我国文化产业发展面临的冲击及应对策略讲解

1、理论界2006.10娄成武李冬我国文化产业发展面临的冲击及应对策略文化产业是一个集中代表现代经济、社会和文化发展的全球性创新领域，是21世纪世界经济、文化的增长点。新的国际文化秩序的建立和文化力量格局的重组， 正以文化产业为中轴线全面展开。我国的文化产业面临着前所未有的历史性机遇与挑战，如何审时度势,打赢这场没有硝 烟的战争,既是适应世界潮流，增强文化产业 国际竞争力 的迫切需要，也是应对 文化霸权主义”、信息殖民主 义”渗透,确保国 家文化安全和社会稳定的必然要求。一、我国文化产业面临国际竞争和国内需求双重压力 文化的发展与人类社会 有着同样悠久的历史，文化与经济相结合产生了文化产业。文化产

2、业作为从事文化 产品生产和提供文化服务的经营性行业，伴随着全球范围内的 工业化和现代化而迅 速兴起。早在二战前，西方发达国家 已经出现文化与经济密切结合的、比较系统的 文化产业体 系。二战后的半个世纪里，文化产业得到较快发展，从过去一个附属的产 业形态，逐步发展成为人类社会不可缺少的产业领域。近几年来，随着高新技术向文化领域的广泛渗透，文化产业作为新的经济增长点 迅速崛起，占据经济总量的比 重越来越大。美国是世界公认的文化产业大国，其文化 产业年经营总额达几千亿美元，文化产业增加值占GDP的18%至25%,在国民经济 中比重居第四位。美国凭借其经济优 势和科技优势已成为全球文化产业的龙头。 现

3、在的英国，已悄然完成了从重工业向第三产业大力发展的快速转型。美国、澳大利亚、加拿大和芬兰的文化产业就业人员占全 部就业人员比例分别达到20%、10%、6%和5%。美国的 电影业和传媒业、日本动漫产业、韩国的网络游戏业、 法德的出版业、英国的音乐产业，都执国际文化产业界之牛 耳。电影渐成美国的摇 钱树，从上个世纪末开始，全世界的电影票房收入大约为每年150亿美元左右，而美国 2004年的票房收入为95.4亿美元，占据全球市场的60%以上,有的年份则更多。据统计，日本动漫产业的年总产值已逾1兆亿日元（约合人民币 6800多亿元，成为日本排名第六的国民 经济支柱产业，广义动漫产业已经占日本 GDP十

4、几个百分 点。根据日本贸易振兴会公布的数据,2003年销往美国的日 本动 画片以及相关产品的总收入为 43.59亿美元，是日本出口到美国的钢铁总收入的四 倍。韩国数字娱乐产业增长率高 达40%,超过汽车产业成为第一大产业，是最具盈利 前景的一个产业,其网络游戏占据我国市场的份额在 70%左右。据 韩国2004游戏 产业白皮书披露，2003年韩国网络游戏产值为7541亿韩元（约合人民币60亿元左 右。因此，许多国家包 括一些国际文化团体都把文化产业看成为21世纪全球化的朝阳产业，联合国科文组织在1998年提出的文化政策促进发展行动计划中指出：无疑,未来世界的竞争也将是文化或文 化生产力的竞争，文

5、化将成为21世纪最核心的话题 之一。”相比之下，我国文化产业虽然从上个世纪 90年代以来有了突飞猛进的发展，但 由于起步晚，受经济实力和体制制约 等方面影响，与拥有13亿人口大国的需求相比， 还显得力不从心，文化资源大国与文化产业弱国的矛盾十分尖锐。一是总量规模偏小,质量档次不高，不能满足人民群众日益增长 的精神文化需求。据有关部门统计，我 国本世纪初文化市场 的潜在消费能力为3000亿元/年，占2000年GDP的3%左右， 而在实际生活中文化产品的消费是 800多亿元，还没有达到 人民群众消费能力的1/3; 二是组织形式还处于小规模分散 化经营状态，普遍缺乏竞争力。例如1999年我国电 视出

