智慧城市的现状与思考——以淮北市为例

1、智慧城市的现状与思考 以淮北市为例智慧城市是信息化发展的产物，也是当代城市发展的潮流，谁能在智慧城市建设过程中先人一步，谁就能在新一轮城市竞争发展中抢占先机。2013年3月，我市被国家认定为智慧城市建设试点城市（全国103个）。经过多年的经济发展和城市建设，我市已形成了较为完备的产业体系和良好的工业基础，工业化率、城市化率分别超过了60%、57%。当前和今后一个时期，淮北正处在加快转型升级的关键时期，要实现转型跨越，必须站在时代前沿去思考谋划，不遗余力建设智慧城市。一、智慧城市的内涵智慧城市是智慧地球的体现形式，是数字城市建设的延续，也是城市信息化发展到更高阶段的必然产物。同时，智慧城市是一种

2、看待城市的新角度，是一种发展城市的新思维。“智慧城市”的理念提供了城市创新发展的新思路，开辟了认识城市、发展城市的新视角，其本质是以物联网为重要基础之一，以先进信息技术、智能技术和多网融合为依托，以智慧技术、智慧产业、智慧服务、智慧管理、智慧人文、智慧生活等为重要内容的城市发展新模式和新形态。“智慧城市”的内涵很广泛，至少包括三大网络：一是物质网络，以物联网为代表；二是信息网络，以“云计算”为代表；三是以“智能电网”为代表的能量网。“智慧城市”的核心包括对现有互联网技术、传感器技术、智能信息处理等信息技术的高度集成，其大规模应用将成为未来新的经济增长点之一，也有利于政府管理、企业运营、市民工作

3、和生活。综上所述，智慧城市是以互联网、物联网、电信网、广电网、无线宽带网等网络组合为基础，以智慧技术高度集成、智慧产业高端发展、智慧服务高效便民为主要特征的城市发展新模式。智慧化是继工业化、电气化、信息化之后，世界科技革命又一次新的突破。利用智慧技术，建设智慧城市，是当今世界城市发展的趋势和特征。未来我市要想在激烈的竞争中立于不败之地，发展智慧城市是必走之路。一、部分城市建设智慧城市的做法建设智慧城市是一个渐进式的过程，所需要时间对有的城市来说可能需要两三年，而有的城市则需要10年甚至更久。建设智慧城市既可以全面推进，也可以重点突破。目前国内已经提出建设智慧城市的城市中，有的是创新推进智慧城市

4、建设，提出了“智慧深圳”、“智慧南京”、“智慧佛山”等；更多的是围绕各自城市发展的战略需要，选择相应的突破重点，提出了“数字南昌”、“健康重庆”、“生态沈阳”等，从而实现智慧城市建设和城市既定发展战略目标的统一。（一）创新推进智慧城市建设这类城市将建设智慧城市作为提高城市创新能力和综合竞争实力的重要途径。如深圳将建设“智慧深圳”作为推进建设国家创新型城市的突破口，以建设智慧城市为契机，着力完善智慧基础设施、发展电子商务支撑体系、推进智能交通、培育智慧产业基地，已被有关部委批准为国家三网融合试点城市，并提出2012年实现宽带无线网覆盖率达到100，组建华南地区的物联网感知认证中心等。南京提出，要

5、以智慧基础设施建设、智慧产业建设、智慧政府建设、智慧人文建设为突破口建设“智慧南京”。将“智慧南京”建设作为转型发展的载体、创新发展的支柱、跨越发展的动力，以智慧城市建设驱动南京的科技创新，促进产业转型升级，加快发展创新型经济，从根本上提高南京整体城市的综合竞争实力。（二）以发展智慧产业为核心武汉城市圈与IBM合作的重点是，利用IBM全球领先的软件工程技术、平台、管理经验等，完善软件与信息服务发展环境，加快信息服务业、服务外包、物联网、云计算等智慧产业的发展，推进信息化建设, 促进城市圈的综合协调和一体化建设，从而实现加快构建武汉两型社会的战略目标。昆山高新技术产业发达，生产了全球1/2的笔记

