信阳市产业结构分析和调整策略

1、区域经济学信阳市产业结构分析和调整策略姓名：张小艳学号级：13级工商管理4班信阳市产业结构分析和调整策略摘要：为了促进中部六省的经济发展，中共中央提出了“中部崛起”的发展战略，信阳是中部地区一个重要的城市，位于河南省南部，东连安徽，南邻湖北，西、北分别于本省的南阳、驻马店接壤，地处交通要地。信阳现有的产业结构是在经历19世纪末和解放后建设时期的跳跃式发展之后，逐渐形成和壮大起来的。1978年以后，信阳经济进入了新的发展时期。在“中部崛起”的背景下，信阳市产业结构的调整与优化显得格外重要。关键词 ：信阳 中部崛起 产业结构现状 调整策略一、中部地区产业结构现状 建国初期

2、，中部六省经济落后，农业站国民经济的主要地位，第二产业所占比重很小，第三产业基本上是由传统行业构成。中部六省从1953年开始发展重工业，第二产业发展较快。在第三产业中，到1978年第二产业所占比重由原来的最小变为最大。改革开放的二十多年来中部地区的产业结构发生了很大的变化，产业与产业之间的协调能力不断增强。但是，中部六省的三次产业在产值结构中第一产业比重任然比全国高5.3%。同时，中部六省第一产业的就业人员比全国水平高，也比长江三角洲地区高。在第三产业中，中部六省产值比重与全国基本持平，但比长江三角洲低6.4%。以工业为代表的第二产业无论从所创产值还是从容纳的劳动力来看，中部六省比全国和长江三

3、角洲地区都有较大差距，并且从内部结构来看中部地区长期扮演者东部的能源、原材料供应基地的角色，工业中的大多数属于采掘工业和能源、原材料工业，产品的附加值低，增值能力弱，致使资源优势难以转化为产品优势和经济优势；以电子、信息、金融、科技、服务等为代表的第三产业发展相对滞后，致使主导产业、支柱产业和高科技产业发展缓慢，区域内的工业化程度偏低。为促进中部地区（山西、江西、河南、湖北、湖南和安徽六省）经济快速发展，中共中央提出了“中部崛起”的战略。中部六省对中部崛起战略非常拥护，并报有很高期望。中部六省希望中央加大对中部崛起的政策支持力度，支持中部建设全国粮食核心主产区，支持中部建立先进制造业基地，支持

4、中部加快老工业基地改造、资源型城市转型和国有企业改革，支持中部解决交通设施的薄弱环节，支持中部治理生态和环境，支持中部教育卫生事业发展，支持中部减轻财政负担。在这样的政策推动下，中部六省不断推动产业结构优化，提出新型的战略构想，并在实践中向前发展。 二、信阳市产业结构现状分析 信阳作为中部地区的一个重要城市，产业结构的调整优化具有重要意义。 信阳市位于河南省南部，总面积18915平方公里，人口780万。东连安徽,南临湖北，西、北分别与本省的南阳、驻马店接壤，是一个具有8000多年开发历史的名城。地处长江上游与淮河南部水系中心，是我国经济的东西结合部。信阳现有的产业结构是在经历19世纪末和解放后

5、建设时期的跳跃式发展之后，逐渐形成和壮大起来的。1978年以后，信阳经济进入了新的发展时期。 总体上来说，信阳市在建国前夕生产力水平极低，以农业为主，工业基础低下。建国后，信阳市生产力发展水平从纵向比较较为迅速，而横向比较则严重不足，改革开放以来尤其如此，尽管工业尚未成为国民经济的主导，但工业化和现代化势头迅猛。我们知道，产业结构的调整和升级是宏观经济发展的重要问题。通过资源配置结构的优化，可以提高国民经济的整体效率和效益。改革开放20多年来，信阳市经济进入一个较大的产业结构调整和产业升级的阶段。信阳市的产业结构基本实现了调整与合理化阶段的任务，开始进入升级与高级化的阶段。主要体现在：（1）农

