政府转港口经济剖析材料

1、政府转港口经济剖析材料*镇地处浙江省*群岛中北部，位于*市岱山东北部，处长江、钱塘江入海口外缘。由于受能源、资金、技术等条件的限制，在长期的历史开展过程中，该镇的经济以渔业为主，辅以少量的盐业和种植业，不仅经济总量小，而且结构不太合理，远落后于*、*和周边城市陆地水平。面对全球经济的快速开展，我国对外开放进程的加快，以上海为中心的长三角经济圈的崛起以及宁波*港的一体化，都给这个拥有重要地理位置和良好港口资源的*镇带来了巨大的开展前景。20*年*市“*规划，提出了“一个开展主体、南北两翼展开的开放式大空间产业布局框架。作为南接*本岛、北通上海的北翼中的重要一环的*，依托蛇移门港、衢黄港等港口资源

2、优势，如何把握机遇，乘势而上，大力开展矿砂、原油等大宗物资储运、中转、集散综合等物流基地，成为海进江重要门户，这是摆在*镇面前的一个重要现实课题。笔者经过长时间的调查思考，试图运用“SWOT方法来分析*镇开展水水中转港口经济的优势劣势、存在机遇与挑战1、区位条件良好。*岛位于*群岛中部，*距嵊泗县城22海里，西距乍浦港78海里，距杭州1*海里，西北距上海芦潮港34海里，距上海国际航运中心洋山港11.8海里，西南距宁波镇海44海里。国际航线穿越其境，上海国际航运中心洋山港进出港口航道经过衢黄港，大轮锚泊地又在蛇移门港。是北去上海、大连，南下广州、香港、台湾，西入长江、钱塘江，东接日本、韩国、澳大

3、利亚，乃至远到世界各港口的主航道交汇点，因而*岛自古以来，一直被誉为我国海上“通衢大道。2、港口天然条件良好。*港区位于岱山岛东北的*岛周边海域，海岸线总长10*79米，其中深水岸线总长32000米，主要分布在*、黄泽、鼠浪湖岛等岛沿岸。众多港池海域广袤，水深不淤，锚地宽阔，长而顺直，避风条件良好，腹地充足。华东地区3个一级深水港址除嵊泗县马迹山外，蛇移门和衢黄港这2个深水港资源都在*境内，是天然的深水良港。3、腹地广阔，资源和市场都十分丰富。该区域由大小79个岛屿组成，住人岛屿5个，随着“小岛迁、大岛建战略的实施，逐步拆迁到*本岛。*总面积73.6平方公里，其中本岛为61.79平方公里。该地

4、年降水量充分，风力资源和各种物产丰富，腹地连接紧密，相互依存。可分为二个层次：第一层次指上海、嘉兴、杭州其他区域；第二层次指邻近的宁波、绍兴等地。4、*市“*规划的政策优势。*市“*规划，提出了“一个开展主体，南北两翼展开的开放式大空间产业布局框架，*是作为南接*本岛、北通上海的北翼中的重要一环。5、根底建设稳步推进。目前*正在加速110千瓦的风电建设、中心渔港、深水运输码头、东邦船坞、“码观线二期工程、罗家岙水库、镇文化广场、泥螺山围垦等工程的建设，这些都将为*的大开发、大开展打下坚实的根底。6、港口开放进一步加强。从2021 年1月1日起，*港区、*锚地等重点岸线和陆域获省政府批准，列入对

5、外开放范围，正式成为*一类口岸的组成局部，为加快*镇港口开发创造了良好的外部环境。(二)劣势分析1、吸引外资非常有限。近年来，*依靠自身优势和政策上的扶持，加速了黄泽山、小衢岛、鼠浪岛的开发和*中心渔港的建设，但开发资金的来源还只能依靠自身和上级政府，真正吸引外资还相当有限。2、工业化根底薄弱。目前产业结构单一，低层次和轻型化特征突出，仍以农渔业为主，辅以少量的盐业和种植业。除以农渔副产品为原料的初级加工业外，第二、三产业相对滞后，产业链条短，加工程度低，多为资源密集型和劳动密集型产业。3、人才缺乏和科技力量薄弱。经济开展落后，多为资源密集型和劳动密集型产业，人口数量逐年下降，本地人走出去的多

