对环境造成污染损害。2.船舶污染船上的船舶由于各种原因，向海洋排放油类或其他有害物质。船舶污染主要是指船舶在航行、停泊港口、装卸货物的过程中对周围水环境和大气环境产生的污染，主要污染物有含油污水、生活污水、船舶垃圾有三类，另外，

36、也将产生粉尘、化学物品、废气等，但总的说来，对环境影响较小。3.海上事故船舶搁浅、触礁、碰撞以及石油井喷和石油管道泄漏等。4.海洋倾废向海洋倾泻废物以减轻陆地环境污染的处理方法。通过船舶、航空器、平台或其他载运工具向海洋处置废弃物或其他有害物质的行为。也包括弃置船舶、航空器、平台和其他浮动工具的行为。这是人类利用海洋环境处置废弃物的方法之一。5.海岸工程建设一些海岸工程建设改变了海岸、滩涂和潮下带及其底土的自然性状，破坏了海洋的生态平衡和海岸景观。我国海洋生物种类、海洋可再生能源蕴藏、海洋石油资源量均处于世界领先水平，但是随着城市化的快速发展和人口数量的增长，海洋污染日益严重，入海流域周边的生

37、活污水、工业废水、石油产品泄漏、海上石油开采、海水养殖的添加剂对我国近海造成了严重的污染。鱼类种群的灭绝、自然灾害的频发等等，不得不使我们考虑如何有效地治理海洋污染问题。四大海区近岸海域中，黄海、南海近岸海域水质良，渤海水质一般，东海水质差。北部湾海域水质优，黄河口海域水质良，、类海水比例在90%以上；辽东湾和胶州湾海域水质差，、类海水比例低于60%且劣类海水比例低于30%；其他海湾水质极差，劣类海水比例均占了40%以上，其中杭州湾最差，劣类海水比例高达100%。1据不完全统计，我国沿海自1980年以来共发生赤潮300多次，其中1989年发生的一次持续达72天的赤潮，造成经济损失4亿元，仅河北

38、黄骅一地6666 .67公顷对虾就减产上万吨。1997年10月至1998年4月，发生在珠江口和香港海面范围达数千平方公里大赤潮，给海上渔业生产造成的损失也是数以亿计。1海洋重要鱼、虾、贝、藻类的产卵场、索饵场、洄游通道及自然保护区主要受到无机氮、活性磷酸盐和石油类的污染。无机氮污染以东海区、黄渤海区部分渔业水域和珠江口渔业水域相对较重，活性磷酸盐污染以东海区、渤海及南海近岸部分渔业水域相对较重，石油类的污染以东海部分渔业水域相对较重。海洋开发与环境保护协调发展，立足于对污染源的治理；对海洋环境深海洋污染的主要来源图入开展科学研究；健全环境保护法制，加强监测监视和管理；建立海上消除污染的组织；宣

39、传教育；加强国际合作，共同保护海洋环境。1、海洋开发与环境保护协调发展，立足于对污染源的治理；2、对海洋环境深入开展科学研究；3、健全环境保护法制，加强监测监视和管理；4、建立海上消除污染的组织；5、大力宣传教育和科学6、加强国际合作，共同保护海洋环境。原告：广东省海洋与水产厅被告：台州东海海运有限公司（简称“台州公司”）被告：中国船舶燃料供应福建有限公司（简称“福建公司”）一、具体案情1999年3月24日0226时左右，台州公司所属“东海209”轮与福建公司所属“闽燃供2”轮在伶仃水道78浮附近水域发生碰撞。碰撞造成“闽燃供2”轮船体破裂，该轮所载重油泄漏，造成珠海市部分水域及海岸带污染。案

40、情简介事故发生后，广东省海洋与渔业环境监测中心组成调查组，对事故现场进行监测调查，并于1999年5月制作了“闽燃供2”油轮漏油事故造成渔业损失的调查报告（下称“省报”），该报告“调查结论”部分表明，水产养殖业损失26，880，000元，天然水产品直接经济损失 2，650，000元，中、长期天然渔业资源损失7，950，000元，3项合计损失为37，480，000元。中国科学院南海海洋研究所受珠海市环境保护局委托，与珠海市环境监测站、珠海市环境科学研究所共同对事故给珠海市近岸区环境造成的影响进行调查，并于 1999年5月联合制作了珠江口“3.24”重大溢油事故珠海市近岸区环境影响评估报告（下称“中

41、报”）。该报告称，受油污影响的水产养殖（包括精养鱼塘，鱼、蚝场等）面积 160，000亩（其中蚝田 20，000多亩），白蜕护养增殖区170，00O亩。受油污影响的海区属“324渔区”。本次事故影响水产养殖和渔业资源的直接经济损失约68， 790，00O元。“中报”还认为，溢油事故对海洋生态环境的中、长期影响与溢油量的大小、溢油地点所处的环境是封闭的海湾还是开阔的海面、溢油事故发生时的风、浪、流等因素有密切关系，同时，还与溢油事故发生时所采取的应急措施和恢复工作的效果紧密相依。本案溢油事故溢油量仅150吨，而且发生在较开阔的珠江口海面，水动力作用强烈，在珠江径流的影响下，下泄流大于上溯流，在高