6、业结构调整稳步推进。一是农作物生产布局不断优化。茶叶、紫云英、优质稻、山野菜、中药材、食用菌等优势农林作物基本实现了连片种植、规模发展的格局。二是种植业内部结构得到优化。茶叶、黄心菜、青头萝、卜花木、板栗等优势产品正在作为一个优势产业在作大作强。（2）工业经济结构进一步优化。信阳紧紧围绕工业结构调整和结构升级这个中心，实现了工业经济结构和产品结构的优化以及经济总量的扩张。一是大力开展技术改造工作，2003 年完成技改投资10.7万元，平桥电厂、华英集团、金纶纸业、羚锐制药等企业成为重点投入对象。二是产品结构得到优化。围绕产品结构优化升级，广泛开展了企业技术创新。三是主导产业的带动作用明显增强。

7、以信阳钢铁、羚锐、华英、平桥电厂等企业为重点，加快提升了全市的工业化水平。(3)以旅 游业为重点的服务业得到较快发展。但信阳市的经济结构不优，所辖县区仍然是以农业为主体，城乡经济发展不平衡，呈典型的二元经济结构，已在一定程度阻碍了信阳市的经济发展。 依据产业结构的状态特征、变动特征以及演变的机制特征，可以将信阳市的产业结构的演变划分为三个阶段： 第一阶段是第一个五年计划到第五个五年计划时期（1952年至1980 年），信阳市经济处于工业化的初期阶段，是向重工业倾斜的发展时期；第二阶段是第六个五年计划和第七个五年计划时期（1981年至1990）年信阳市经济开始由工业化初期向工业化中期过渡，是产业

8、结构均衡调整时期；第三阶段是第八个五年计划至今，工业化进入中期发展阶段，是产业结构的合理化与高度化时期。信阳市三次产业结构变化基本符合我国的产业结构演变规律，即第一产业比重下降，而第二产业、第三产业比重上升，从增加值的比重变化上看，国民经济总量增长从主要由第一、二产业带动转为主要由第二、三产业带动。改革开放以来来，伴随着信阳市产业的快速发展，信阳市产业结构的调整取得了有目共睹的进步，突出地表现在几个方面：一是总体上，产业结构基本向合理的方向发展，第一产业比重逐步下降，第二产业比重基本稳定，第三产业比重持续上升。二是从各个产业的内部结构看，第一产业的农、林、牧、渔业产值的比例关系逐步得到调整；第

9、二产业开始由传统产业向现代工业转化；第三产业近年来发展迅速。主要表现为：一是金融、保险、证券业稳步发展；二是信息产业异军突起；三是市场流通业保持良好发展势头；四是交通运输、旅游、房地产业等发展步伐加快，为推动信阳经济的快速发展做出了积极贡献；五是随着第三产业的发展，从业人员也正逐步向第三产业转移。 三、调整策略1、制定扶持政策，大力发展主导产业 大力培育和扶持主导产业有利于解决产业结构虚高级化问题。要大力培育和扶持主导产业，必须制定相应的优惠政策。政府应从政策与资金方面对主导产业 的技术进步给予大力支持，促进关键技术的引进、消化、吸收以及重大科研项目的完成，提高技术开发费用比例，使主导产业的企

10、业具有科技投入能力和技术创 新、技术储备的能力，从而真正形成市场优势。对发展主导产业的重点企业，其所得税给予一定年限、一定程度的先征后返优惠，对新增增值税方面的留成，应返还给企业一部分，通过实行合理的价格和税收政策，使主导产业具有较强的自主开发能力，增加投资吸引力和资金积累能力。 2、搞好基础设施建设，改善经济发展环境 对产业结构进行调整的最终目的是为了促进经济发展。基础设施不发达是制约信阳经济发展的重要因素。国内外经验昭示我们，没有相应的基础设施,各种资源开发不出来，各种产业也发展不起来，生产要素无法快捷地输入输出。基础设施建设上去了，投资环境改善了，内外客商才愿意到信阳来，才能吸引投资，引