6、，请进来的少，以至于人才极度缺乏。大型企业的落户较少，科技力量显得薄弱，对转产转业和再就业带来了一定的压力。4、交通不方便。受地理位置所限，其出入岛都是靠船舶这个唯一的交通工具，但是由于其极易受气候影响，出入本钱高、等候时间长等缺点，交通问题仍然是岛屿经济开展的瓶颈。5、自身开展能力弱，对外开展依赖性强。海岛面积较小，资源单一，加之海岛本身容量有限，要想开展海岛经济，既要靠从岛外输入大量的物质资源、人才以及科学技术，又要将产品销往岛外市场，所以，海岛经济具有天然的外向型，对外依赖性程度也高。6、港口功能单一。*镇港口建设没有与临港产业的开展有机地结合起来，对地方经济推动作用不强，即使是辖区内的

7、最大吨级1、中国与世界经济联系将进一步加深。中国政府将继续实行改革开放政策，全球经济一体化的推进和产业结构的调整，使中国越来越成为世界制造业中心，并在未来较长时期内，其经济仍将继续保持持续较快增长的势头。2、长三角洲区域经济的联合，*港的一体化。随着?*三角洲、珠江三角洲和渤海湾三个区域沿海港口建设规划?的出台，明确了今后一个时期中国港口开展的重点是加快煤炭、石油、矿石和集装箱等大型专业化港口码头和进出港深水航道的建设。3、船舶的大型化。经济持续走高拉动港口需求，面对旺盛的市场需求，航运公司的第一个开展战略就是扩大运力，必将让船舶的吨位也变得越来越大。为了寻求规模经济，几年来，舱位为7000标

8、箱和更大的超级集装箱船所占的比例一直在上升，目前，9000标箱船舶已经用于骨干航线，集装箱船向大型化开展的趋势还在继续加剧。4、港口的深水化。在港口的自身建设上，呈现出进一步向深水化、大型化和专门化的开展趋势。在目前排在全球前30位的集装箱港口中，已有20个以上具有15米以上的深水泊位，10万吨级以上的集装箱码头，20万吨级以上的干散货码头以及30万吨级以上的原油码头也履见不鲜，而且更大吨级的超大型深水码头也在建设和规划之中。而*镇海岸线总长101千米，适宜开发建港的岸线在30千米以上，其中水深大于10米的深水岸线有23千米，20米以上的深水岸线7千米，水深流顺，岸滩稳定，航道畅通，是大型船舶

9、进出的必由之路和良好的中转场所。5、港口的组合化。从港口的地理布局以及相互的利益考虑，港口呈现出主辅相配，纲举目张的网络化开展趋势。以全球性或区域性国际航运中心的港口为主体的、以地区性枢纽港和支线港为辅助的港口网络已经或正在形成。长三角洲将形成以洋山港国际航运中心的港口为主体，宁波*港等为支线枢纽港的网络。(四)威胁分析1、周边岛屿的竞争。*市“*规划，确定了*、*、*三岛为下一步全市经济开展重点扶持的三大经济大岛，为三大岛的开展制定了特殊的优惠政策。但是由于*、*等岛屿的地理位置特殊，借大陆连岛工程等工程的东风，一些大型工程如中远集团等都相继落户这些岛屿，而投资者们对*的考察也是络绎不绝，但

