5-2层小区居民活动房防汛防台应急保障预案2020(共22页)

1、防台防汛专项方案工 程 名 称：编制部门/单位： 项目项目部 编 制 日 期： 2020年5月12日 1.总则11.1编制目的11.2编制依据11.3适用范围11.4工作原则12.组织体系22.1防汛防台领导小组22.2防汛防台指挥小组22.3防汛防台应急队伍43.概况53.1工程概况53.2防汛防台风险分析53.3重点防护对象53.4防汛防台物资54.防范与预警64.1防汛防台准备工作64.2预警信息含义74.3主要应对方案85.应急预案启动85.1前期现场准备工作85.2施工现场防汛、防台措施106.应急响应行动126.1应急响应的总体要求126.2应急响应分级126.3分级响应程序127

2、.人员转移撤离方案138.信息报送149.应急结束1510.后期处置1511.抢险物资补充1512.被毁工程修复1513.调查与总结1514.宣传、培训1515.应急演练1616.预案管理1617.评估总结1618.附件16附件1：防汛防台指挥小组各级预警响应工作表17附件2：防汛防台组织机构图191.总则1.1编制目的通过制定本预案，指导项目部实施防汛防台工作，建立健全企业应对各类台风、暴雨等突发情况的应急管理体制。按照国家规定的“蓝、黄、橙、红”四色预警和四级响应的要求，结合项目部的实际情况。有效增强企业职工和施工人员的防灾减灾意识和避险自救能力。全力避免人员伤亡、减轻灾害损失，提高企业防

3、汛防台各项能力和整体抗风险能力，保障各工程的安全有序运行。1.2编制依据根据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国防汛条例、气象灾害防御条例、上海市防汛条例、上海市防汛防台专项应急预案、上海市突发公共事件专项及部门应急预案框架指南、上海市防汛指挥部办公室关于做好防汛防台专项应急预案修编工作的通知（沪汛办【2007】57号）等法规及条例。1.3适用范围本预案适用于公司本部及所属各项目部施工现场的防汛防台工作。1.4工作原则始终坚持以“安全第一，常备不解，预防为主，全力抢险”为总方针，以人为本，预防为主，快速反应，协同应对。2.组织体系根据新形势下对防汛防台工作的新要求、新标准，公司设立防汛

4、防台领导小组和施工现场防汛防台指挥小组二级防汛防台组织机构。2.1防汛防台领导小组公司在汛期设立防汛防台领导小组，由分管副总经理、安全管理部、工程部、劳务部、办公室、党委办公室等部门负责人组成，分管副总经理担任组长。工作职责：（1）接收气象台及上级主管部门发布的防汛防台响应预警通知后，第一时间下达至各项目防汛防台指挥小组，启动公司防汛防台应急预案。（2）整合资源，筹措公司级的防汛防台应急设备、物资、资金，组建公司级的应急抢险队伍。（3）协调公司各职能部门，对各项目部的防汛防台前期准备工作实施指导、检查、考核。（4）协调公司级的应急力量，对过程中的项目部予以支持。（5）防汛防台响应预警启动后，与

5、各项目部防汛防台指挥小组实时通讯。第一时间协调、解决突发情况。（6）负责各突发状况的上报工作。（7）应急任务结束后，负责预警信号的解除。（8）预警解除后，负责相关信息的收集、汇总、报告。2.2防汛防台指挥小组公司在各项目部施工现场设置防汛防台指挥小组，由项目经理担任组长，成员由项目管理人员组成。防汛防台指挥小组名单：组长：成员：工作职责：（1）结合各自工程的实际特点，细化项目部的防汛防台应急预案。（2）负责项目所在地日常防汛防台宣传工作。（3）完成各项目现场的防汛防台应急抢险队伍组建，落实人员与物资。（4）落实日常防汛防台应急抢险队伍的演练，确保人人参与，人人熟练。（5）统一管理并做好项目所在

6、现场防汛防台物资收发、调拨、盘点工作。（6）落实项目所在地防汛防台值班人员，确保值班人员随时待命。（7）坚决执行防汛防台领导小组下达的防汛防台命令。了解掌握险情，组织指挥。（8）落实防汛防台领导小组下达的应急预案启动命令。（9）根据预案做好施工现场的人员疏散、安置，通过先期检查、预防、过程抢险应急、事后汇总上报等工作。（10）应急预案启动后，实时将现场情况向防汛防台领导小组汇报。保持与公司、当地防汛防台部门、建设行政主管部门的沟通。（11）对内工作；组织协调各应急抢险班组、后勤仓库、安全保卫等部门做好防汛防台前的准备、巡查、演练工作。（12）对外工作；组织协调与市政应急抢险、街道党支部、居委、

