不同行政区域边界水工程批准服务指南

1、不同行政区域边界水工程批准服务指南一、适用范围在黄河流域（片）内不同行政区域边界的河流、湖泊上新建、扩建以及改建并调整原有功能的水工程。本指南所称水工程，是指水库、拦河闸坝(含橡胶坝)、引（调、提）水工程、堤防、河道整治工程、水电站（含航运水电枢纽工程）等在江河、湖泊上开发、利用、控制、调配和保护水资源的各类工程。二、事项审查类型前审后批。三、审批依据1.中华人民共和国水法第四十五条 调蓄径流和分配水量，应当依据流域规划和水中长期供求规划，以流域为单元制定水量分配方案。跨省、自治区、直辖市的水量分配方案和旱情紧急情况下的水量调度预案，由流域管理机构商有关省、自治区、直辖市人民政府制订，报国务院

2、或者其授权的部门批准后执行。其他跨行政区域的水量分配方案和旱情紧急情况下的水量调度预案，由共同的上一级人民政府水行政主管部门商有关地方人民政府制订，报本级人民政府批准后执行。水量分配方案和旱情紧急情况下的水量调度预案经批准后，有关地方人民政府必须执行。在不同行政区域之间的边界河流上建设水资源开发、利用项目，应当符合该流域经批准的水量分配方案，由有关县级以上地方人民政府报共同的上一级人民政府水行政主管部门或者有关流域管理机构批准。2.河道管理条例第十九条省、自治区、直辖市以河道为边界的，在河道两岸外侧各十公里之内，以及跨省、自治区、直辖市的河道，未经有关各方达成协议或者国务院水利行政主管部门批准

3、，禁止单方面修建排水、阻水、引水、蓄水工程以及河道整治工程。四、受理机构黄河水利委员会行政许可办公室（以下简称黄委许可办）。五、决定机构黄河水利委员会（以下简称黄委）。六、数量限制无数量限制。七、申请条件（一）申请受理条件1.申请人：水工程建设项目业主单位。2.申请项目：申报黄委审查并签署不同行政区域边界水工程批准决定的水工程范围，参照水利部关于明确由黄河水利委员会负责审查并签署水工程建设规划同意书的河流（河段）湖泊名录和范围（试行）的通知和黄委关于印发的通知。3.项目申请报送程序符合规定，申请材料齐全完整（见第八条），报告内容格式符合规范。（二）准予许可的条件黄委对通过审查的不同行政区域边界

4、水工程，符合下列条件的，做出批准的决定，并签署不同行政区域边界水工程批准决定：1.水工程建设的任务、规模符合流域综合规划和防洪规划的总体要求，或者符合流域治理、开发和保护的要求或防洪的要求。2.建设规模等级（别）和标准符合防洪标准及其他有关技术和管理规定的要求。3.不影响其他水工程，或者有消除影响的补救措施。不具备或不符合上述条件之一的，不予批准。8、 申请材料目录9、序号提交材料名称原件/复印件纸质/电子要求1不同行政区域边界水工程申请函原件4份纸质需简要说明工程建设必要性、建设规模、前期工作进展情况、相关部门意见等2不同行政区域边界水工程申请表原件4份纸质应附具省级人民政府水行政主管部门的

5、意见3拟报请审批（核准、备案）的水工程(预)可行性研究报告(项目申请报告、备案材料)；只编制项目建议书的水工程，提交项目建议书原件/复印件15份纸质/电子1份4与第三方有利害关系的，需提供相关说明以及第三方的承诺书或与第三方签署的协议书原件/复印件4份纸质至少1份原件5不同行政区域边界水工程论证报告，专题内容应相应符合水工程建设规划同意书论证报告编制导则（试行）（SL/Z719-2015）原件/复印件15份纸质/电子1份6建设水工程所依据的文件原件/复印件4份纸质包括工程所在流域的综合规划报告、防洪规划报告的审批文件和拟报批（或核准、备案）的水工程（预）可行性研究报告（项目申请报告、备案材料）

