长沙市天心教育局保安服务政府采购招标文件.doc

1、天心区教育局各学校（幼儿园）保安服务招标文件 招标文件天心区政府采购招标文件政府采购编号：txzfcg-hntz-2012001 代理机构编号：2012-tz003采 购 人：长沙市天心区教育局 项 目 名 称：天心区教育局各学校(幼儿园)保安服务招标 湖南天舟招标代理有限公司二一二年一月目 录第一章 投标邀请3第二章 投标须知4一 说明4二 投标文件的编写6三 投标文件的递交6四 评标委员会的组建7五 开标和评标7六 评标方法及标准9七 中标及合同签订10八 质疑与投诉11九 法律责任12十 其他12第三章 标的清单及说明14一 本次采购的依据14 二 本次采购的思路.14三 项目概况14

2、四 本次采购内容.14五 项目特别说明15第四章 政府采购合同（范本）16第五章 投标文件编制20格式1 投标承诺书21格式2 投标人基本情况说明22格式3 投标报价表23格式4 保安服务费构成明细报价24格式5 规格响应表25格式6 保安服务方案25格式7 2009-2011年度同类项目经营业绩26格式8 投标资格证明文件27格式9 投标人需提供的其他资料28第一章 投标邀请受天心区教育局的委托，湖南天舟招标代理有限公司进行国内采购，现邀合格的供应商参与投标。一、项目名称：天心区教育局各学校（幼儿园）保安服务政府采购二、项目编号：政府采购编号：txzfcg-hntz-2012001 代理机构

3、编号：2012-tz003三、采购方式：公开招标四、定标方式：综合评分法五、投标资质：投标人应提交的资质证明文件及有关格式要求详见本文件“第五章投标文件编制”。六、招标文件获取：1、凡符合投标资格要求并有意参加投标者请于2012年1月20日至2012年2月16日登录中国湖南长沙市政府采购网（http:/changs.ccgp-）、长沙公共资源交易监管网（）下载招标文件。2、各投标人自行在以上网站下载或查阅招标相关文件和资料等，恕不另行通知，如有遗漏招标采购单位概不负责。3、招标文件的纸质和电子版本，以在政府采购网站公告的为准。七、投标规定：1、投标截止：2012年2月17日上午9.00时止，超

4、过截止时间的投标将被拒绝（）。2、开标时间：2012年2月17日上午9.00时。3、开标地点：长沙公共资源交易中心（五一大道800号中隆大厦4楼）。4、法人代表或授权代表须准时到会，出示身份证原件并签名以示出席；否则，其投标将被拒绝（）。八、投标保证金：1、递送投标文件前，各投标人须交付伍万元的投标保证金。 2、缴纳方式：银行转账、银行电汇或银行汇票，从各投标单位基本账户缴入到如下账户（投标保证金托管专户），并在转账票据用途栏或备注栏中注明所投项目和标段名称，同时告知银行应录入项目和项目名称。账户名：长沙公共资源交易中心投标保证金专户开户行：建行长沙潇湘支行账 号：4300 1792 0610

5、 5977 88993、缴纳时间：2012年2月16日16:00时前（含），以银行到账回单为准。4、未按时足额缴纳投标保证金的，其投标将被拒绝（）。采购代理机构：湖南天舟招标代理有限公司 地 址：长沙市东二环二段286号丽景新贵小区六单元314室联 系 人：潘冬 邮编：410001电 话传真购人：天心区教育局 联 系 人：周彦 电话府采购监管部门：长沙市天心区政府采购监督管理局地 址：长沙市天心区政府机关大楼南栋8楼联 系 人：袁女士 电话 址：www.ccgp-第二章 投标

6、须知一 说明1适用范围1.1本文件仅适用于本投标邀请中所述的采购项目。2定义2.1“采购人”系指实际购买使用本项目标的物的单位。2.2“采购代理机构”（简称代理机构）系指接受采购人委托代理本项目采购事宜的招标公司。2.3“招标采购单位”系指采购人和采购代理机构。2.4“投标人”系指向招标采购单位提交投标文件的供应商。2.5“中标人”系指被确定为承接本项目并负责其实施的投标人。3投标人应具备的条件3.1符合中华人民共和国政府采购法第二十二条款的规定。3.2投标产品（服务）符合国家规定的技术标准和环保标准。3.3满足本文件规定的资质要求。3.4具有履行合同所必须的设施和能力。3.5 具有良好的从业

7、信誉和安全保卫经验。3.3 符合财政部及省级人民政府规定的其它条件。3.5同一法定代表人的不同公司，参加同一项目的投标，其投标无效（）4.联合体投标4.1本项目不接受联合体投标（）。5投标保证金5.1未中标人的投标保证金在中标通知书发出后五个工作日内无息退还；成交人的投标保证金在合同签订后五个工作日内无息退还。退还投标保证金按长沙公共资源交易中心投标保证金集中管理暂行办法办理。5.2发生以下情况之一，投标保证金将不予退还，由交易中心凭财政部门出具的投标保证金没收通知书没收投标人投标保证金并上缴国库：（一）开标后，投标人在投标有效期内撤回投标的；（二）提供虚假材料谋取中标的；（三）中标公示前和中