6、口总 值还不到9000万元；2003年我国的网络游戏产值仅为 20亿元，2004年约 为36亿元;2005年全国电影市场综合收入约 48亿元。国民经济的持续发展和人民生活水平的逐步提高，使我国积蓄了极大的文化消 费潜力和文化产业发展动能。据有关 部门预测，2006年，我国文化市场的潜在消费 能力超过6000(东北大学文法学院,辽宁沈阳110004摘要:当今世界,文化产业的整体实力和国际竞争力是举世公认的体现综合国力的重要标志，许多国家把文 化产业作为国民经济的支柱产业之一。我国加入WTO以来，国际文化资本和文化产品、文化服务很快进入到国内文化市场的各个领域，面对来自全球化的挑战，迅速发展我国文

7、化产业是大势所趋。我们必须坚持解放思想，与时俱进，以创新为灵魂，努力克服和解决当前产业发展中的各种矛盾和问题，探索一条具有中国特色的新型文化 产业发展道路。关键词:文化产业；竞争力;创新;科学发展观中图分类号G0文献标识码A文章编号1003-6547(2006 10-0012-03【前沿论坛】12亿元，而我国目前文化消费量有4000多亿元的结构性缺口。 在市场经济条件下 繁荣社会主义文化、满足人民群众精神 文化需求的重要途径是发展文化产业。面 对改革、发展、稳定的繁重任务，面对世界各种思想文化的相互激荡，我们要凝聚全 国各族人民的意志和力量，根据新形势下社会主义文化建设的特点和规律，不断推进

8、文化体制和机制创新，增强文化产业的整体实力和竞争力。、我国文化产业发展迎来空前的发展机遇经济全球化作为当今世界发展的一个趋势，不仅使各国 经济依存度逐步加深，也 使各国文化资源、文化消费时尚、文化市场日趋国际化，文化竞争力在综合国力的竞争中的地 位显得更加重要1。文化产业作为当代人类社会新的财富 创造形 态及其所产生的巨大的倍数效应，正日益引起国际社 会的普遍关注，成为世界各国竞 相争抢的战略高地，开始对世界格局产生前所未有的战略性影响，因而,也就自然地成 为我国加入WTO以后必须迅速调整自己文化产业发展战略 的一项重大内容。随着高新技术如IT业的飞速发展，奠定了文化产业发展的科学基础与技术保

9、障 为人们提供了以前难以想象的开拓世界、变革世界的崭新手段和无穷力量，极大地 影响了人类 生产、生活、消费等诸多方面，也为文化的开发、传播、消 费提供了广 阔的发展空间。我国是世界四大文明古国之一，有着几千年的文明史，文化特色鲜明， 文化类型极其丰富，文化资源难以估价，但由于地域、交通、传播等多方局限，价值 大多没有完全体现出来，甚至有的濒于消亡。而以数字技术革命为代表的科技创新， 为激活文化资源实现空前规模的产业整合准备了条件。现在许多发达国家在完成 了电脑软件、互联网、电信等信息产业的第一次技术创新后 ，正在进行第二次革命, 文化内容的填充，发展与信息产业相关的文化产业，正在成为世界各国政

10、府制定知识 经济时代的国家发 展战略，以及进行技术创新的核心内容。在这方面，我国汇 入世界 潮流也正逢其时。文化创新和技术创新一起，将构成我国未来经济持续高速发展的 不竭动力。在经济全球化的和平年代，一个国家或民族强大与否不 仅取决于经济实力、科 技实力、国防实力等方面，更取决于 文化方面的竞争力、影响力。作为发展中的经 济大国，我国面对国际社会的文化竞争，必须依据自身特点改变文化发展 策略，积极 规划和大力建设文化大国和文化产业大国，重塑 中国形象”和中国产业形象2。党的十六大明确提出：发展文化事业和文化产业，是社会主义文化建设的重 要组成部 分。根据当前的特点，将文化事业和文化产业统一到创

11、造社 会效益的原则 下，使文化事业与产业分立，通过提高文化事 业的产业化、市场化、国际化程度，夯实 文化事业基础，重视经济效益。这种改变，是建设中国特色社会主义文化产 业，根据 意识形态新的特点和规律做出的与时俱进的重大理 论创新,也为文化产业的勃兴奠 定了坚实的思想基础。胡锦涛同志最近指出：发展各类文化事业和文化产业，要坚持 正确导向,把社会效益放在首位，做到社会效益和经济效益的 统一，努力宣传科学真 理,传播先进文化。发展文化产业与 繁荣先进文化二者相互依存，息息相关。文化产 业促进先进文化的实践和传播，并服务于广大人民群众；先进文化是文 化产业之魂，对文化 产业的发展有理论指导和推动作用