6、的审查意见；必要时应提供工程所在河流的综合规划报告、防洪规划报告。注：所需材料、份数可视项目情况以及技术审查要求增减。九、申请接收申请人可通过邮寄、到行政许可窗口报送等方式提交材料。1.窗口接收：河南省郑州市金水路11号黄河水利委员会行政许可办公室（109室）2.邮寄接收: 河南省郑州市金水路11号黄河水利委员会行政许可办公室，邮编450003 十、办理基本流程1.申请：建设单位以正式公文形式向黄委提交申请，及相关纸质材料。2.申请受理：黄委许可办受理不同行政区域边界水工程审批申请，根据下列不同情形分别做出处理：申请材料齐全、符合法定形式、属于本机关受理范围的，予以受理，并发出受理通知书；提交

7、的材料不完备或者申请书内容填注不明的，通知申请人补正；不属于本机关受理范围的，告知申请人向有受理权限的机关提出申请。3.审查：申请受理后，由黄委总工办组织召开技术审查会议，出具审查意见。4.决定：不同行政区域边界水工程经过审查，符合批准条件的，做出批准的决定，并签署不同行政区域边界水工程批准决定。对不符合条件的，出具不同行政区域边界水工程不予签署通知书，同时告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。5.许可送达：许可决定做出后，由黄委许可办送达申请人和有关单位。十一、办理方式新办，参见基本流程图十二、办结时限对于不同行政区域边界水工程的审批，黄委自受理之日起，在20个工作日内做出批

8、准或不予批准的行政许可决定，行政审批在20个工作日内不能做出决定的，经黄委分管领导批准，可以延长10个工作日。承办部门应当将延长理由书面告知许可办，许可办制作黄委行政许可延期告知书送达申请人。行政审批在办理过程中，进行的听证、鉴定、检测、评估、现场勘查、审查、修改报告及征求有关部门意见等，所需时间不计算在规定的期限内。十三、收费依据和标准不收费。十四、审批结果黄委文件。不同行政区域边界水工程批准审批办理流程图十五、结果送达审批决定做出后通过现场领取、邮寄等方式将结果送达申请人和有关单位，并进行网上公告。十六、行政相对人权利和义务（一）申请人权利依据中华人民共和国行政许可法第七条和第八条，申请人

9、依法享有以下权利：1.申请人对行政机关实施行政许可，享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；其合法利益因行政机关违法实施行政许可受到损害的，有权依法要求赔偿。2.申请人依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法补偿。（二）申请人义务依据中华人民共和国行政许可法第九条和第三十一条，申请人依法履行以下义务：1.申请人申请行政许可，应当

10、如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责；2.依法取得的行政许可，除法律、法规规定依照法定条件和程序可以转让的外，不得转让。十七、咨询途径（一）窗口咨询：黄委许可办（二）电话咨询八、监督投诉渠道电话投诉：黄委廉政办 电箱投诉：hwlianzhengban十九、办公时间和地址（一）办公时间：周一至周五：上午8:0012:00；下午夏季3:006:00，其他季节2:305:30，公共节假日除外。（二）办公地址：河南省郑州市金水路11号黄河水利委员会行政许可办公室（109室），邮编450003二十、办理进

11、程和结果公开查询自受理之日起，可通过以下方式查询审批状态和结果：（一）窗口电话二）黄委门户网站：附件1 申请函示范文本关于申请xxxx水工程批准审批的函 （公文编号）黄河水利委员会：【项目基本情况】 概要介绍项目建设必要性、地理位置、项目建设规模、主要建设内容、前期进展情况等。【规划同意书有关情况】 简述项目建设规划依据以及是否需要编制专题论证报告，介绍项目规划同意书论证报告和专题论证报告（必要时）编制情况，具体可参考如下形式：“根据水工程建设规划同意书制度管理办法（试行）、黄河水利委员会水工程建设规划同意书制度管理办法（试行）实施细则、水工程建设规划同意书论证报告编制导则（试行）等有关要求，我单位组织编制完成了xxxx不同行政区域边界水工程论证报告。”若需进行规划专题论证的，应明确“并进行了规划专题论证。”现将xxxx项目不同行政区域边界水工程有关申请材料（详见附件）报送你委，请审签。附件1：x