聋哑人就业研究方向

1、一、问题的提出 我国经济实力越来越增强，人民生活质量日益改善，残疾人问题是社会高速发展过程中一个不可避免的问题。因为残疾人事业的发展不仅关系残疾人的自身生活和社会地位的提高，也直接影响到社会的和谐构建和稳定发展。因此作为残疾人事业重要组成部分的残疾人就业问题受到越来越多的重视，政府也相继推出了一系列促进和保障残疾人就业的政策法规。由于目前劳动力市场的供大于求的矛盾十分突出，整个社会的就业形势严峻，作为弱势群体的残疾人就业面临更多的困难和障碍，这需要社会各界的关注与切实的援助。在当前市场经济转型的过程中，过去是国家统一安排配置的残疾人就业保障模式正面临困境，市场经济所带来的劳动力市场对人力资本的

2、重视使得残疾人在劳动技能方面的匮乏更加凸显出来，而社会网络对劳动力市场的嵌入性也对残疾人在求职过程中的路径选择以及职业状况带来了重要影响。我国现有听力残疾人数为2004万，多重残疾中听力残疾人数为776万。推算听力残疾总数共2780万人。2006年开展的第二次全国残疾人抽样调查显示，其中聋哑人数占到残疾人总数的13.07。虽然近几年聋哑人就业形势已经有了较大幅度的改善，但从社会全局来看，还是不容乐观的。随着工作岗位竞争的日趋激烈，特别是社会弱势群体的聋哑人所面对的就业问题将更为严峻。另外通过调查，聋哑人的犯罪案件数量呈不断上升的趋势，且主要以农民和城市无业人员为主。他们由于听觉、语言障碍的原因

3、，难以与健全入正常沟通交流，导致社会上各类排斥因素的存在，使得聋哑人群体的正常求职就业之路遇到很多困难，即使就业后也难以融入主流社会。所以寻找适合聋哑人就业的出路，实现他们的顺利就业。解决他们就业过程中遇到的阻碍，对于消解社会排斥，促进社会融合有着重要意义，这些问题也构成了本研究的主旨所在。 二、研究目的与意义聋哑人就业是残疾人事业的重要组成部分，也是聋哑人及其家属所关心的一个社会问题。本文通过聋人就业相关文献资料的归纳整理，对南京市聋人就业现状的实地观摩和个别访谈等方式，了解了聋人在就业过程中遭遇的社会排斥问题，试图找出影响聋人就业的自身及社会因素，借鉴其他残疾人的就业融合模式提出了一些改善

4、聋哑人就业面貌的对策建议，因此这需要社会以创新的眼光来看待这个问题，以更广阔的思路来找到解决问题的可行方案。相应地，聋人就业中的社会排斥与融合研究，其现实意义主要体现在以下几个方面：第一，有助于人们更加科学合理的解决聋哑人就业问题，通过正确的政策和指导理念去帮助和解决聋哑人就业问题，使聋哑人在获得并保持相关工作方面的能力后更好的融入这个和谐的社会。第二，本研究的开展有助于聋哑人就业的关注，促使更多的研究者参与到这一领域的研究中来。第三，本研究认为聋哑人就业不完全是依靠政策的优越性，而且还需要聋哑人从由依靠他人生活到部分依靠他人或独立生活，重拾自尊与生活的信心，进而公平地参与并融入社会生活，共享

5、社会物质文明、精神文明以及政治文明的成果，有较强的现实意义。 三、聋人残疾概述 （一）聋哑人的残疾特点聋哑病是先天听觉器官发育异常或后天听觉器官损害，失去学习语言的能力，成为聋哑。聋哑人的缺陷导致无法与大多数人正常交流，聋哑人往往比较敏感，容易被激怒，自控能力较弱。由于他们学习生活和就业等方面所遇到的困难远比普通人更多，且难以得到足够的理解和帮助，甚至常常受到厌弃与歧视，极易使他们产生自卑情绪。而这又会引起他们特别的敏感，对歧视的情绪反应强烈。由于被社会排斥，聋哑人群体普遍存在孤独感，比较孤僻，容易对人怀有敌意。他们能参与的职业与活动很少，且在许多场合常常受到歧视，使他们不得不经常待在家里，久

6、而久之便产生了孤独感。由于本身的经历，聋哑人往往更富有同情心，对残疾同伴抱有深厚的同情和了解，这种同病相怜的情感使同类残疾人容易结为有限的社会融合网络，甚至相互依恋。 （二）聋人就业模式有三种 1. 聋哑人的集中就业模式在我国，残疾人集中就业模式的主要组织形式就是福利企业。福利企业是集中安排残障人士进行劳动就业的特殊企业，由专门的行政管理机构管辖。是吸收聋哑人在内的残疾人就业的最主要途径，但随着市场经济的到来，制作简单粗糙的加工产品的福利企业不可避免的受到冲击。大部分福利企业在激烈的市场竞争中无法生存，纷纷停产甚或倒闭。 2.聋哑人的按分散比例就业模式分散按比例就业也指分散就业或称按比例就业，