7、物业等部门的沟通工作。（13）协助组长维护现场秩序，做好周围人员的问询记录。妥善处理好善后工作。（14）做好防汛防台工作的档案管理，根据防汛防台领导小组的要求不断完善、修编防台防汛应急预案。（15）完成防汛防台领导小组交办的其他事项。2.3防汛防台应急队伍项目部组建项目的应急抢险队伍。设置为安全巡查组、抢险救援组、电工班组、后勤保障组、疏散班组。防汛防台应急队伍名单：安全巡查组：抢险救援组：电工班组：后勤保障组：疏散班组：工作职责：（1）安全巡查组：负责施工现场的排水系统、基坑支护、大型机械设备、临时设施、防台防汛物资储备及到位、值班人员到岗等一系列涉及安全生产的检查，及时将结果登记并反馈指挥

8、小组组长。（2）抢险救援组：负责第一时间处置施工现场的突发事件，将损害降到最低限度。确保施工现场的财产和人员安全。（3）电工班组：负责检查施工现场的临时用电、在台风及突发事件发生时切断施工作业面用电，将屋面的配电箱立即下运至指定位置。确保施工人员生命安全。（4）后勤保障组：负责各班组在处置突发事件时，各项物资的后勤保障及运送。（5）疏散班组：负责在突发事件时，施工人员及居民的疏散，引导工作。协助被疏散者前往指定地点。3.概况3.1工程概况工程名称：建设单位：设计单位：勘察单位：监理单位：施工单位：工程概况：本工程是在原有半地下车库的基础上进行部分拆除后新建。总建筑面积（含建筑外保温）约为176

9、0平方米，为一幢框架结构建筑，地上二层，地下一层，地上为居民活动用房，地下为设备房及非机动车库。3.2防汛防台风险分析主要为台风、暴雨、以及由暴雨引起的积水内涝。3.3重点防护对象施工现场的临时设施、施工用电、围挡及施工人员疏散安置、路面积水等。3.4防汛防台物资项目部配属防汛防台物资清单（本清单为常规配置，请结合项目实际情况进行调整）序号名称功能及用途存放点数量要求01急救药箱急救用药品项目部办公室1套有效期内02防水手电筒应急照明项目部办公室4把电池一用一备03洋镐挖掘仓库4把完好04撬棍起撬、破拆仓库2把完好05防汛沙袋挡水仓库10条完好06苫布遮盖仓库20块完好07电喇叭扩音仓库6台电

10、池一用一备08对讲机通讯仓库6台电池一用一备09木方紧急加固仓库若干牢固10钢性垫块紧急加固仓库若干尺寸满足要求11钢丝绳紧急加固仓库若干强度满足要求12雨衣防雨用具仓库若干完好13雨靴防雨用具仓库若干完好14安全带应急抢险仓库若干完好15潜水泵排水仓库1具完好16发电机提供电源仓库1台完好17应急车辆运输明确停放位置1辆完好18其它4.防范与预警4.1防汛防台准备工作4.1.1预防准备工作（1）思想准备：加强日常宣传，增强企业员工及务工人员预防洪涝灾害和自我保护意识，做好防大汛抗大灾的思想准备。（2）组织准备：建立健全防汛防台应急指挥体系，落实防台防汛责任人、防汛防台应急抢险队伍和易出现险情

11、区域的监测网络及预警预案，加强日常防汛防台队伍建设。（3）工程准备：配备一定的防汛防台应急物资，按时完成上级下达的防台防汛工程建设任务。（4）预案准备：修订完善各类防汛防台应急预案、人员疏散预案。（5）物资准备：按照分级负责的原则，储备必需的防汛防台物资，合理配置。在防汛防台重点部位准备一定数量的抢险应急物资，以应急需。（6）通讯准备：充分利用社会通信公网和自建通讯系统，确保防汛防台通信专网、预警反馈系统完好和畅通。（7）防汛检查：按照安全生产“三定”原则，发现薄弱环节，明确责任，限时整改。（8）日常管理：加强防汛防台日常管理工作，对抢险应急物资定期检查，确保完好。4.1.2预防和预警机制（1

12、）通过各种公共信息渠道，随时收集掌握防汛防台信息。（2）健全预报机制，建立信息的监测和通报系统。4.2预警信息含义按照突发公共事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，从低到高依次将应急响应行动分为四级：即四级（）蓝色预警（一般）、三级（）黄色预警（较重）、二级（）橙色预警（严重）、一级（）红色预警（特别严重）四个响应等级，应对一般较大、重大、特大突发公共事件（见附表）。4.3主要应对方案（1）安全巡查人员在巡查中发现险情立即上报防汛防台指挥小组。（2）防汛防台指挥小组根据不同险情派出对应抢险应急组。（3）遇事故发生，立即拨打“120”急救中心与医院联系或拨打“119”，详细说明事故地点、严

