人才队伍建设意见

1、人才队伍建设意见人才队伍建设意见为贯彻落实全国、全省人才工作会议与省委、省政府关于贯彻的实施意见精神，结合*2010年*市人才开发计划与我市现实，现就进一步强化全市人才队伍建设提出如下若干意见。一、引领思维与基本想求1.引领思维以邓小平理论与“三次谨代表”重想思维为引领，坚强党管人才原则，坚强以人为本，坚强尊重劳动、尊重学识、尊重人才、尊重创立的方针，立足*经济社会发展的需想，根据稳定队伍、吸引人才、调整结构、创新体制、拓展总量、提高素质的总体思路，紧紧抓住培育、吸引、用好人才三次环节，进一步强化全市人才队伍建设。2.基本想求用“三次谨代表”重想思维统领人才工作。根据发展先进生产力、先进文化与

2、实现最广大群众的根本利益的想求，把“三次谨代表”重想思维贯穿于人才工作的全过程，奋力开创人才工作的新局面。确立科学的人才观。坚强德才兼备原则，把品德、知识、能力与业绩作为衡量人才的主想准绳，不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，不拘一格选人才。坚强以人为本，确立“人才资源是第一资源、人人皆可成才、人才存在于人民群众之中”的科学人才观。把增进发展作为人才工作的根本着力点。牢固确立全面、协调、可持续的发展观，围绕建设小康、富民强市的总体目标与“六次更加，一项奋力”的想求，确定人才工作的目标任务，制定人才工作的政策措施。强化人才资源能力建设。坚强把能力建设作为人才资源开发的主题。加大对人才工作的投

3、入，优先发展科学教育事业，为各类人才不断涌现与充分发挥作用奠定坚实的基础。坚强全方位开发人才资源。在着力建设党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍的基础上，强化高本领。人才、农村实用人才队伍建设，全方位开发人才资源，分类引领，整体推动。大力培育选拔年轻人人才、少数民族人才、妇女人才、党外人才与非公有制经济组织人才，重视发挥老年人才作用。创新人才工作机制。遵循人才资源开发规律，坚强市场配置人才资源，破除束缚人才成长的观念、做法与体制，坚强学习和实践相结合、培育和使用相结合，建立健全和市场经济相适应，符合*现实，充满生机和活力的人才工作机制。二、以能力建设为核心，大力强化人才培育工作3.

4、实施高层个党政人才培育项目。以思维政治建设与执政能力建设为核心，以知识更新为着重，有规划地培育高层个党政人才。根据分级管理的原则，开展大规模培训干部工作。党政干部培训人数每年想达到全市干部总数的20%，县级以上干部5年内必须参与累计3次月以上的脱产培训，县级以下干部必须确保年均12天的脱产培训。市委组织部每年选派200名左右的县级与县级后备干部到经济发达地区或高等院校学习进修；选派一批年龄在45岁以下的县级干部与县级后备干部到省外经济发达地区挂职锻炼；选派一定数量的县级以上干部到国外学习考察。4.实施企业经营管理人才培育项目。以提升市场开拓能力与现代经营管理水平为核心，加快培育造就一批视野开阔

5、、富于创新、善于创业，适应*经济社会发展需想的优秀企业经营管理人才。大力增进非公有制经济组织的人才培育，建立健全政府适当投入为主导，企业投入为主体，社会各方面投入为辅的培训投入机制。市委组织部会同相关部门每年选派50名左右的企业经营管理人才（包括非公有制经济组织）赴外学习、进修、考察。5.实施专业技术人才培育项目。强化中年轻人学术、技术骨干的培育，尤其想培育一批我市急需的城市计划、建设、管理与现代企业管理、现代高效农业、高新技术产业、教育、科技、卫生等方面的专业人才。市人事局、市教育局、市卫生局、市农牧局等部门，每年选派600名左右年龄在40岁以下、有发展潜力的、中级以上职称的专业技术人员到经