7、它通常指的是政府，团体和企业按照一定的岗位比例安排残疾人就业，并需要提供合适的工种，为了适应市场经济，政府逐渐淘汰了过去的集中就业模式，采用了这种更能适应现在经济条件下的就业模式。这也是为了避开单一的集中就业模式而新开拓的就业模式，他是适应我国的国情的，是符合国际惯例的，是一种重要的克服聋哑人就业的重要措施。 3.聋人的自主创业模式聋人缺乏资金与技术，家庭工业低成本，而且对于资金周转，技术与管理的要求也不高，家庭工业模式是聋哑人自主创业最主要的模式。聋人通过残联得到培训机会，在一段时间的培训后，得到技术资格证加上有政策补助及自己的资金积累创业。 王某某（聋人）：我大专毕业后去了不少招聘会，就是

8、残疾问题，很多单位都不要。一年前参加了理发的技术培训，现在自己开店了、资金是贷款的，不过很优惠的，生意还不错顾客也不会对我的问题说什么，还特别照顾我，只是有时听不清楚带来一些问题。（个案，高中，24岁，级残疾，自主创业，访谈时间：2010年12月，访谈地点：某某门面，访谈方式：手语交谈）这位王女士就是在聋哑人中自主创业的典型形象，虽然这种创业模式的成功率目前来看不算很高，因为积累资金和技术的过程比较漫长艰辛，但是一旦成功，不仅能够更好的实现自我价值，还能回报社会，为更多同类人群提供就业机会。所以各级政府对于这类作坊、企业应该给予更多的关注和政策优惠措施，营造一个相对便利的创业环境。 四、社会排

9、斥导致聋哑人的边缘化 （一）经济生活的边缘化 贫困是社会排斥最为直接的一个后果。经济生活边缘化是指由于主观或客观因素难以就业或者从事层次较低的职业岗位而没有收入或者收入偏低，消费不起主流市场上的商品和服务的状态。适合聋哑人就业的岗位少之又少，就业单位能够提供给聋哑人的也是边缘化的工作，这导致聋哑人整个群体的就业发生困难，直接影响他们的生活质量，因为收入得不到保障，而且不够稳定。从而使聋哑人也被归为社会穷困一族。 （二）政治生活的边缘化 经济基础决定上层建筑，因此经济状况也决定着对政治生活的参与度。生活窘迫往往会使聋哑人群体缺乏信心，挫败感强烈，因此不可能会主动积极的参与政治生活。而且我国目前就

10、业形势严峻，需要解决就业问题的群体包括高级人才在内，很难有聋哑人士能够代表自身利益找到渠道向决策层表达诉求，为该群体谋到切实福利，而这又会成为下一轮恶性循环的开端，使得聋哑人群体离政府决策越来越远。 （三）社会心态的边缘化 从心理学上来讲。人都有融入群体，与人沟通的需求，一旦被集体排斥，就会感到深深的焦虑和不安。聋哑人在被健全人群体排斥后，在心理上肯定会有失去尊严的感觉，这使得他们在承受经济压力的同时，还要承受巨大的心理负担。因而更容易封闭自我，主动逃离社会，以致更进一步的脱离社会。 五、促进聋哑人就业融合的对策 （一）营造聋哑人良好的就业环境 聋哑人应和健全人一样拥有同样平等的社会地位，所以

11、我们不仅要给他们外在的物质帮助，更为重要的是要激发他们与健全入一样的个人潜能。人为给予的物质帮助，福利与工作扶住并不能解决聋哑人真正融入社会的根本问题，他们需要的是自尊、自强、自信的精神与个人潜能，授人以鱼不如授人以渔。所以政府在开展聋哑人就业扶助过程中，最重要的还是需要持续的和专业化的培训他们的个人技能，创业指导，并做好心理辅导。 要使聋哑人能够真正融入到健全人的生活中去，我们的社会除了要给予他们相应的物质保障和政策法规，更需要营造一个能够让他们排除障碍进行正常沟通交流的社会环境。 徐女生（手语老师的帮助下交谈）：其实原来的我就是个废人，我从小就爱自暴自弃，不过家里人从来没放弃我，一直以来社

