围绕推进国家治理体系和治理能力现代化要求

1、围绕推进国家治理体系和治理能力现代化要求在创新完善维稳工作机制方面的探索和经验近年来，我镇紧紧围绕综治和平安建设的总体目标，扎实推进社会管理创新，以维稳工作机制建设、重大事项社会稳定风险评估、维稳信息化建设等工作为重点，特别是以党的十八大维稳安保为龙头，充分履行协调职能，妥善协调处置了一批不稳定事端，全面推进社会管理创新工作为着力点，创新维稳工作机制，进一步夯实基层基础工作，大力推进社会矛盾纠纷排查化解，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，切实提高维护稳定的工作能力和水平，为经济社会发展创造了更加和谐稳定的社会环境有着十分重要的意义。一、我镇创新维稳工作的具体实践在化解各类信

2、访问题中，XXX注重畅通信访渠道，创新维稳工作机制和制度，构建全新的维稳工作平台。维稳工作镇、社区、村层层有责，领导干部人人有责，形成横向到边、纵向到底的维稳工作网络。实现维稳工作重心由“受理登记”到“办理落实”的根本转变。一是构建全新的维稳工作平台。设立信访接待办理中心，前台由信访办负责：做好信访接待、登记、分流工作，交后台各办理室落实。办理室实行动态管理，从有关单位抽调人员，集中办公，分类协调处理各种信访问题。设立了信访调处室(与人民调解委员会合署办公)，由镇党委书记任主任，镇长、分管领导任副主任，镇信访办、综治办、司法所、派出所、法庭等相关职能部门负责人为成员。社区设立信访代办站，由村支

3、部书记任站长，村主任任副站长，村支两委委员为成员。形成以信访接待办理中心为龙头、信访调处室为基础、信访代办站为前哨的三级维稳工作网络，形成上下联动、左右协调、运转高效、综合施治的维稳工作平台。二是创新维稳工作方式。整合信访资源，为群众搭建起了一个“综合受理群众诉求、有权解决群众问题、快速化解矛盾纠纷”的维稳工作新平台。新平台变信访部门“单打独斗”为党委政府统一领导、信访部门组织实施、职能部门“齐抓共管”，做到“人要回去、事要解决”，信访部门由信访问题处理的“中转站”变为“终点站”。信访方式得到转变，变“重访轻信”为“信访并重”，群众来信来访一样对待，变单纯注重信访案件结案率为彻底解决实际问题、

4、息访罢诉。三是进一步明晰了维稳工作权责。按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，由社区信访代办站、镇信访调处室逐级负责职责范围内的信访维稳工作的协调处理，直至信访事项办结息访。社区信访代办站负责代办村民反映的各类信访事项，全面掌握本村内信访事由和突发事件的信息上报。镇信访调处室负责辖区内各类信访矛盾纠纷的排查化解和稳控工作，办理上级转送、交办和社区信访代办站上报的信访案件。二、创新维稳工作的主要成效和经验做法一是解决信访问题富有成效。采取领导包案制度，信访积案逐步化解。处早处小，及时调处信访纠纷，信访源头治理成效显著。二是信访程序进一步规范，

5、信访秩序有所好转。社区、镇信访机构充分履行各自职责，辖区内能解决的信访问题自己解决，解决不了的问题向上一级代办。维稳工作倒查机制有效保证了初信初访办理到位和工作人员职责落实，有效防止了越级上访。集中办理信访事项，坚持依法治访，信访秩序大为好转，很少出现领导干部被缠访现象。三是信访件办理效率大幅提升，党和政府公信力增强。简单的信访件由对口办理室办理，涉及多个部门的较为复杂的信访件由信访联席会议或相关办理室合力办理，大大降低了部门推诿现象。集中受理、分室办理和督查措施的跟进，干部作风和业务进一步过硬，信访案件办结率直线提高。群众对党和政府信心增强，满意度提高。四是维稳工作水平逐步提高，依法治信观念