8、标公示期间，中标候选人无正当理由放弃中标资格的；（四）中标后，无正当理由不签订合同或转让、分包项目以及拒绝履行合同义务的。6投标有效期6.1从开标之日起，投标文件有效期为60天。投标有效期不足的，其投标无效（）。6.2特殊情况下，在投标有效期满之前，招标采购单位可要求投标人同意延长有效期，要求和答复均应以书面形式。投标人可拒绝上述要求而予以退还投标保证金。对于接受要求的投标人，既不要求也不允许其修改投标文件，有关投标保证金的规定在延长期内继续有效。7本文件的澄清、修改7.1投标人下载本文件后，应进行检查；如认为采购文件存在不合理条款，公告时间及程序不符合规定的，应在招标公告信息发布之日起5日内

9、及时以不署名的形式在长沙公共资源交易监管网“答疑专区”提出，招标采购单位应在投标截止日前15日前作出解答并形成答疑纪要经市政府采购监管部门备案后在“答疑专区”发布，同时报市政府招标办备查。答疑纪要发布后，停止投标质疑。7.2招标采购单位不组织开标前踏勘及答疑会，但应在招标文件中明确告知招标采购项目具体参数和技术要求以及项目需求，投标人可自行踏勘现场。7.3招标采购单位对本文件进行必要澄清或修改的，应当在投标截止时间15日前。澄清或修改内容在中国湖南长沙市政府采购网和长沙公共资源交易监管网同步发布。该澄清或修改的内容为本文件的组成部分。7.4招标采购单位可视具体情况，延长投标截止时间和开标时间，

10、但应当在招标文件要求提交投标文件截止时间3日前。变更时间应当在湖南政府采购网和长沙公共资源交易监管网同步发布。7.5 投标人应及时关注上述媒体发布的答疑纪要、本文件的澄清或修改、投标截止及开标时间的变更等相关信息，恕不另行通知，如有遗漏招标人概不负责。8投标费用8.1无论投标结果如何，投标人自行承担所有与投标有关的全部费用。二 投标文件的编写9一般要求9.1投标人应仔细阅读本文件的所有内容，按本文件的要求编制投标文件，并保证所提供的全部资料真实有效。9.2投标文件应用中文编写。9.3投标文件的书面内容不得有加行、涂抹或改写。9.4投标文件应当采用纸制书面方式，由投标人按照本文件指定的投标地点进

11、行现场投标，招标采购单位不接受电报、电话、传真、邮寄等方式投标。9.5以同一投标人名义，递送两套或以上的投标文件，其投标无效（）。10投标文件的组成10.1投标文件应包括的内容详见本文件“第五章投标文件编制”。10.2除本文件另有规定外，计量单位为我国法定计量单位。11投标报价11.1投标人应按本文件提出的采购范围、内容及要求进行报价。11.2除本文件另有规定外，投标报价为含税价，是指完成本文件规定的项目并通过验收后的价格。11.3除本文件另有规定外，投标人对每一标的只允许有一个方案或报价，对同一标的提交有选择的方案或报价的，其投标无效（）。11.4如有优惠折扣须在投标承诺书中注明，做到投标承

12、诺书中的总价与投标报价表中的总价一致。三 投标文件的递交12投标文件的送达12.1投标文件应在投标截止时间前送达本文件规定开标地点，并同时递交投标人投标承诺书（投标承诺书不装入投标文件，随同投标文件分别递交）。13投标文件的补充、修改或撤回13.1投标截止时间前，投标人可对所递交的投标文件进行补充、修改或撤回。13.2投标人补充、修改或撤回时，须向招标采购单位出示加盖公章、经法人代表或授权代表（需出示有关证明）签字的函件。13.3补充、修改的内容应当按照本文件的规定签署盖章，并密封。13.4补充、修改文件是投标文件的组成部分。13.5投标截止后，投标人不得补充、修改或撤回投标文件；但可以在开标

13、前出示加盖公章、经法人代表或授权代表（需出示有关证明）签字的函件通知放弃投标。四 评标委员会的组建14评委会的组成及职责14.1按政府采购相关法律法规从政府采购专家库中随机抽取组成评标委员会。14.2评标事务由评委会负责，并独立履行下列职责： （一）审查投标文件是否符合本文件要求，并作出评价； （二）要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或答复； （三）推荐中标候选人名单，或者直接确定中标人； （四）向招标采购单位或者有关部门报告非法干预评标工作的行为。15评委会成员的义务 （一）遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责； （二）按照招标文件规定的评标方法和标准进行评审，对评审意见承担个人责任； （