10、有些是望而却步或者是一波三折。2、*镇自身的因素。虽然市里为三大岛的经济开展制定了特殊的优惠政策，*镇近几年的经济开展也较快，但是由于港口建设的前期根底建设的本钱比别的岛屿相对较高，导致投资本钱严重偏高，使投资者望而却步。如征地、拆迁本钱高，难度大。3、优惠政策的吸引力下降。现在沿海各港口都把开展港口经济作为开展方向，都非常重视港口建设，提供了各种不同的优惠政策的支持，这样对*也带来不同层次的影响。二、建议与意见通过SWOT分析，笔者认为开展*水水中转港口经济对推动*经济又好又快开展的意义重大而深远，对全市经济的增长带来的影响巨大。无论从客观条件来看，还是从主观能动角度来看，是机遇，又是挑战，

11、面对机遇和挑战的并存，优势、劣势、威胁同在。我们必须要立足当前，着眼长远，把握机遇，乘势而上，只有这样，才能为*跨越式开展赢得主动。具体建议如下：1、更新观念，认识到位。开展水水中转，对*党委、政府和*人民来说是一个新的课题。对这个历史机遇赋予的重要课题，首先是市、县、镇三级党委、政府要进一步拓展新的理念，摈弃以往的陈规旧例，立足当前、着眼长远，加速经济开展的步伐，与国际开展的快车道接轨。在政策的扶持、工程的审批、资金的投入等方面从快、从好、从简。其次是*人民要在思想上、心理上，尽早形成迎接大开发、大开展，早受益、早得利的共识，积极配合好、效劳好、参与好，形成上下协心，共建美好家园的新气象。2

12、理清思路，管理到位。在各种工程上马前要统一规划好、筹划好、筹划细，分远、中、近三个层次进行，不能一轰而上，遍地开花，做到边投入、边建设、边受益，做到方案与决策结合、决策与实施结合、保质与保量结合、大工程与小工程结合、多工程与单工程结合，既要齐头并进，又要全面配套。同时，要合理布局，统一管理，协调、指导和效劳全面到位。把“借鸡下蛋和“引凤筑巢等政策结合运用，把“转、借、租等方式灵活运用。3、克服困难，引资到位。加大对辖区的资源整合，对可利用岸线按深水深用、浅水浅用的原那么，对不同岸段的岸线开发应该作初步的功能定位和规划，并按照近、中、远的开展目标，选择性的启动港口岸线的初级加工和早、中、晚开发；

13、对一些有条件建设港口的重要岸段开展房屋拆迁、土地收储工作。如*、*山岛、*山、*岛的整体搬迁和连接工程。虽然各项工程的启动难度很大，阻力很多，但方法始终比困难多。对已做好和待做好工程前期工作，面临就是资金缺乏的问题，各级政府和职能部门须加强一切可发动的力量，搞好招商引资、银行贷款等工作，通过多渠道、多方式来共同完成。4、以人为本，培养到位。党委政府、社会团体要形成合力，认真贯彻以人为本的方针，加大投入，加速对人才的培养和储藏。一是要创新人才的培养机制，做到培得出。加大人才的引进力度，大力引进懂技术、会管理、能研究的人才。依托本地高职院校和远程网点，为辖区内培养技术员工。二是要建立人才鼓励机制，

14、做到留得住，对人才要给予政策上的优惠，精神上的鼓励和物质上的奖励，使其逐步成为行业的带头人，创业的先遣兵。三是要加大教育力度，做到管得好，努力提高全民素质，让人人都重视、支持、参与家乡的经济建设，为引进大、小工程的落户，做好前期准备。5、立足长远，宣传到位。各级政府和社会团体应积极主动出击打造好*岛的区位优势和自然条件优势的品牌，加大广告的宣传。一是利用网络媒体加大宣传力度，把*的各种优势宣传到全国各地乃至全世界；二是利用各种节日和庆典举办一些大型的文化活动，不断提升*的知名度；三是举办各种汇展活动到周边城市和地区去营造*大开发、大开展的气氛，让外界了解*，让*走出*；四是加大开展旅游业，邀请一些知名人士、社会