水污染防治的建议和措施

1、水污染防治的建议和措施水污染防治的建议和措施巢湖，古称焦湖，位于江淮之间，是中国著名的五大淡水湖之一。它地处合肥、巢湖二市和肥 东、肥西、庐江三县境内，西有大别山屏障，因地理位置险要，历为兵家必争之地。总面积 820平方公里，东西180里，水域辽阔，四周河沟渠道360多条，纵横交错，曲折回环：沿 岸山矶耸立，沙滩众多，湖中有山，山中有水，湖光山色，交相辉映。巢湖不仅风景秀美，帆檣如画，而且沿湖周围名胜古迹众多，姥山、中庙、四顶山、半汤温 泉、王乔洞、银屏仙入洞、银山猿人遗址、神墩文化遗址、楚歌岭等.犹如众呈拱月，环绕巢 湖。巢湖水产资源丰冨，银鱼、虾米、螃蟹被誉为三珍闻名遐迩。姥山，卓立湖心，

2、聶立水面，面积约100公顷，海拔115米。岛上三山九峰，林木葱郁，四 季常青，如青螺浮水，为800里巢湖的湖上绿洲。姥山岛人文景观丰富。南麓，有一天然 避风良港，旧称南塘，是元末抗元将领俞通海、廖永安等率水师屯寨姥山里修建。山腰， 望湖而建的圣妃庙，祭祀主湖女神，始建于晋朝。山巔的文峰塔建于明崇祯四年，塔身为条石 垒砌而成，高51米，七层八角，共135级。塔内砖雕佛像802尊，石匾25幅。郭沫若当 年游湖时曾挥毫写下了遥看巢湖金浪里，爰她姑姥发如油的诗句。姥山旅游业前景广阔，总投资3000多万元的巢湖水上乐园项目，对外招商引资幵发，其子项 目姥山岛综合娱乐城幵工兴建。中庙位于巢湖北岸的凤凰矶上

3、，与湖中心的姥山岛隔水相望。岸矶形如栖凤，赤磧朱砂；庙宇 赭墙碧瓦，飞阁流丹。中庙始建于东吴赤乌二年，先时祭祀主巢湖波涛的太姥，后来祭奉传为 泰山玉女的碧霞元君。历史上几经毁坏，后至清光绪十五年（1889年），北洋大臣李鸿章倡 募重修，修葺完善前中后三殿，计70余间。一逬大殿供神龛，琳琅满目：二迸大殿为佛事活 动场所；后殿为藏经阁，三层结构，庄重质朴。银屏仙人洞的哨壁上，一株牡丹破石而生，婷婷玉立，每逢谷雨，嫣然盛开，游人只可仰视 其仙姿，却不可触其玉体，被誉为、天下第一奇花。相传牡丹能报丰兆吉，预知年成。1997 年至1999年，原巢湖市人民政府连续3年举办了牡丹观赏节，以花为媒，大力发展旅

4、游业， 取得了良好的经济、社会、环境效益。区域经济发展和区域环境容量不相适应，也是造成水环境污染的重要原因然因素的影响在一定程度上加重了水环境问题的恶化，增加了水污染防治的难度。近年来，由 于气候变化引起全球温度、湿度、降水量的分布变化，使一些国冢和地区的灾着入迅速増加 和入民生活水平的日益提高，生活污水产生量大幅度増长。近年来，城市生活污水和工业废水排放量的比例已接近持平。但是，城市污水处理厂的建设远远不能适应经济社会发展的需要 害频发我国是在经济技术相对落后的情况F实现经济快速发展的。人口基数大，人均资源少，环境污 染和生态破坏的防治将是一项长期的战略任务。特别是水环境污染问题的解决不可能

5、一蹴而 就，需要经过一个艰苦的治理过程。因此，我们必须在认真总结九五期间水污染防治经验 教训的基础上，借鉴世界一切成功的经验，结合我国的具体情况，不断加强政策创新、制度创 新和技术创新，逐步走出一条具有中国特色的水污染防治道路。导致下游城市水源污染。3.2资源的开发和利用要坚持开源节流并举的方针大力开展节水活动，采取有效措施，减少水消耗。有组织地推行节水、高效的农灌技术；完善 科学的农业用水管理措施，尽快改变农业主产大量耗水的局面。制定单位产品用水定额和水重 复利用率考核指标，建立工业用水考核制度：明确规定冷却水及工艺用水等工业废水必须循环 利用和再生利用；大力发展水的闭路循环使用，最大限度地