12、区也对我很关照，他们特地安排我的工作，过年过节都来看我，渐渐的我也有了生活的勇气，可以说是大家改变了我的生活（个案14，文盲，47岁，级残疾，清洁工，访谈时间：2010年12月，访谈地点：餐厅，访谈方式：面谈） 首先，最重要的是聋哑人监护人对他们的关心和照顾，尤其是父母，对聋哑人一生的指导作用是无法估量的。在聋哑人的监护期内，家庭成员的一切言语和举动都会直接影响他本人的个性及心理健康，而个人良好的生活习惯和健康心态可以阻挡来自外界的一些不良诱惑和伤害。其次，政府各部门机构应将聋哑人的权利保障与管理切实的落到实处，并更多的关心他们的生活处境，尽可能的为他们提供就业机会，完善聋哑人相关的社会福利措

13、施，加强他们的生存技能培训，使他们能够合法合理的满足自己经济和社会参与的诉求。只有让聋哑人的生活步入正轨，经济独立的情况下，才可从源头上阻止聋哑犯罪这一现象。第三，有赖于整体社会成员素质的提高，更好的发挥社会力量。聋哑人在求职过程中受到排斥，会被有色眼镜看待，很大程度上是因为大多数人都不了解聋哑人，在沟通上存在困难。这需要我们大力发扬人道主义精神，从根本上改变人们的这种看法。首先要通过舆论的力量去宣传“平等、参与、共享的现代文明残疾人观，营造一个有利于他们生活与工作的无障碍环境。在就业问题上，政府也需要在舆论上大力宣扬聋哑人自强不息的积极正面的先进事迹，让人们消除对聋哑人的偏见与歧视。提高聋哑

14、人的自信心，促使公司企业认识到法律赋予聋哑人的权利与义务。创造平等与尊重的观念，为聋哑人提供合适的工作场所，开辟多条就业途径。 （二）加强针对性的功能康复和职业教育 由于聋哑人的教育程度普遍偏低，专业技能水平缺乏，直接影响他们的就业水平。所以要帮助他们就业，就要提升他们的专业技能水平，而这些需要依靠针对性的功能康复和教育职业培训来解决。设立大量相应的聋哑人职业培训机构可以帮助那些不能再康复的聋哑人，为他们提供了接受职业教育的机会。通过一些扶助政策，还可以将部分聋哑人纳入相应培训。 薛女生（手语老师的帮助下交谈）：我大学学的不是这个专业，出来找工作的时候，专业不好，自己也残疾，没能找到，后来通过

15、残联的培训班，我开始学习会计专业，后来还考了证书，这样就顺利的找到了工作（大专，26岁，级残疾，出纳，访谈时间：2012年12月，访谈地点：单位，访谈方式：面谈） 所以聋哑人职业培训主要是指根据劳动力市场需求，通过课堂学习、实地操作等形式，在一定时间内对聋哑人进行职业知识和实际技能的培养和训练。由于这类职业培训最根本、最直接的目的就是促进聋哑人就业。因此，培训课程的设置也都是以市场需求为导向。其实在本文对这次抽样调查的聋哑人群中，可以发现一个必然的问题，在调查人群中只要接受过特殊技术培训的人，其就业技术水平是有一定的高度的，而且其收入也是可以的，比如那些接受培训的聋哑人收入必然试过元每年，而没

16、有培训的聋哑人就要低于这个数，而且会低得多。 （三）多渠道开发就业 一直以来，国家对福利企业的优惠措施主要体现在税收减免上，基本可以稳定解决一部分残疾人的劳动就业问题。在由供求关系决定产品的市场经济条件下，企业生产什么都是需要依照该产品在上市场上的需求状况决定的，所以不应该限制福利企业的产品范围，而要让让福利企业在市场中选择，不断提高自身的竞争力，促进其健康发展。此外，政府应该严格执行开办福利企业的标准以及聘用聋哑职工的标准。福利企业还需出台一系列关于聋哑人的劳动保护措施，减免税收的使用方法，建立适合聋哑人生理状况的安全生产条件设备和生产经营项目，确保聋哑人有合适合理的工作环境和安全的工作条件

17、。坚持对福利企业的监督与整顿工作，严格按照规定对企业进行年检，防止挂羊头卖狗肉的冒牌福利企业，维护政策的严肃性。 我国的残疾人按比例就业工作己经取得一定的进展，但是在注重这一工作开展数量指标的同时，也应该重视按比例就业的质量。针对按比例就业过程中存在的“挂靠”问题，应该加强对残疾人按比例就业工作的落实的监察工作，有残联和劳动保障部门一起配合，对企业中就业的残疾人工作的真实情况进行检查，是残疾人真正有工作可做，使按比例就业能落实到实处。 张先生（手语交谈）：本来我是挂靠的，没办法人家不要我去，不过后来劳动局来找我，在他们的帮助下我就正式上班了，后来单位也发现其实我也不差，只要我多去交流，一些看似

