施工及监理考核实施细则

1、福建福平铁路有限责任公司施工及监理单位考核实施细则第一章 总则第一条 为保证福平、南龙铁路工程建设工程质量、施工安全，控制工程投资，以标准化管理为基础，全面落实“六位一体”管理要求。根据关于铁路建设项目施工及监理考核的指导意见（铁建设2008247号）和铁路建设工程监理信用评价暂行办法（铁建设20083号）有关要求，结合公司建设管理实际，制定本细则。 第二条 本办法适用于对与公司有合同关系的福平、南龙铁路建设各参建施工及监理单位的激励约束考核。第二章 组织机构及职责第三条 公司成立施工及监理激励约束考核领导小组。组 长：总经理副组长：副总经理组 员：各部门、现场指挥部负责人领导小组下设办公室，

2、办公室设在安全质量部，负责日常考核管理工作。第四条 考核分工1安全质量部：负责安全、质量、环境保护考核工作。2工程管理部：负责工期及技术创新考核工作。3计划财务部：负责投资控制考核工作及专项考核基金的管理工作。4物资设备部：参加质量考核工作。5现场指挥部：根据公司施工及监理激励约束考核领导小组安排，开展有关考核工作。第三章 考核方式第五条 考核方式分平时考核和项目考核两种。1施工单位的平时考核每季度一次，每季末验工计价前进行；项目考核在初验结束前进行。2监理单位的考核每半年一次，在信用评价结果公布后进行；项目考核在每个项目的初验时进行。第六条 考核根据建设项目进展实际，既可组织现场检查，也可根

3、据日常管理掌握的依据确定。第四章 考核内容第七条 施工单位平时内容分工程质量、施工安全、建设工期、投资控制、环境保护和技术创新六个方面；监理单位平时考核结果比照当期监理信用评价结果确定。第八条 项目考核以静、动态验收情况为主要内容。第五章 考核费用的标准及提取第九条 施工、监理考核费用包含在投标报价及合同总价中。第十条 施工单位考核费用为施工合同额的35，采用累进递减法确定，其中50亿元及以内的为合同额的5；50亿元以上至100亿元（含）的为合同额的4；超过100亿元的部分，为合同额的3。监理考核费用为监理合同额（监理费）的1%。考核费用的50%用于平时考核，50%用于项目考核。第十一条 每季

4、度验工计价时计财部按上述标准计算并扣减提取每季考核费用。第十二条 施工单位平时考核的工程质量、施工安全、建设工期、投资控制、环境保护和技术创新六个方面相对应的考核费用比例为3:2:1.5:1.5:1:1。第六章 考核评定第十三条 施工单位平时考核评定考核结果按工程质量、施工安全、建设工期、投资控制、环境保护和技术创新六项单项考核项各分为甲、乙、丙三个等级。1工程质量甲级：考核期内未发生工程质量事故，且没有不良行为（按附表3的标准确定）的；乙级：考核期内未发生工程质量事故，且没有重大不良行为（按附表3的标准确定）的；丙级：考核期内发生工程质量事故，或有重大不良行为（按附表3的标准确定）的。2施工

5、安全甲级：施工安全措施到位，考核期内未发生生产安全事故或铁路交通事故，且无不良行为（按附表3的标准确定）的；乙级：施工安全措施基本到位，考核期内未发生人员死亡一般及以上生产安全、铁路交通事故，且无重大不良行为（按附表3的标准确定）的；丙级：考核期内发生人员死亡一般及以上生产安全、铁路交通事故，或有重大不良行为（按附表3的标准确定）的。3建设工期甲级：严格按照施工组织设计(含调整后的施工组织设计)实施，所有节点工期均满足总工期要求的；乙级：个别节点工期延后但采取适当工程措施后不影响总工期阶段目标的；丙级：因节点工期延后影响总工期阶段目标的。工期考核以公司批准的施工组织设计工期进度计划为依据，分迁

6、改工程、路基工程、涵洞工程、桥梁工程、隧道工程、阶段性工期（一般指季度）控制六个分项进行考核（路基工程单项工程按竣工文件编制办法进行划分或按各标段一个分部为一个单位工程）。在考核中，以单项工程为一个考核单位。4投资控制甲级：认真核对施工图，积极提出施工图优化建议，优化施工组织，改进施工工艺，按合同据实验工计价，节省工程投资的；乙级：认真核对施工图，优化施工工艺，按合同据实验工计价，有效控制工程投资的；丙级：（凡发生以下任何一条）：未严格按施工图和已审核的施工组织进行施工，未完成变更设计手续而擅自施工，由于施工单位管理不善而造成投资增加，虚报实物工程量和投资完成。5环境保护甲级：5.15.6项指