11、进技术和人才，其他产业才能够发展。进行产业结构调整与优化，实现跨跃式发展，必须首先加强基础设施建设。因此，政府应制定规划和政策，组织引导多种投资主体参与基础设施建设的方式，集中力量抓好以水利、交通、电力、市政、信息通讯网络等为重点的重大基础设施项目，同时还要进一步加强城市建设和管理。构建起比较完备的综合立体交通体系和通信网络体系，基本建成“枢纽信阳”、“数字信阳”框架。实行综合交通网络联动建设，依托高速公路网，加快县际公 路和农村公路建设，实现市域内所有中心镇与干道公路连通。依托交通枢纽设施，建设物流基地和专业物流中心，培育第三方物流企业。推进一批显著改善城市功 能的重大项目建设。大力发展信息

12、服务业，加快建立国民经济和社会各领域信息 应用体系和信息资源开发体系，建成多功能、高速率宽带城域网和接入网，推进 电话、有线电视、计算机三网融合，全市电话普及率、广播电视入户率、互联网用户普及率大大提高。开工建设平桥电厂等一批重点电力项目，规划实施一批电网改扩建项目，基本形成与经济社会发展相适应的能源保障体系。 3、加快产业循环，促进城乡经济和谐发展 加快产业循环并促使城乡经济和谐发展，有利于解决产业布局不合理以及二元经济结构性矛盾突出的问题。城市以资本、知识和技术密集型产业为主，可以看作是高级循环；乡村以传统部门、劳动力和自然资源为主完成内循环，可以认为是低循环。两类循环关联甚少，已在一定程

13、度上扼杀了信阳市产业发展的生命力。根据产业经济学的原理和信阳市现实结构性矛盾，要实现城乡经济一体化，本文认为有必要对某些产业加速集中，对另一些产业要加速扩散，以缩小按自发作用的极化效应和扩散效应的周期。具体而言，对基础产业(包括农业、交通、通讯等)和第三产业中的旅游、批发商业、金融业等要加速集中，而对第二产业 中的传统产业、主导产业的配套产业、零售业、普通建筑业、创新型劳动密集型工业等要加以扩散。因此，按产业功能分别实施集中与扩散的产业发展战略是必不可少的。要实现城乡经济一体化，还要注意产业政策与区域政策相结合。改革 开放后我国忽视了产业政策区域化，区域政策产业化，导致了诸多不利后果。就信阳市

14、而言，在加快产业结构转换过程中必须在考虑到信阳市整体经济、社会和环境效益的前提下，认真结合各区县的实际情况，充分考虑到各地的比较优势和比较劣势，以及机遇条件和各种约束条件。一类是地区优惠和产业优惠双管齐下的地区。二类是以区域优惠为主，产业优惠为辅的地区。对于产业优惠程度可以相对低一些的地区产业而言，应当实施地区优惠为主产业倾斜为辅政策。三类是产业优惠为主地区优惠为辅的地区，主要是中心城市的制造业等。 4、加大资金、技术引进力度，促进民间投资加大资金和技术引进力度的同时促进民间投资，可以解决一些产业技术水平低、资金投入不足的问题。改革开放20多年来，信阳经济有了较大的发展，但是同东部地区相比，还

15、有很大的差距。出现这种情况，原因是多方面的，其中重要的原因是投资长期不足、技术落后。因此，必须积极扩大利用外来资金和技术的规模并促进民间投资。 5、抓好生态环境保护，实现科学发展 一是建立经济和环保综合决策机制，在出台重大经济、社会发展政策和进行项目决策和进行项目决策时，必须从促进经济发展和保护生态环境相统一的高度审视其利弊，不能以破坏生态环境和资源为代价来换取暂时的经济增长。 二是大力发展高新环保产业，增强环境工程技术开发、咨询设计、营运、管理能力以及环境工程成套设备等的制造能力，为治理环境污染提供强有力技术和物质支撑和基础，降低污染治理成本。用高新技术改造传统产业，降低物耗、能耗，淘汰一批工艺设备落后、物耗和能耗高、排污量大