6、增强。维稳工作人员作风得到好转，依靠探索出来的新的信访模式，信访程序渐趋规范，办理信访案件能力有大的提升。维稳工作逐步进入法制化、制度化轨道。坚持“有理推定”、“有解推定”、和“有过推定”，全方位接受群众初信初访，并依法依程序办理，一办到底。坚决打击缠访、闹访、越级上访等异常上访行为。信访双方在依法信访和依法治信方面意识得到加强，在建设依法、有序、理性的信访新秩序上见到了成效。三、创新维稳工作的几点启示一是必须深刻认识信访问题存在的客观性，积极化解。信访问题将长期存在，它反映经济社会发展状况和发展过程中的差异性、不平衡性；它反映矛盾运动规律，在改革发展稳定大局中，旧的矛盾消除了，新的矛盾又会产

7、生，在矛盾的化解与产生中推动社会发展进步；它反映价值规律，任何一次信访背后都有利益的搏弈，当前的信访利益搏弈不再是追求一般利益，而是在追求利益的最大化。信访问题的客观存在并且越来越复杂，是构建和谐社会的暗礁，必须要扫除，我们必须以创新的思维和理念去面对，不容回避。二是必须深刻洞悉信访问题的综合性，集中办理。当前信访问题大多牵涉面广、时间空间跨度大、涉及部门多，成因复杂。有效化解这些问题，需要综合运用政策、法律、经济、行政等各种手段和教育、协商、调解、听证、惩处等办法，把各相关部门和社会力量动员和组织起来，综合施治。XXX将涉信部门纳入信访接待办理中心，集中受理，就是立足问题解决，打造维稳工作的

8、终点站。三是必须深刻把握维稳工作的规律性，健全机制。维稳工作是有规律可循的，把握规律，围绕规律辅以制度保障，可以确保维稳工作在正确渠道健康运行。比如，初信初访是处访的关键，反应速度快，解决问题及时，信访问题完全可以得到妥善解决。XXX以维稳工作倒查制度保证初信初访处理到位，防止了问题复杂化和矛盾上交，很好把握了维稳工作规律。四是必须深刻理解维稳工作的科学性，以人为本。维稳工作一边关系着党和政府的形象，一边关系着群众的利益，是弥补社会制度缺陷、平衡各种利益关系的特殊渠道。坚持以人为本，解决群众合理诉求，维护社会和谐稳定是它最基本的价值定位，整个信访过程是科学应对、科学判断、科学解决的过程。XXX

9、建立的维稳工作大格局，从社区矛盾纠纷必须事先调解，调解不好逐级代办，辅之以领导每日值班接处访、主动约访，均把群众利益放在首位，体现了维稳工作内在的科学性。四、关于创新创新完善维稳工作机制着重从以下几个方面着力（一）创新领导机制，维护社会和谐稳定。做好维护社会稳定工作要从组织领导环节构筑防火墙，保障各项工作有人管、有人抓。一是强化组织领导。首先要落实领导责任制，突出“一把手”抓维稳工作第一责任人的领导职责。其次是维稳中心真正肩负起工作职责，善于研判工作形势、善于推出积极应对措施、组织辖区落实各项维稳工作措施，将不稳定因素化解在本区域，化解在萌芽状态。（二）创新工作机制，推进社会和谐稳定。为了适应

10、社会管理服务工作，创新社区工作方式，在社区推行痕迹化工作，以保证工作内容制度化、工作过程程序化、工作结果记录化。组织社区建立工作档案，在对辖区内安全隐患进行走访排查时，社区干部对隐患地逐一拍照留底，并标注地点、归属人，日后出现任何问题将第一时间联系到责任人。在工作机制上的创新，切实做到了“事事有记录、件件有着落”，进一步提高了社区的工作效率，实现了社区管理上的创新。新时期做好综治维稳工作应以工作机制管理为重点，重在创新矛盾纠纷调解工作机制。精心谋划工作方案，及时果断有效处置，工作网络健全完备，信息情报及时准确，稳步推进各项维稳措施，防范于未然。（三）创新服务机制，保障社会和谐稳定。随着群众诉求多元化所带来的满意度提升难，为了加强社会管理创新，促进社会和谐，提高居民生活幸福指数，召集社区居民成立负责收集居民诉求、把矛盾第一时间化解在基层的队伍