6、本电脑和1/8的数码相机，以此为基础提出了要大力发展物联网、电子信息、智能装备等智慧产业，支撑智慧城市建设。宁波将以建设6大智慧产业基地为重点，加快推进智慧产业发展。6大基地分别为：网络数据基地、软件研发推广产业基地、智慧装备和产品研发与制造基地、智慧服务业示范推广基地、智慧农业示范推广基地、智慧企业总部基地等。（三）以发展智慧管理和智慧服务为重点昆明和IBM公司的合作重点包括智能交通、智慧医疗、服务型电子政务等方面，从而为城市运营和管理提供更好的指导能力和管控能力。昆山作为全国百强县之首，经济发达，但是城市建设管理水平相对滞后，因此昆山与IBM公司合作，通过实施“城市控管指挥中心”、“政府并

7、联审批”、“城市节能减碳”等三大“智慧城市”软件解决方案，解决城市管理的现实问题。佛山市为了打造“智慧佛山”，提出了建设智慧服务基础设施十大重点工程：即信息化与工业化融合工程、战略性新兴产业发展工程、农村信息化工程、U-佛山建设工程、政务信息资源共享工程、信息化便民工程、城市数字管理工程、数字文化产业工程、电子商务工程、国际合作拓展工程。（四）以发展智慧技术和智慧基础设施为路径新推出的上海推进云计算产业发展行动方案，即“云海计划”，将为上海“智慧城市”建设所需要的云计算提供非常优秀的基础条件。IBM一直致力于将顶尖的云计算技术与中国实际充分结合，推出更多适合本土的云计算解决方案，在智慧技术基础

8、上充分支持上海“智慧城市”建设。杭州因地制宜提出了建设“绿色智慧城市”，把“绿色”和“智慧”作为城市发展的突破路径，着力发展信息、环保和新材料等为主导的智慧产业，加强城市环境保护，从而实现建设“天堂硅谷”和“生活品质之城”的城市发展战略目标。南昌提出把打造“数字南昌”作为智慧城市建设的突破重点，通过实施数字南昌综合指挥调度平台、智能交通系统、市政府应急系统、“数字城运”、“数字城管”等重大工程，提升城市运行监测和城市公共信息服务水平，从而率先在中部地区建成具有区域竞争力“数字城市”的战略目标。（五）以发展智慧人文和智慧生活为目标成都提出要提高城市居民素质，完善创新人才的培养、引进和使用机制，以

9、智慧的人文为构建智慧城市提供坚实的智慧源泉。重庆提出要以生态环境、卫生服务、医疗保健、社会保障等为重点建设智慧城市，提高市民的健康水平和生活质量，打造“健康重庆”。上海世博会的主题是“城市，让生活更美好”，借助现代信息通讯技术（ICT），打造出智慧城市的新样板，向全球展示了未来智慧人文和智慧生活的新方向。综合以上五种类型，结合当前我市“打造文明之城，建设精致淮北”的实际，发展智慧技术和智慧基础设施不失为好的做法。三、建设智慧城市的举措从“智慧城市”今后的解决方案来看，涵盖范围将极其广泛，包括减少交通拥堵以及由此导致的空气污染的智慧交通；对医疗记录进行数字化处理，总体提高医疗质量的智慧医疗；改善

10、水质，科学进行水分配，提升水行业运营效率的智慧水资源管理；更加智能化地运营和管理电力系统的智慧电网等。智慧城市是一个全新的理念，是城市建设和发展的宏伟蓝图和长期目标，为此我们要做好以下四个方面的工作。（一） 高度重视，融合推进建设智慧城市是加快区域城市化和信息化这两个现代化基本任务的重要结合点，将给我市的建设、管理和发展带来全局性、根本性的变化，是推动转型升级、再创发展新优势的重要支点，应当从区域全局发展高度给予足够的重视，要有一个强有力的主导部门和相应的支持系统来有序推进智慧城市建设工作。必须成立智慧城市建设工作协调小组和决策咨询专家指导组两个专门机构，牵头制定智慧城市实施方案，明确发展目标

