志愿者文章(社会组织)

1、-作者xxxx-日期xxxx志愿者文章(社会组织)【精品文档】社会组织在民防志愿者管理体系中的实践和思考张华 王永镇【摘 要】本文对民防志愿服务中存在的一些现实情况和问题进行分析，并通过社会化志愿者管理组织的具体实践，认为：建立一个长期存在、有一定团队基础、有一定专业底蕴的志愿者管理组织，是十分必要的，其可为松散的民防志愿者群体提供有组织体系、有规范管理、有专业训练的保障，让志愿者在应急状态下更好地发挥社会民间力量、配合政府职能部门做好有关工作。【关键词】民防志愿者 社会化管理 思考 实践无论是应对现代化战争还是平时防灾，民防志愿者是社会应急体系中的重要环节。但由于缺乏权益保障、经费支持、知识

2、培训等方面的问题，志愿者的参与意愿降低，在应对重大突发性事件时难以发挥出应有的作用，另外，长期处于松散状态的“游击式”志愿者队伍，已经无法满足日益增长的志愿服务要求。国内外实践表明，重大突发事件的救援，单靠政府的力量是远远不够的，作为非政府组织的志愿者组织已成为重大突发事件中应急救援的重要力量。因此，无论是社会发展要求的提升，还是各类突发状况的存在，迫切需要有组织、专业化的社会力量参与志愿者管理环节，以进一步完善现有的志愿者组织管理体系。一、前期思考近年来，随着我国志愿服务理念的广泛传播，社会公众参与志愿服务的意愿不断增强，据不完全统计，全国常年开展活动的志愿者已超过3000万人，特别是在南方

3、冰冻雨雪、汶川特大地震、玉树地震和甘肃舟曲泥石流等重特大灾害发生后，数百万志愿者积极响应号召，深入灾区开展赈灾捐助、搬运物资、照顾伤病员以及灾后恢复重建等工作，谱写了感人至深的诗篇，受到了灾区民众的充分认可。但在具体实践中，也存在一些问题，综合民防志愿者实践，主要有以下几种情况：一是志愿能力不足。许多志愿者，因缺乏专业技能而只能从事杂务工作，有的甚至因缺乏训练受伤成为被援助者。二是志愿意识不强。具体实践中的部分志愿者，热情非常高，但是各方面技能经验不足。既不知道自己会做什么，也不知道自己能做什么，过高的估计个人能力。三是志愿目的不纯。在民防组织的各类志愿公益活动中发现，有志愿者存在“扎推去媒体

4、曝光多的地方”、“出功不出力”等现象，个别志愿者无故迟到、取消、早退，理由是志愿者服务是个人的自发行为、可以有想干什么就干什么的自由度。四是对志愿服务缺乏了解。很多民防志愿者到了活动现场的参与交流才知道了自己要参与的志愿活动的目的和要求，对志愿服务的内容缺乏了解。五是志愿者缺乏配合。由于各种原因，志愿者同志愿者之间由于各不相识，沟通协作上存在一定隔阂，为志愿服务水准带来负面影响。六是志愿服务活动组织不到位。在很多主办方意识中，认为志愿者就是应该讲奉献、讲付出的，往往导致志愿者辛苦工作后却没有基本的后勤组织保障等情况。纵观一些发达国家和地区，或多或少的都会存在于一些社会化机构或组织，配合政府部门

5、专业人员从事社会志愿服务。例如香港地区的民众安全服务队，其服务范围就是：协助政府各政策局及部门执行抗疫或抗灾行动、山岭搜索及抢救、 水灾抢救及防止山火等任务。他们通过社会专门化服务，将散发的志愿者有效的组织起来，给予标准的专业培训，通过过各种长效锻炼和稳定的交流沟通，使志愿者更能够相对完整的承担和胜任一些比较重要的社会岗位和责任，配合政府职能部门做好有关工作。二、实践做法2014年初，上海市杨浦区民防办公室联合有关部门，引导社会力量注册建立了“民安民众安全志愿服务中心”（以下简称中心）。该社会机构的成立，旨在为松散的民防志愿者群体提供有组织体系、有规范管理、有专业训练的保障，以期志愿者在应急状