13、重程度、是否有人员受伤被困及本部门联系电话，派人到路口接应，并第一时间向防汛防台领导小组报告。（4）配合公司编写事故报告。5.应急预案启动当市、区防汛防台指挥部发布防汛防台灾害预警四级（）蓝色预警（一般）以上信号（含四级（）蓝色预警（一般）时，公司防汛防台领导小组正式启动应急预案。应急预案启动后，项目部应做好前期现场准备工作并落实防汛、防台措施。5.1前期现场准备工作（1）命令传达：接防汛防台领导小组下达预案启动命令后，防汛防台指挥小组利用网络、电话、广播、电喇叭等方式立即将命令通知到整个施工现场。紧急集合应急抢险队伍派出各班组展开工作。（2）疏散撤离：防汛防台指挥小组立即启用疏散安置点，疏散

14、班组疏散作业面施工人员，并引导至指定疏散安置点逐一做好登记工作。（3）检查工作：安全巡查班组检查临时设施整体是否完好、结构有无松动开裂；大、中型机械设备防护措施是否到位；临时用电是否切断；脚手架整体、防风拉结、立杆底部有无塌陷及土壤承载；防汛防台物资物资储备；危险区域是否有施工人员滞留；防汛防台值班人员到岗情况；书面记录巡查情况，及时将巡查情况反馈至防汛防台指挥小组；（4）拉闸断电：电工班组施工作业拉闸断电，下运屋面配电箱至指定地点。（5）拆除易散落物：架子工班组拆除下运顶部围笆到指定地点，拆除脚手架围网、条幅等。（6）清理作业面建筑垃圾：架子工班组将屋面、天沟、脚手架上的建筑垃圾清理装袋后下

15、运到指定堆放地点。（7）增设抗风拉结点：架子工班组对脚手架、临时用房屋等关键部位增设抗风拉结。（8）防雨防潮：抢险救援班组用雨布对露天物资进行遮盖，设置抗风绳。对易受潮物品做好防雨防潮工作。（9）防汛防台物资到位：后勤保障班组将防汛防台物资运至各易出现险情的预设地点。（10）抢险机具战备：支援事后清理班组将防汛防台机具进入战备状态，确保随时可以启动。（11）工作汇报：各班组完成上述工作后立即向防汛防台指挥小组汇报，听候指令。5.2施工现场防汛、防台措施5.2.1做好防雨前期准备（1）台风来临前，对现场进行全面的检查，并做好相应防护、加固措施。（2）配备足够的雨季防雨防潮材料和设备，包括潜水泵、

16、塑料薄膜、彩条衣、雨衣、雨鞋等。5.2.2确保施工现场排水系统畅通（1）临时道路应做好路拱，两侧做好排水沟，排水沟与总排水渠相通，并向排水方向找坡。（2）生活区、钢筋加工厂、周转料具堆场、仓库、机棚及大型机械基础周边须设置排水沟，疏通排水沟道，准备好排水机具，防止雨水淹泡地基。（3）检查、疏通下水道、窑井、沉淀池、隔油池、化粪池、集水井、排水沟等，确保（三级排水、二级沉淀）排水畅通，防止泥浆、污水、废水外溢、堵塞排水系统。5.2.4施工用电（1）各种露天使用的电气设备应选择较高的干燥处放置。总配电箱、分配电箱、开关箱应有可靠的防雨措施，电焊机应加防护雨罩。（2）雨期前应检查照明和动力线有无混线

17、、漏电现象，电杆有无腐蚀、埋设松动等，防止触电。雨期要检查现场电气设备的接零、接地保护措施是否牢靠，漏电保护装置是否灵敏，电线绝缘接头是否良好。（3）暴雨等险情来临之前，施工现场临时用电除照明、排水和抢险用电外，其他电源应全部切断。5.2.5大、中型机械设备（1）有附墙装置的物料提升机和施工用电梯，要采取措施强化附墙拉结装置。无附墙装置的物料提升机，应加大缆风绳及地锚的强度，或设置临时附墙设施等作加固处理。（2）施工现场高出建筑物的施工用电梯以及较高的钢管脚手架等高架设施，如果在相邻建筑物、构筑物的防雷装置保护范围以外，应按规范设置防雷装置。5.2.6宿舍、办公室等临时设施检修（1）工地宿舍设