42、温多雨的气候条件下，溢油容易被蒸发分解、乳化、稀释和被潮流带往海外，估计本次事故对海洋生态环境造成的影响仅在短期内比较严重。国家海洋局南海环境监测中心受福建公司委托，也对事故进行了调查，并于1999年8月制作了“闽燃供2”轮沉船漏油环境影响调查及分析报告（下称“国报”），该报告只是环境影响调查及现状分析，对经济损失没有作出价值判断。“国报”认为，由于珠江径流量大和珠江口海域自净能力较好，水中COD、石油类含量从第一阶段（4月）至第二阶段（5月）、第三阶段（7 月）有逐渐降低的趋势；与珠江口近三年来调查结果比较接近，其他底栖鱼类、甲壳类、软体类的石油类含量与铅含量也与近三年调查结果相接近；说明受

43、油污染海域的环境质量从4月底至7月份已逐渐恢复正常。（一）原告的诉讼请求原告认为：泄油污染事故是由于“闽燃供2”轮与“东海209”轮碰撞造成，两被告共同侵害了原告的合法权益，依法应承担连带责任。因此，请求法院判令两被告连带赔偿原告污染损害 11，002，600元人民币和利息（二）被告的答辩意见被告福建公司辩称：本案是一般的民事诉讼，根据我国民诉法规定，民事诉讼参加人是平等主体之间的公民、法人和其它组织，国家并不是民事诉讼的主体。原告是政府行政管理部门，与福建公司不是平等的民事主体关系，其自身的财产亦未因此次事故遭受损失，其主张的渔业资源损失是国家的资源，原告没有任何法律上的依据就国家的渔业资源

44、损失向作为民事主体的被告提起诉讼并主张索赔。原告主张渔业资源损失达10、 600，O00 元，其中天然水产品直接经济损失2，650，000元，天然渔业资源损失7，950，000元，没有事实依据。首先，关于天然水产品直接经济损失，根据农业部水域污染事故渔业损失计算方法规定有四种损失计算方法，即围捕统计法、调查估算法、统计推算法与专家评估法，只有在难以用前三种方法时才使用专家评估法，而原告恰恰使用的是专家评估法。福建公司认为依法应适用统计推算法。其次，关于天然渔业资源损失，原告提供的专家报告认为要至少经过3年的时间才能恢复原来的正常水平，而其他专家报告认为，现在的环境质量已逐渐恢复正常。原告主张的

45、清污费用和监测费用，没有合理的依据。原告引用最高人民法院关于适用（中华人民共和国民事诉讼法）若干问题的意见第74条的规定，认为被告对任何事情都负有举证责任，是对法律的曲解。本案是一般的海事纠纷，应优先适用海商法及其相关法律。海洋环境保护法属行政法范畴，不能适用于本案平等主体之间的经济纠纷。本次事故中。福建公司依法可以享受油污赔偿责任限制。请求法院依法驳回原告的诉讼请求。被告台州公司辩称：我国有关法律法规均明文规定污染损害的赔偿主体仅限于造成污染的一方；而台州公司所属“东海209”轮为空载油轮，在碰撞事故中并无泄漏油类造成污染，因此，台州公司并不是造成污染损害的一方。共同侵权行为构成的必要条件之

46、一是侵权主体有共同的、不可分割的过错，没有过错不构成侵权。本案“东海209” 轮与“闽燃供2” 轮碰撞，后者漏油污染海域，两轮之间没有共同之意思联络，而只是一种偶然的行为竞合，因此，不构成共同侵权。海商法规定，互有过失的船舶碰撞，造成第三人财产损失的，承担按份责任，只有在造成他人人身伤亡时，才负有连带责任，因此，台州公司在本案中不应承担连带责任。原告是一个行政机关，对其辖区内的环境污染具有监督管理的职能，对造成环境污染的单位和个人，可以处以行政处罚，但其并非直接受到损害的单位或个人，因而无权因国家自然资源受污染而向污染方索赔。综上所述，台州公司不是本案适格的被告，原告也不是本案适格的原告。原告

47、委托代理人许光玉律师认为：关于广东省海洋与水产厅的诉权问题。被告认为广东省海洋与水产厅没有诉权的主张缺乏法律依据。被告有意歪曲原告与本案的关系。广东省海洋与水产厅的职责是对海上资源管理保护监督，这种保护管理权的法律依据是渔业法。关于索赔权问题，广东省海洋与水产厅作为机关法人，在管理活动中对被管理财产受到的损害有权索赔。1999年6月 8日全国人大环境资源保护委员会向全国人大提请审议的海洋环境保护法草案第5条规定，海洋环境监督管理权利和索赔权利是原告。关于“东海209”轮与本案事故有没有关系问题。大量事实证明海洋污染是由两船碰撞直接造成的，没有任何证据证明污染事故与碰撞事故没有关系。被告台州公司认为本案有两个法律关系，台州公司与本案没有关系，不承担责任的主张，没有依据，不能成立。两被告对原告的损失应负连带赔偿责任。（一）被告台州公司律师的代理词被告台州公司委托代理人杨运福律师、黄