18、办不到的问题我都能解决的（个案13，初中，31岁，二级残疾，文员，访谈时间：2010年12月，访谈地点：公司单位，访谈方式：面谈）在动员企事业单位分散安排残疾人就业的同时，充分利用已建立的社区残疾人协会工作网络，结合残疾人就业的特殊性，开辟适合残疾人就业的社区服务业、社区公益性岗位，鼓励残疾人采取非全日制等灵活多样的就业形式，促进残疾人多渠道就业。江阴天伦皇朝大酒店是国内首家“无声酒店”，这里的绝大多数服务员都是聋哑青年。这家酒店点菜是通过包厢的电脑程序完成，高科技省去了不少麻烦，这也让客人无需通过语言来点菜。听语障碍服务员和健全服务员的待遇一样，年收入一万五千，另外有免费的工作餐，酒店还给他

19、们办理社会保险及其他福利。残联以前为聋哑人安排的工种都是一些包装工和清洁工之类。现在，聋哑人有机会到大酒店工作，待遇好，环境提升了，使聋哑人能够放松的与健全人交流，真正的实现融入社会的梦想 （四）促进聋哑人的自我觉醒与发展 大多数聋哑人都经历过生活贫困和不断挫败的经历，渐渐会使他们陷入习得性无助。美国心理学家塞里格曼提出的“习得性无助理论认为，人们在经历了某种无力改变自己面临的问题的经验后，在情感、认知和行为上会表现出消极的特殊的心理状态。这种习得性无助将会影响聋哑人的一生。从这种困境中解脱出来，最好的办法就是通过改善周边环境，提供更多的社会资源，让他们认识到自己也能主导生活，且生活的很成功。

20、所以我们需要鼓励聋哑人尽可能的表现自我，真正的认识自我，在融入社会生活过程中体现自我的人生价值。 陈先生（助听器）：人家都说我很厉害，其实不是的，我觉得自己是靠的一种意念，活下去的美好想法，以前看到张海迪的个人事迹，对我很有感触，所以我觉得我们聋哑人没什么好自卑的，其实只要努力我们不比常人差个案，高中，35岁，级残疾，餐厅经理，访谈时间：2010年12月，访谈地点：其餐厅，访谈方式：面谈）想让聋哑人认识到自身存在的价值意义，最好的办法就是降低因交流障碍带来的生活上的不便。因此，帮助聋哑人利用辅助工具与健全人进行交流，都可以提升他们对自身行为的评价，并提高他们的自信心。当然光是自信心和自我评价是

21、不够的，还需要聋哑人能够通过辅助工具和社会无障碍环境，积极的参与社会集体生活。所以这就要切实的帮助聋哑人，从他们的根本利益处罚，关心他们面临的困境。其次聋哑人之间也需要多加积极沟通交流，通过共同聚会，参与社区活动等方式帮助他们建立平稳的人际关系，慢慢减少他们的孤独感，使他们能在集体中找到认同感和归属感。 六、结论与展望 （一）基本的结论第一，聋哑人就业问题的外因。福利企业集中安置模式是聋哑人就业的传统安置模式，但是这种模式随着经济体制的转型受到了很大的影响。在现今市场经济大潮下，严重影响福利企业发展的自身的缺点，例如管理落后、效率低下、人员冗杂等，也逐渐的暴露出来。而福利企业的衰退使传统的集中

22、就业模式难以支撑下来，导致大量残疾人包括聋哑人失业。不过在这样的环境中，分散比例的就业模式也被所有人看好，不但大大提高了聋哑人的就业率，而且使企业对招收聋哑人有了选择权。不过也有个别企业考虑自身利益，不愿录用聋哑人，采用挂靠的形式应付残疾人就业政策，这么做虽然一定程度上缓解了聋哑人的经济生活状况，但从长远上来说不利于聋哑人融入主流社会。现有的法律政策的局限性也使得这种现象被聋哑人和残联默认。这个可以说是导致聋哑人就业的外因所在。 第二，聋哑人就业问题的内因。影响聋哑人求职过程的重要因素是他们本身的特殊心态。由于这种心理作用往往伴随着埋怨与感恩，从而导致聋哑人在求职过程中表现出依赖性强，主动性不够的特点。同时这种心态也容易影响聋哑人本身人力资本效用的发挥。为了提高聋哑人在劳动力市场的竞争力，最有力的措施是加强他们的职业技术水平，而这就需要开展一系列职业培训活动。然后在现实情况中，由于