6、态下更好地发挥社会民间作用。主要有以下几点做法：（一）明确职能章程成立“民安防灾减灾志愿服务中心”，明确该机构的章程和内容：1、中心按国家有关规定和核准的业务范围开展活动，是利用非国有资产出资举办、从事非营利性社会服务活动的社会组织，其业务主管单位是上海市杨浦区民防办公室，登记管理机关是杨浦区民政局。2、中心实行理事会领导下的中心主任负责制。决策机构是理事会，其成员由举办者及授权人员组成。理事会设理事长1人，副理事长1人，理事5人。由理事会选举产生和罢免，任期四年，可连选连任。理事长为法定代表人。3、经费来源：一是组建时的原始投入；二是中心开展业务活动的收入；三是社会各界的赞助；四是其他合法收

7、入。4、章程明确中心将给予民防志愿者相关专业培训，完善相关保障方案。并通过志愿者保险、商业保险，免责协议书等方式和手段，减轻和规避各类风险因素的存在。（二）理清业务范围经梳理研究，明确中心的主要业务内容包括以下几个方面：策划、组织和执行各类公益服务项目和民防志愿服务活动；为民防志愿者（可扩大至学校青少年群体）提供纪律训练、民防知识技能训练、自护自救能力训练，培养公民责任感；招募、组织、培训民防安全志愿者，在主管单位和有关部门的领导协调下，配合开展各类抗灾救灾、城市灾害事故和突发意外的抢救处理；在民防部门的协调指导下，在各项大型活动中协助维持秩序，协助处置各类突发事件和事故隐患；为政府、企事业单

8、位和社区提供民防救助、日常生活、户外活动和等方面的训练活动和专业培训及咨询服务；其他政府委托的职能。（三）组织开展活动中心成立后，在政府与志愿者之间，架起了一座沟通的“桥梁”，通过有效的组织保障规范，管理和引导民防志愿者参与应急服务，积极推动民间救援力量的形成和壮大。针对不同志愿者身份，中心在分工协作、资源配置等方面进行统一调配，提高了志愿服务的效率，同时，中心积极谋求政府职能和志愿者服务间的平衡点，形成良好互动，既做好了自己的工作，也不妨碍政府职能的发挥。中心成立一年多，除了做好日常志愿者管理、联络等工作外，还参与了区域内的多项民防志愿活动，如参与组织民防教师队伍的专业化培训；在区域各项演练

9、中做好辅助执行工作；组织志愿者参与节假日特定时间的安全巡逻；针对不同类型、不同级别的突发事件，制定详细的应急预案等。三、认识体会加强民防志愿者队伍建设和管理，完善相关组织体系，可以增强民众的国防观念和忧患意识，使散发的志愿者群体团结起来，有组织、有目的、有秩序地开展工作，辅助政府部门在战争空袭和灾害事故突发之际发挥作用，最大限度减少人民群众的伤害，在具体实践中，主要有以下几点认识：一是要不断探索，进一步健全民间社会组织的运作机制。志愿者服务中心运行一年以来，民防业务主管部门逐步创造条件，充分发挥引导者、组织者、协调者的功能，加强对服务中心工作的支持力度，使民防志愿活动活动逐渐形成多层次、多覆盖

10、的格局，从而形成规范化、制度化的运作模式。当然，构建立体化的志愿服务体系并非一朝一夕的事情，从长远看，还需建立多级联动响应机制，完善法律法规建设，进一步明确志愿者的组织管理，使之有制可循、有法可依。二是要加强指导 ，进一步完善服务中心的自身建设。考虑到服务中心成员是兼职性质，其从事的职业各不相同，具有不同的专长与优势，因此，在非应急状态下，民防部门提供他们各种学习、提高的机会，如安排参加市、区有关报告会、专业讲座等，组织他们开展专业观摩、集训和研讨等，明确其招募、培训、组织、响应、管理、解散等多个环节志愿组织的角色和作用，提高民防志愿服务的实效性。三是持续发展 ，努力优化志愿者的成员构成。从可持续发展的观点来看，在今后的志愿管理工作中，要进一步发挥社会组织“挖掘机”的作用，要尽其最大的努力广泛地发现和挖掘年轻、在职、有专长的人才，鼓励和吸纳他们加入志愿者队伍。通过建立志愿者人才数据库等形式，进一步扩大影响，从而不断推进民防志愿工作上新台阶。参考文献1