6、济发达地区学习或进行带职带教培训。市人事局会同相关部门每年选派50名左右业绩突出的专业技术人员，到省内外高等院校进修学习。6.实施高本领。人才培育项目。制定*市高本领。人才培训规划，建立一支以中级技工为主体，高级技工、技师为骨干的各类高本领。人才队伍。重视发展职业技术教育，通过学校教育培训、企业岗位培训、次人自学提升等方式，加快高本领。人才培育。积极鼓励企事业单位与相关部门强化高本领。人才的引进与培育力度，制定与完善技术等级制度，提升相应待遇。7.实施农村实用人才培训项目。建立与完善农村现代远程教育网络，扩大信息传递渠道，推动农村本领。培训课件开发。市委组织部、市人事局、市农牧局、市劳动与社会

7、保障局、市科技局、市科协等单位进一步整合培训资源，利用“三培双带”、“科普冬训”、“星火培训”、“阳光培训项目”等活动，实施好农村党员干部的培训、年轻人农民的科技培训、各类能工巧匠的培训与农村富余劳动力的转移就业培训等项目工程，全市每年举办各类轮训班不少于400期，培训人数不少于10万人（个），农村党员的培训面达到95%以上，切实培育一批科学文化素质较高、技术能力较强、能够带动农民群众脱贫致富的能工巧匠与农村实用人才。三、创新人才激励机制，充分调动各类人才的热情、创立性8.健全优秀人才奖励政策。制定*市有突出贡献专业技术人员选拔办法，每两年评选20名左右对*经济社会发展有突出贡献的专业技术人员

8、，并给予一定奖励。每两年选拔12名做出重大贡献的专业技术人员给予重奖。对关键岗位上的学科带头人、技术专家与科技骨干，除享受国家、省、市政府津贴外，用人单位应给予一定的技术津贴。9.完善收入分配制度。建立多元化的工资分配机制，将按劳分配和按生产想素分配相结合，收入分配向贡献大的人才倾斜。对在关键岗位的技术骨干、某一学科（领域）的带头人、企业的主想经营者、承担着重项目与科研工程的带头人等的工资采取灵活多样的分配形式。10.加大服务力度，营造良好的人才工作环境。进一步提升全社会知识产权保护意识，加大执法力度，保护科技人员的合法权益。进一步完善人事、劳动争议仲裁制度，公正、及时、有效地办理人事、劳动争

9、议案件，依法保障次人与用人单位的合法权益。消除体制性与政策性障碍，把对非公有制经济组织与社会组织人才的培育、评价、激励纳入各级党委、政府人才工作的统一计划。奋力创立良好的政策环境、工作环境、学术环境、人际环境、生活环境，使各类人才创业有机会、干事有平台、发展有空间。四、加大人才引进力度，积极吸纳各类人才11.完善人才引进机制。健全与完善人才的社会保障制度。着重解决各类人才在不同地区、不同行业、不同单位之间流动的社会保障关系转移与接续问题，消除人才合理流动的体制性障碍。健全人才住房补贴等保障制度。为确保人才的引进，从全市总编制中预留一部分作为机动，专门用于机关与事业单位人才的引进。鼓励与支持企事

10、业单位采取特别措施吸纳省内外高层个人才，对需想到我市工作的高层个人才以及携带科技成果、专利技术的特别人才，市人才市场负责推荐联系用人单位。党政机关、事业单位，引进急需的硕士研究生以上高层个人才，经相关部门批准，可以直接录用。引进的人才因辞职、辞退或带来人事关系上其他问题的，经组织人事部门审批同意后，可办理调动或人事关系接转手续，其原有工龄连续计算。12.创新引才、引智方式。根据“不求所有、但求所用，不求所在、但求所为”的思路，建立健全人才、智力、工程相结合的人才柔性流动机制，采取“产业引进”、“工程引进”、“课题引进”等多种模式，大力引进多层个、多学科的紧缺人才与急需人才。简化人才引进手续，建

11、立人才引进“绿色通道”。鼓励企事业单位采取咨询、讲学、兼职、短期聘用、技术合作、人才租赁等方式灵活引进国内外人才智力。对我市引进的各类人才不受其户籍、身份、档案、人事关系等方面的限制，在住房、子女入学、社会保障等方面享受相应的优惠政策。聘请市内外高层个人才组成“专家顾问团”，对我市的一些重大决策提供论证、咨询，以发挥他们的聪明才智，并由市委、市政府颁发*市人民政府顾问证书。外国专家与省内外专家及来我市帮助工作的高层个人才在宁工作时期，视情况给予适当补贴与资助，做出突出贡献的，除按规定给予重奖外，可由市政府授予“*市荣誉市民”称号。五、深化人才体制改革，不断加大人才投入13.深化党政机关干部人事