6、减少废水排放量。在幵展节约用水，解决我国水资源短缺的同时，全面加强水污染防治，特别是重点流域的水污 染防治。流域治理的重点在城市，城市工业废水和生活污水的治理，要走集中与分散治理相结 合和废水资源化路子。因地制宜地建设污水処理设施，处理后的污水要用于工业冷却水、城市 景观和园林绿地用水等。3.3建立和完善资源有偿使用制度和价格体系国家有矢部门应抓紧组织幵展资源定价研究，有计划地对尖系国计民生的重要资源和国冢稀缺 资源制定分类指导的价格政策，尽快改变资源无价，资源产品低价的不合理状况，使水资 源价格体现资源价值、资源利用和污染防治费用。同时，积极推迸水资源资产化管理迸程，加 强资源核算体系的研究

7、，为逐步将水资源核算纳入国民经济核算体系创造条件。3.4完善环境经济政策抓紧制定有利于环境保护的环境经济政策，迸一步强化市场经济体制F的环境经济手段。尽快 提高排污费标准，使之高于污染治理成本：制定水污染防治相矢政策，建立资源更新的补偿机 制：全面实现、污染者付费的原则，在用水收费中，普遍增加污水处理费，作为城市污水処 理厂运行费用：环境保护作为市场失效的领域，特别是环境科技研究与幵发、环境保护基 础设施建设等，国冢应加强产业政策支持。同时，鼓励和推动环境保护基础设施建设和管理的 企业化。积极建立环境税收制度。扩大资源税的征收范围，对地下水等稀缺资源征收资源税：对新建污 染项目征收固定资产投资

8、方向调节税，控制结构型污染：对现行排污费与费改税迸行利弊分 析，探索征收污染附加税；对从事城市污水処理的企业实行零税率：对生产再生资源和利用再 生资源生产的产品，应给予税收减免的优惠。3.5大力推行清洁生产工业部门要加快产业结构调整，合理调整工业布局，推动资源消耗小、效益高的高新技术产业 发展。结合技术改造推行以清洁原料、清洁生产过程和清洁产品为主要内容的清洁生产。要把 清洁生产当作在可持续发展战略指导下的一次工业企业的全面改造，在全国所有工业企业推行 清洁生产。通过加强环境管理审计，建立科学的管理体制，促迸我国工业向新的技术基础转 移，以集约方式提高质量，降低消耗，増加经济效益。并在此基础上

9、逐步建立我国资源节约型 生态工业生产体系。3.6加强农村面源污染的防治农村要推行以改善农业生态环境，加快农村经济发展为主要内容的生态农业生产体系。全面推 广种植业、养殖业、加工业合理配萱的大农业生产模式，注重农、林、牧、副、渔各业全 面发展，农、工、商综合经莒。把现代化科学技术和传统农业精华有机结合起来，逐步增加有 机肥料的使用，减少化肥、农药的使用。幵发生物农药技术，推广以菌治虫、以虫治虫的生物 技术替代农药。目前，我国已有2000多个生态农业试点，应当在总结经验的基础上，把推行 生态农业作为农村经济发展中的一场革命，在全国广大农村普遍展幵。逐步把农村冨余劳动力 从污染型乡镇工业转移到生态农

10、业建设上来。县、乡两级政府要制定生态农业建设规划，国家 有尖部门要加强技术推广，有计划地在全国乡、村培养一批技术骨干，指导农民发展生态农 业。3.7加快城镇污水处理厂建设，大力发展环保产业改革现行城市污水处理体制，实现污水处理厂建设和运营的社会化、市场化、企业化。污水処 理厂的建设要引入竞争机制，按照谁投资谁所有，谁管理谁受益的原则，建立多元化投资 建设、企业化运莒管理、社会共同负担费用、政府给予必要的政策扶持的模式。积极探索城镇 给排水建设和运营一体化的管理体制。逐步使政府从直接管理污水处理设施的建设和运行中解 脫出来，让污水处理真正走向市场。环保产业的发展应当成为国民经济新的増长点。国家应