7、标全面达到标准；乙级：在第5.4、5.5项达到标准的同时，其他3项达到标准；丙级：除前述情形之外的其他情况。5.1配备专职或兼职环保管理人员；5.2制定环保管理制度；5.3在施工进场前开展环保宣传教育培训；5.4落实设计文件中的环境保护、水土保持措施；5.5各项环保工程和设施达到工程施工质量要求；5.6制定施工期环保应急处理措施。6技术创新甲级：积极开发应用新技术、新工艺、新工法；乙级：应用投标承诺的新技术、新工艺、新工法；丙级：不积极使用新技术、新工艺、新工法；不采用投标承诺的新技术、新工艺、新工法。第十四条 监单位平时考核评定评定方法及等级与同评定期间的信用评价一致，分为甲级、丙级、乙级。

8、1甲级：监理单位认真履行合同，项目监理机构严格按照铁路建设工程监理规范实施工程监理，监理工作成绩突出的。2乙级：有下列情况之一的：2.1未经建设单位同意，监理单位擅自调整专业监理工程师的； 2.2应检查的施工企业内业资料出现虚假或与现场不符的；2.3施工现场没有场地平面布置图、或未按平面图布置、或泥浆污水直接排放的；2.4监理工程发生一起一般生产安全事故，一起质量大事故或三起（含）以上一般质量事故的；2.5监理人员因不称职或廉洁问题被建设单位清退人员12人的。3丙级： 评价期内有下列情况之一的：3.1未经建设单位批准，擅自更换总监理工程师或专业监理工程师调整人数累计达总人数20%及以上的； 3

9、.2未按规定对地材、填料、击实实验、密实度检测等进行见证或平行试（检）验的、或检验试验频次不够，或出具虚假试（检）验报告的；3.3未按验标对隐蔽工程进行检查验收，或对隐蔽工程进行检查验收而由他人代签或事后补签验收记录的；3.4未按规定核实验工计价资料，发生虚假验工的； 3.5与其他单位相互串通，变更设计弄虚作假的； 3.6在既有线施工，施工企业没有与设备管理部门签订安全协议的；3.7监理工程发生较大及以上等级生产安全事故、发生重大及以上等级质量事故的，或发生两起及以上一般生产安全事故、两起及以上质量大事故、或一起一般生产安全事故并一起质量大事故的；3.8监理人员因不称职或廉洁问题被建设单位清退

10、人数3人及以上的，或监理人员在本项目监理行为触犯法律的。第十五条 项目考核以静、动态验收情况为主要内容，结合平时考核结果综合评定考核等级，依据相关验收标准，对照检查，逐条考核。且考核结果应满足以下条件：1. 施工单位平时考核结果，单项考核甲级次数占单项总考核次数80%及以上的，相应单项评定为甲级；在70%（含）80%（不含）之间的，相应单项评定为乙级；低于70%的，相应单项评定为丙级。2. 监理单位平时考核结果甲级次数占总考核次数80%及以上的，评定为甲级；在70%（含）80%（不含）之间的，评定为乙级；低于70%的，评定为丙级。第七章 考核奖惩标准第十六条 平时考核按如下标准奖惩：1评定为甲

11、级的项目，按合同约定支付全额合同价款； 2评定为乙级的项目，按合同约定考核费用比例及额度的50%予以扣减合同价款；3评定为丙级的项目，按合同约定考核费用比例及额度的100%予以扣减合同价款。同时公司将视其综合考评情况进行全线通报，并报送其上级机构，建议给予处罚。第十七条 平时考核和项目考核中扣减的费用纳入考核建设项目的招标降造费。第八章 附 则第十八条 本细则未尽事宜，参照铁路建设有关要求办理。第十九条 本细则由公司安全质量部负责解释。自发布之日起施行。附表：1. 施工单位平时考核表2. 监理单位平时考核表3. 施工单位不良行为认定条件表（仅适用于施工单位激励约束考核用）附表1：施工单位平时考

12、核表考核单位： 考核时间： 年 月 日考核项目工程质量施工安全建设工期投资控制环境保护技术创新单项等级本期验工计价额本期考核总 费 用单项考核费 用单项返还费 用本期返还总 费 用考核领导小组意见领导意见说明：表中考核费用在每季验工计价时由计财部扣减。附表2：监理单位平时考核表考核单位： 考核时间： 年 月 日考核发现问题考核等级本 期 监理 费本期考核费 用本期考核返还费用考核小组意 见领导意见说明：表中本期考核费用在每季验工计价时由计财部扣减。附表3：施工单位不良行为认定条件表编号不良行为认定条件1存在合同欺诈2专职安全负责人、质量负责人未按合同约定到位，或擅自变更3专职安全生产管理人员未

13、按规定经安全培训并考核合格任职4转包或违法分包工程5不能履行合同，工期滞后3个月以上6未按规定对建筑材料、建筑构配件、设备和混凝土进行检验，使用不合格的建筑材料、建筑构配件7未经监理工程师验收签字，擅自进入下一道工序施工8对建设、设计单位明确的危险性较大的单位、分部工程未编制专项施工方案及应急预案或未按规定组织审查9偷工减料10虚假验工11违反变更设计程序擅自施工12内业资料弄虚作假13安全生产费（或安全作业环境及安全施工措施费）未按规定使用14既有线相关手续不完备施工的、不按规定进行安全防护的、未达到放行条件申请放行15打架斗殴或与地方群众打架16破坏文物17严重污染或破坏环境18私设小金库等