12、。我 们在牢牢把握先进文化前进方向的同时，要 将亿万群众的生命力、创造力和凝聚力形成一股强大的合力，为文化产业的发展提 供强大的精神动力和智力支持。我国文化产业的发展与人民日益增长的精神文化需要相比，还存在一定的缺口，国际文化资本已经看到了我国文化 市场的巨大潜力。随着我国加入 WTO ,无疑给 国际文化产业集团提供了一个广阔的市场空间，在这个有利的条件下，可以实现更完 全意义上的网上经营、跨国旅游服务、中外艺 术品的交易和经营等。在这个过程 中,中国原有的一些项目 可能会受到冲击，但是我国的一些文化行业可以充分利用国 内丰富的文化资源和主场作战优势，在竞争中取长补短，获得更大的发展机会。在

13、WTO条件下中国和国外的文化产业 集团完全能够达到 双赢”3。在文化制度 上，由于文化 资本、产品、服务及贸易的跨国运作，使全球文化生产、贸 易、投资的 国际间相互依赖性增强，这样便使得我们不得不 改革现有文化体制以适应世界贸易 组织的规则或国际惯例。在思想观念上，全球化的资源共享给我们带来了新的思维 方式和文化价值观念，不同文化之间不断地相互传播，相互影响，相互交融。例如，当 代西方思潮和文化精神中的合理的积极因素，对我们树立新的文化观念、文化精神 产生了积极 的影响，成为我国现代化过程中的重要的思想资源。当然 ，同任何事物一 样,不同文化之间的冲突与矛盾也具有两重性”可能会给我们带来若干消

14、极影响， 但是没有矛盾就没有创造，文化模仿也是文化创新的基础，更会产生文化创造的智慧 之光。这种文化冲突不仅深刻地影响着世界各国的文化政策、文化运动和文化产业,而且影响着世界各国的经济 政策和国民经济的发展规划。、促进我国文化产业发展的相关对策大力发展文化产业，是党的十六大提出的全面建设小康 社会、推动文化建设的 一项战略任务。文化产业理论上的创 新与突破，将使文化系统在思想观念、产业政 策、发展模式 和经营机制等方面产生一系列的改革与变化。1. 坚持解放思想，与时俱进，冲破一切妨碍产业发展的旧观念。我国发展文化产 业的大政方针已经明确，但文化作为上层建筑的重要组成部分，其改革的力度和深度 与

15、中央的要求和广大人民群众的期望还有一定距离。目前无论是对文化的功能和作用方面，还是入世给文化带来的影响方面，社会各界尚未达成共识，有相当一部分还 沉醉于计划经济体 制下对文化形成的一系列传统认识上，强调文化的特殊性 多，讲文 化产业的属性少，而对加大改革力度，迎接入世后 的挑战的必要性、紧迫性认识不足， 危机意识不强。这虽然 是认识问题,但关系到整个文化建设和发展的各个方面，所以 提高思想认识刻不容缓。我们要从长期在计划经济和垄断经营模式下形成的观念和做法中解放出来，树立与市场竞争相适应的文化产业新思想、新理论。破除只注重文化的意识形态属 性和宣传功能，不注重文化的产业属性和消费娱乐功能的旧观

16、念，树立文化具有双重 属性、双重功能的新观念；破除把文化产品进行彻 【前沿论坛】13理论界2006.10头彻尾商业化、市场化、产业化的旧观念，确立物质产品生 产和精神产品生产 相区别，经济与文化相互交融、相互促 进、一体化发展的新观念；破除文化产品不管 质量如何，统购包销，不讲经济效益，不愿意闯市场，害怕闯市场的旧观 念，确立文化产 业是重要的经济增长点，抓文化产业就是抓市场经济的新观念；破除文化建设是纯公 益性的、政府是单 一投资主体的旧观念，确立文化建设既有公益性的、又有经 营性 的，多元化投入才能推动文化建设快速发展的新观念。总之，一切有利于加强我国社会主义文化建设的有益经验，一切有利于