18、专人负责，进行昼夜值班，每个宿舍配备不少于2个手电筒。发现险情时，要清楚记得避险路线、避险地点和避险方法。（2）施工现场宿舍、办公室等临时设施，在汛期前应整修加固完毕，保证不漏、不塌、不倒，周围不积水，严防水冲入室内。大风和大雨后，应当检查临时设施地基和主体结构情况，发现问题及时处理。5.2.8加强施工材料堆放管理（1）准备雨期施工材料及防护材料，水泥要垫高码放并要通风良好，以防受潮。（2）进入现场设备材料避免堆在低洼处，露天存放的垫高加彩条面盖好。（3）检查临边物料堆放，在堆放整齐的同时必须进行可靠的压重和固定，清除顶层施工面的可能被大风吹落的物件。6.应急响应行动6.1应急响应的总体要求（

19、1）按市、区防汛防台指挥部发布防汛防台灾害预警，将应急响应行动分为蓝、黄、橙、红四级响应。（2）进入汛期，根据不同的预警，公司本部和项目部应当实行值班制度，全程跟踪风情、雨情、水情、工情、灾情，并根据不同情况启动相关响应程序。（3）洪涝、台风、强降雨、雷电等灾害发生后，由项目部防汛防台指挥小组向公司防汛防台领导小组报告情况。6.2应急响应分级防汛防台突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素分为四级：即四级（）蓝色预警（一般）、三级（）黄色预警（较重）、二级（）橙色预警（严重）、一级（）红色预警（特别严重）四个响应等级。6.3分级响应程序（1）四级（蓝色）预警：项目部应立即对工地

20、安全隐患进行全面排查，加强现场监控，确保通讯畅通，发现问题及时向公司防汛防台领导小组报告。对大中型机械设备及脚手架进行加固，检查临时工棚、围墙、民工宿舍的安全状况，对存在隐患的临设及时做好修理和预防措施。检查电箱、电缆等电器设施的安全，台风来临时施工现场应拉闸停电，做好现场办公设施的安全防护。（2）三级（黄色）预警：项目部应立即対工地安全隐患进行全面排查，启动应急预案，建立24小时值班制度，施工现场负责人带班值守，确保通讯畅通，发现问题及时向公司防汛防台领导小组报告；各应急小组及班组长24小时待命，后勤保障组准备各类防汛防台物资；各小组进行大中型机械设备及脚手架进行加固，检查电箱、电缆等电器设

21、施安全，台风来临时施工现场应拉闸停电，做好现场办公设施的安全防护。（3）二级（橙色）预警：抢险人员到指定地点集中，项目部立即对工地安全隐患进行全面排查，启动应急预案，建立24小时值班制度，施工现场负责人带班值守，确保通讯畅通，发现问题及时向公司防汛防台领导小组报告；各应急小组及班组长24小时待命，后勤保障组准备各类防汛防台物资，各班组加强对大中型机械设备及脚手架进行加固；检查电箱、电缆等电器设施的安全，台风来临时应拉闸停电。台风来临前将现场施工人员全部安全撤离并转移到指定安全疏散地点，人员逐一进行登记，指定专人管理。（4）一级（红色）预警：防汛防台指挥小组进入紧急状态，高度戒备，立即对工地安全

22、隐患进行全面排查，抢险人员到指定地点集中，启动应急预案，建立24小时值班例度，施工现场负责人带班值守，确保通讯畅通，发现问题及时向公司防汛防台领导小组报告；各应急小组及班组长24小时待命，后勤保障组准备各类防汛防台物资，加强对大中型机械设备及脚手架的检查及加固措施；检查电箱、电缆等电器设施的安全，台风来临时施工现场应拉闸停电。台风来临前将现场施工人员全部安全撤离并转移到指定安全疏散地点，人员逐一进行登记，指定专人管理。7.人员转移撤离方案（1）准备工作各项目部可根据项目的具体情况及施工人员规模，按照“安全、就近、方便”的原则前期进场时在工地周边寻找适合人员疏散安置的地点。必要时请求街道协助。（

23、2）撤离指令发布条件在台风影响前，由防汛防台领导小组下达通知，各项目防汛防台指挥小组现场组织落实。迅速通知各有关单位及时撤离、转移，确保人员安全。（3）撤离安置点保障项目部防汛防台指挥小组指派后勤保障部门对撤离安置点的治安、饮食、医疗等提供支援保障。（4）信息统计对疏散安置人员的情况进行调查和统计，落实好联系人及联系电话，并逐一登记造册，同时根据情况变化不断更新资料确保人员信息动态可查。（5）撤离后清理公司防汛防台领导小组宣布预警解除后，防汛防台指挥小组应当指派专人指挥被疏散安置的人员安全、有序的撤离安置点。撤离后组织人员对现场进行清扫及恢复还原工作。8.信息报送（1）快速报告信息一旦掌握和发