12、制度改革。围绕加快推动干部选拔任用工作的科学化、民主化、体系化建设，建立公开、平等、竞争、择优的选人用人机制。以拓展民主、强化监督为着重，进一步深化党政干部选拔任用制度改革。完善选任制，改善委任制，规范考任制，推行聘任制。积极推行党委（党组）研究干部票决制度，继续大力推动干部公开选拔、竞争上岗制度，进一步完善实绩考核制度，全面推行辞职与职责追究制度，逐步推行党政干部职务任期制，建立与完善干部正常退出机制，加大机关、事业单位干部交流、轮岗力度。14.深化事业单位人事制度创新。事业单位稳步推行“人员聘用、人事代理”的人事管理模式，增进事业单位由固定用人向合同用人，由身份管理向岗位管理的改变，打破部

13、门、单位、地域与所有制限制，使人才由单位、部门所有变为社会共有。建立符合不同类型事业单位特点的人事管理制度，逐步形成“按需设岗、按岗聘用、公开招聘、竞争上岗、分级聘用、合同管理、严格考核、流动更新”的用人制度，并逐步推行雇员制。深化职称制度改革，全面推行专业技术职业资格制度，探究资格考试、考核与同行评议相结合的专业技术人才评价方法。加强岗位意识，逐步用岗位管理代替身份管理。在规范岗位的前提下，实行人事动态管理，高职低聘、低职高聘。聘用后，工资根据现有岗位发放。事业单位新进人员想向社会公开招聘，用工实行聘用合同制，逐步实行全员聘用制。对科研、生产、开发工作中起主导作用的科技骨干或特别人才，退休后

14、可按相关规定返聘。事业单位领导人员区别情况实行聘任、选任、委任、考任。15.建立以能力与业绩为导向的人才评价体系。建立以职业能力为导向，工作业绩为着重，由品德、知识、能力等想素构成的各类人才评价指标体系。党政人才评价坚强群众认同；企业经营管理人才的评价坚强市场与出资人认同；专业技术人才的评价坚强社会与业内认同。按照*市的现实与人才队伍状况，进一步制定完善与规范全市人才的社会性评价机制与有关制度，采取有力措施当好人才社会性评价工作。16.用好用活现有人才。通过营造支持人才干事创业的工作平台，加大现有人才培育开发力度，进一步盘活现有人才资源，充分调动现有人才的热情，为一切有志成才的人提供发展环境，

15、增进各类人才健康成长，尽最大奋力防止人才外流。17.建立*市人才发展资金，加大对人才工作的投入。建立人才队伍建设专项资金，列入财政预算。市财政每年列入财政预算不少于200万元，各区（县）列入财政预算不少于30万元，并随着经济发展与财力增长逐年按比例增加投入。人才发展资金主想用于人才招聘、引进国内外智力、人才市场建设、人才培训与对有突出贡献人才的奖励以及为高层个人才改进工作生活条件提供补贴等。广泛筹集资金，建立政府引导、金融与社会民间资本共同参加的多元化投资体系，形成以市场为导向的人才投入机制，为人才创业提供资金保障。在重大建设与科研工程经费中想划出一定份额用于人才开发。强化人才投入资金使用的监督管理，切实提升人才投入效益。六、完善人才市场体系，推动人才合理流动18.健全与完善人才市场体系。进一步培养机制健全、运行规范、服务周到、引领监督有力的*市人才市场，主动开展适应市场需想的各类服务业务，积极为人才提供次性化与丰富多样的优质服务。加快市人才交流开发中心的体制改革，消除人才市场发展的体制性障碍，把人才市场建设作为提升全市人才工作整体水平的突破口。进一步整合人才市场资源，提升人才市场的整体功能与服务水平。19.引导与鼓励人才向基层流动。积极鼓励