17、提高我国人民精神境界的文化成果，一切有 利于发展我国社会主义文化事业和文化产业的管理方式，都值得我们积极研究和借 鉴。2. 调整文化产业结构，实施文化产业管理制度的创新。在经济全球化的大背景 下,我国文化产业的结构性调整 被赋予了国际性的内容。我国的文化市场在形成初期是疏离 于世界文化市场的发展框架的，随着中国加入 WTO ,文化建设所依赖的物 质基础、社会环境、传播条件等发生深刻变 化，出现了许多新情况新问题，原有的文 化产业结构与文化 生产力的发展显得日益不相适应。因此，我们要深化改革，优化资 源配置，整合老资源，开拓新领域。通过结构性调 整，促使各类国有文化企业逐步建立 产权清晰、权责明

18、确、 政企分开、管理科学的现代企业制度，建立科学合理、灵活 高效的管理体制和文化产品生产经营机制。在结构调整、深化改革的基础上，有计划、有步骤地按照专业分工和规模经 营的要求，运用联合、重组、兼并等现代企业 的运作手段，组建和培育文化产业集团。打破地区分割和行业壁垒 ，组建各级各类文 化产业组织、文化投资公司，形成多元化投资主体的新格局，创造有利于发展文化产 业的综合性投资融资手段和方式。发展与高新科技相结合的新兴文化产业，将资源 优势转化为产业优势和竞争优势，使各级文化结构能够适应市场经济发展的要求和 群众文化消费需求的变化。调整文化产业结构，需要在文化产业的管理制度上创新。目前，我国有两种

19、文化 生产，一种需要政府投入，以公益性服务为主，属于文化事业；另一种面向市场获得收 入，以经营性生产为主，属于文化产业。我们可以在不减少国家 现有财政投入总量的 情况下，调整财政投入结构和投入方式，适当增加用于扶持文化产业化发展的政策性 专项投入。以资本和业务为纽带组建产业集团，鼓励和支持产业集团跨地区、跨行 业经营，采取多种经营方式，实现资源共享，优势互补，利益共享，风险共担。通过管理 制度的创新和改 革，继续推进有利于调动和充分发挥文化工作者积极性、有利于多出优秀作品和优秀人才的用人机制，形成人尽其才的良好局面。另外，还要制定促进 对外开放的政策，鼓励文化 产业单位面向国际市场，充分利用国

20、际国内的两个市场、 两种资源，加强对外文化交流，发展外向型文化产业，引进国外优秀文化产业的先进 管理方式和手段，增强文化产业的国 际竞争能力。3. 加强文化法制建设，规范文化市场运作体系。依法治国是我们的基本国策，大 力推进文化法制建设，是发展社 会主义文化产业的客观需要，是社会文明进步的重要标志。我国的文化法制建设刚刚起步，文化市场的混乱现象尚未得 到有效整治，盗 版、侵权严重，文化垃圾屡禁不止，干扰了文化市场秩序。入世以后，文化法制建设既 要体现我国文化 主权的不可侵犯性，也要与WTO规则衔接一致。当前要抓 紧制定 和完善促进改革开放、加强宏观调控、规范市场秩序、保护知识产权和民族民间文化

21、遗产、维护公民文化权利 等方面的法律法规，做好与有关国际规则相衔接的法 律法规修订工作。要健全法律监督机制，提高文化执法水平，做到有法必依,执法必 严，违法必究。随着法制建设的逐步完善，文化市场秩序也将逐步规范。一个规范有序的竞争 性市场是文化产业的活动环境和彼 此联系的纽带。文化市场不仅包括商品市场，还 应包括劳 动、资本、技术、产权等市场要素。文化产品的价格受竞争形成的信号而波动，符合商品经济规律和公众社会利益。活跃文化市场的前提是必须培育和形 成一个资源优化、竞争有 序的市场体系。另外，对文化市场的管理不同于一般的市 场管理，执法人员的思想意识、法制观念、政策水平、业务能力如何,直接关系到执法水平和市场管理状况。因此，积极开展文化产业人才培训，是依法管理文化市场的 客观要求。4.引导高新技术进入文化产业，推动文化产业和其他 产业相结合。文化 产业的最大生命力在于和其他的产业相结合，嫁接、