24、现洪涝、台风灾害信息，要按照“早发现、早报告、早处置”的原则，立即根据其性质和威胁程度，将有关信息报告公司相关部门、所在地镇政府、上级主管部门。通过110等报警等途径迅速报告和反映灾害信息。（2）严格报告制度项目经理接到灾害信息后，要按照相关预案和报告制度的规定，在组织抢险救援和应急处置工作的同时，及时掌握和汇总相关信息，重要信息要及时向公司防台防汛领导小组汇报。要做到事发后报告迅速，处置时报告正确，事件结束后要有总结报告。（3）及时处置信息防汛防台领导小组接到灾害信息后，要及时处理或提出应急处置建议反馈到相关部门。9.应急结束当应急处置工作结束或者上海中心气象台、市防汛信息中心解除有关预警信

25、号后，由公司防汛防台领导小组宣布解除应急状态，各部门和各项目部转入常态管理。10.后期处置（1）洪涝、台风灾害事件发生后，项目部应配合相关职能部门，积极稳妥，深入细致地做好善后处置工作。（2）项目部应积极配合职能部门及时调查统计灾害事故影响范围和损害程度，并按规定向上级报告。11.抢险物资补充抢险物资根据使用情况及时补充，同时根据汛情及时调整储备物资的品种和数量，达到一定年限的及时予以更新，确保防汛物资能及时拉得出、用得上。12.被毁工程修复在发生灾情后，项目部应积极开展生产自救，配合公司及有关部门对被毁工程的调查取证，尽快回复生产。13.调查与总结（1）灾害事件处置完毕后，项目部应积极配合上

26、级有关部门调查，并按照要求提供有关情况。（2）对责任事故，应依法追究有关责任人的法律责任。（3）对应急工作进行总结，找出管理上的薄弱环节，找出预防、预测预警和应急处置环节中的经验和教训，提高管理水平和相应能力，及时修订完善应急预案，逐步完善应急机制。14.宣传、培训项目部做好日常公众宣传教育，公布应急、报警电话等。充分利用宣传栏、电子屏、开会学习等，进行应急法律法规和预防、避险、自救、互救等常识的宣传教育，增强项目管理人员和施工人员的风险防备意识和应急基本技能。根据实际情况，不定期组织防汛防台知识培训，提高防汛防台人员的业务能力。15.应急演练项目部应根据应急预案，定期组织专业性和综合性的应急

27、演练，明确演练的队伍、内容、范围、场所、频次、组织、评估和总结，做好跨部门之间的协调配合及通信联络，确保各种紧急状态下的有效沟通和统一指挥。16.预案管理应急预案的修订原则上每两年对预案进行一次修订，必要时可作随时调整。17.评估总结验证防汛防台应急救援体制运行的畅通性，各职能部门之间的协调作战能力，通过各项工作的配合，提高协同作战能力，强化应急救援协调联动和联合处置机制，提高应急处置能力，增加应急处置的科学性、及时性和有效性。主要提现以下几方面：（1）应急预案的合理性、可操作性；（2）整个过程中，应急体制内各责任人均能熟悉掌握各自的工作职责，为遇到实际问题时，提供了宝贵的实践经验；（3）公司

28、在防洪防汛方面所做的准备，现场应急救援物资储备、使用；（4）对于存在的问题的归纳总结以及整改。18.附件（1）防汛防台指挥小组各级预警响应工作表（2）防汛防台组织机构图附件1：防汛防台指挥小组各级预警响应工作表防汛防台指挥小组各级预警响应工作表序号预警信号防汛防台指挥小组工作内容备注1蓝色预警四级响应1.接收公司防汛防台领导小组下达的应急预案启动指令；2.加强现场监控，确保通讯畅通；3.台风前进行各项安全检查加固、拉闸断电、防汛物资准备工作；4.妥善安置易受风雨影响的室外物资；5.防汛防台设施、设备进入战备状态；6.低洼、易受淹部位做好排水防涝工作；7.对施工作业面进行清理、脚手架增设抗风拉结点；8.加固户外装置，采取有效防护措施。不疏散不撤离 2黄色预警三级响应1.接收公司防汛防台领导小组下达的应急预案启动指令；2.建立24小时值班制度，施工现场负责人带班值守，确保通讯畅通；3