11、、建设规划、产业布局以及公共技术服务平台建设计划，并研究制定智慧城市建设的相关产业政策，以便于政府批准后，该方案能尽快出台实施。当前我市制定的淮北市智慧城市重点建设项目和专项资金管理办法，对智慧城市的建设提供了可供参考的依据。市智慧城市重点建设项目领导小组的成立亦是建设智慧城市的重要举措，对各方面工作的顺利推进具有重要意义。同时，要完全助力我市实现“智慧城市”的战略构想，还需要政府机构、咨询机构、研究院所、合作供应商等多方资源汇集和融合，循序渐进，优势互补，协同推进。例如，“智慧昆山”由IBM、中国电子信息产业发展研究院、台湾信息工业策进会、中创软件等四家联手；“智慧沈阳”由沈阳市政府、IBM

12、及东北大学三方共建沈阳生态城市联合研究院。我市今后要在此方面予以高度重视。（二） 要处理好关系，突出特色个性处理关系包括要处理好智慧城市建设与城市发展战略和城市定位的关系，智慧城市与信息化、数字化城市的关系，智慧城市与创新型城市、生态城市、低碳城市的关系等，要尽可能地把已有的各种建设资源整合起来，避免重复建设。突出特色体现个性就是在建设智慧城市过程中，要充分学习吸收其他城市的有共性的解决方案，但绝对不能千篇一律、完全照搬，必须根据自身基础优势和实际需要，打造建设智慧城市的特色牌和创新牌。同时，目前许多国内城市采取的都是与IBM公司战略合作的纯商业化推进模式，如何创新智慧城市建设模式、寻找适合城

13、市特点的智慧支点也值得研究探索。我市的产业基础好，发展潜力大，要充分发挥好国家智慧城市试点、中原经济区规划、淮海经济区等有利政策，具体来讲就是要重点打造智慧产业，即积极培育壮大食品工业、机械制造等主导产业，大力发展并引进战略性新兴产业和高科技产业，重视网络、科技成果的应用与推广，不断完善构建网络化信息平台，实现各种信息的及时反馈与交流。要将信息资源作为经济社会发展的重要生产要素，下大力气促进信息资源开放和共享。（三） 搞好基础设施建设，抓好大项目引进建设智慧城市一要通过互联网、现代通信网和物联网把城市中的物理基础设施、信息基础设施、社会基础设施和商业基础设施连接起来，建设成新一代的智慧化基础设

14、施；二要落实运营项目，包括智慧的交通、智慧的教育、智慧的公共事务服务管理等；三要发展与物联网、“云计算”相关联的产业。在传感器、芯片等核心技术上加大投入力度。同时，要全力抓好大项目引进建设，在智慧城市建设中，大项目的支撑、集聚效应十分重要。为此，要按照智慧城市的目标定位与规模质量要求，逐步扩大互联网的覆盖率。要打造“数字淮北”，在市政办公，应急系统，城市管理，农业生产等方面加强信息技术的应用，确保“第一时间发现问题、第一时间处置问题、第一时间解决问题”，实现由粗放、低效、问题式管理向精确、高效、预防式管理的转变，切实提高各方面的效率与效益。（四） 加大整合提升力度，完善支撑服务平台为全力支持智慧城市建设，我市要在人才引进、教育培训、要素保障与公共服务等方面加大整合提升力度。在人才政策方面，应在人才引进、项目支持、创新奖励、人才住房等方面出台更有竞争力的鼓励政策；在教育培训方面，着力建设以名牌大学和科研院所为主体的高端人才平台，采取“院地合作”的模式开展产学研一条龙人才培养，从分发挥好淮北师范大学的产学研合作效应；在要素保障与公共服务方面，要积极培育发展各类金融机构组织，有