11、制定扶持环保产业发展的经济政策，在 投资、信贷、税收等方面给予优惠：鼓励一部分产品过剩的企业转向环保产品生产和服务：组 建环保产业集团，尽快形成产业规模；抓紧培育环保市场，把原来政府管理的环保服务事业推 向市场。同时，要加强环境科学研究，组织幵展高浓度有机废水处理等急需的重点水处理技术 攻尖：加速污染防治和生态工程成套设备的国产化，改变我国环保产业流域水环境污染防治帯来了很大的压力。十五期间在各政府主管部门、工业、企事业单位 和科研院所等的大力支持、配合和努力下，使流域污染得到了有效控制，采取较多的污染防治 措施，取得了一定的经验10-12,现总结如下：(1) 行政、政策措施十五期间巢湖水污染

12、防治工作得到有尖部门的重视，提高了公民的污染 防治意识，加大了污染治理投入和科研工作，从而在城镇人快速増加、工业大力发展、经济 水平迅速提高的同时，污染物排放得到了较好的控制。(2) 投资、治理措施十五期间巢湖流域已完成水污染治理项 16项、在建22项，总投资 26.19亿元。这些项目主要用于巢湖流域城市环境保护基础设施建设、湖区综合整治、工业 深化治理、生态修复、环境能力建设和冨营养化研究等，新増污水处理厂4家。这些措施的 实施执行大大削减了工业和生活污染物的排放，部分地减轻了非点源污染。(3) 工业企业单位设备更新、治污能力的提高和监管措施十五期间加大了对各工业企业单位 排污申报、监测和达

13、标排放制度，加大了治污能力，2004年底重点工业企业全部实现了废水 达标排放。各工业企业单位采用先迸的生产设备，节约用水、循环经济成为工业企业发展生产 的主调。同时各监管部门加大了监管力度，及时有效地采取措施解决问题，为流域污染防治工 作提供了基础。(4) 巢湖底泥疏挖工程措施污染底泥的不断释放加重了水体污染，是巢湖污染内源之一，为了 更好地治理内源，从1999年底幵始，国家投资1.48亿人民币，对巢湖市区沿湖22：万平 方米污染严重的水域底泥进行疏挖，工程总量为300万立方米。(5) 建设沿湖生态帯措施巢湖流域加大了生态环境保护建设，大力发展生态农业，加大技术推 广力度，合理施用化肥农药，积

14、极开展无公害、绿色、有机食品生产工作。建设了庐江县、和 县两个国家级生态示范区建设试点和居巢、和县、庐江三个省级生态农业示范县(区)，巢湖 黄麓镇全国环境优美乡镇以及约100个生态村，从而加快了流域生态治污能力。3.巢湖水污染防治工作中存在的不足与对策由上述可以看出，流域工业污染逐年F降，生活 污染在人不断増加的情况下基本保持不变，污染防治工作取得了很大的成效。但是规模化畜 禽养殖、农户分散畜禽养殖、非点源污染、内源污染等仍没有得到很好的控制。具体表现在以 下几个方面13, 14：(1) 规模化畜禽养殖与农户分散畜禽养殖且前巢湖流域规模化畜禽养殖发展较快，2004年养 殖量达到275.26万头

15、：污水排放量为4018.84万吨：化学需氧量、氨氮和总磷排放量分别 为10047.10. 1507.06和170.80吨。这些污水和污染物大部分未经过处理直接排放，造 成很大的污染，而农户分散养殖产生的污水、粪便等就地使用，此类污染物在地表径流、冲洗 等作用下，相当多一部分最终流入巢湖，造成水体污染，因此畜禽养殖是一个不可忽视的污染 源，十一五期间应引起重视。防治措施：各部门和养殖户一定要建设适当的污水、固体废 物处理装置，对产生的污水和污染物迸行処理、处置，回收利用，变废为宝。(2) 非点源污染巢湖流域2004年预计非点源污染中化学需氧量、氨氮和总磷排放量分别为 4214.58、5777.63和746.66吨，而农业非点源污染占非点源污染的大部分，约在60 80%左右1。非点源污染相对工业、城镇生活污染治理难度更大，因此，要合理、有效地治 理巢湖，非点源污染也是一个不可忽视的污染源。防治措施：非点源污染主要通过固体废弃物 集中処置、节水种植、入工湿地、合理施肥、调整农业生产结构和耕作方式等迸行防治和治 理。(3) 内源污染所谓内源污染是指迸入湖泊中的营养物质通过各种物理、化学和生物作用，