14、三）对评标过程和结果，以及供应商的商业秘密保密； （四）参与评标报告的起草； （五）配合财政部门的投诉处理工作； （六）配合招标采购单位答复投标人提出的质疑。五 开标和评标16开标程序16.1按规定的时间和地点开标。确因特殊情况需要推迟，在开标前向监委和投标人说明。 （1）招标采购单位组织投标人、监委按规定签到。 （2）招标采购单位依据交易中心提交的项目投标保证金到帐信息公示表，查验确认各投标人投标保证金缴纳信息； （3）交易中心介绍开标会议程，宣读开标会纪律。16.2参加投标的供应商不足三家的，不开标唱标，除采购任务取消外，如招标文件没有不合理条款，发布项目延期公告，延长7天。延长期满后，仍

15、不足三家的，继续按以下程序进行。16.3开标时,当众查验投标文件的密封状况，经监委、投标人确认无误后，当众拆封，宣读投标人名称，投标价格、优惠承诺，招标文件允许提供的备选投标方案报价以及投标文件的其他主要内容。16.4未宣读的投标价格、优惠承诺和招标文件允许提供的备选投标方案报价等实质性内容，评标时不予承认。16.5开标时，投标文件中投标报价表内容与投标承诺书内容不一致的，以投标报价表为准。投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，

16、以中文文本为准。17评标程序17.1评委按回避制度等规定，统一签署评委承诺书。交易中心工作人员介绍评标会议程，宣读评标会纪律。17.2评委会推选主任评委，主任评委按规定程序主持评审工作。如项目重大或特殊经批准采购人代表参加评委会的，采购人评委不得担任主任评委。17.3评委会对投标文件进行初审。初审分为资格性和符合性审查。 （一）资格性审查，确定投标人是否具备投标资格。投标人无资格或无能力履行合同，其投标无效（）。 （二）符合性审查，确定投标人是否对本文件的实质性要求作出响应，实质性响应是指对本文件的规定，没有重大偏离或保留。非实质性响应的投标人将被拒绝。重大偏离或保留是指将会影响到本文件中标的

17、清单及技术要求，或限制了采购人权力和投标人义务的规定，而纠正这些偏离将影响到其他投标人的公平竞争地位。 （三）投标人有下列情形之一的，视为无效投标。 （1）超出营业执照经营范围投标的； （2）投标文件所投标段中的应标范围小于本文件对应标段要求的采购范围的； （3）投标文件与事实不符的； （4）经评委会一致认定为重大偏离的； （5）不符合本文件中规定的其他实质性要求（标注）的； （6）不符合法律、法规有关规定的。 （四）报同一品牌同一型号产品的多家投标人，作为1家有效投标人计算。有效投标人不足三家的，除采购任务取消外，可废标后重新组织采购；也可按照财政部货物和服务招标投标管理办法第43规定，经政

18、府采购管理部门同意，所有评委（监委）签字认可，书面通知投标人当场改作竞争性谈判或单一来源方式采购。 （五）出现下列情形之一的，本项目作废标处理，除采购任务取消外，重新组织采购。 （1）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的； （2）本文件存在不合理条款，公告时间及程序不符合规定的； （3）出现影响采购公正的违法、违规行为的； （4）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的； （5）因重大变故，采购任务取消的。 项目经延期公告或废标重新组织采购后，有效投标人仍不足三家的，且未出现上述（2）（5）款情形的，可按照财政部货物和服务招标投标管理办法第43规定，经评委、监委

19、出具书面意见并签字认可，报经市政府采购监管部门同意，书面通知投标人当场改作竞争性谈判或单一来源方式采购。 （六）对资格性符合性审查合格的投标人进行咨询与答复。（1）对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评委会可以书面形式进行咨询。（2）评委阅读采购文件、投标书，各自独立记录通过审查的各投标书情况，分别提出需咨询的问题。主任评委汇总整理形成书面咨询问题，发给投标人。（3）投标人对咨询事项作出书面答复，按规定时间报评委会。投标人的答复不得超出投标书的范围或者改变投标书的实质性内容。17.4比较与评价。（一）评委根据咨询答复情况，按规定的评标方法，各自独立对除集体

20、评议外的其他评审因素进行评比打分。（二）评委再根据评委会一致意见，对除投标报价外的集体评议评审因素统一打分。（三）主任评委再通报投标报价得分，汇总计算各投标人总得分，并按总得分高低确定排名顺序。17.5确定评审结果。（一）评委会统一签署评标结论书，按排名顺序推荐中标候选人或者确定中标人。中标候选人数量根据采购需要确定，并按顺序排列。（二）评委会认为中标候选人投标价或某些分项报价明显不合理或低于成本，有可能影响商品质量和不能诚信履约的，可要求其在规定期限内提供书面文件及相关证明材料解释说明；否则，可取消其候选资格，按排名顺序递补候选人，以此类推。18.评标过程的保密性18.1在评标过程中和评标结

21、束后，谈判小组的研究情况和所有投标人的商业秘密都属于保密内容。18.2有关投标文件的审查、澄清、评估和比较以及有关授予合同的意向等情况都不得透露给任何投标人或与上述工作无关的人员。六 评标方法及标准19评标方法19.1综合评分法，是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照本招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分由高到低排名前三名的投标人作为中标候选人。19.2评标标准序评审因素权重评分标准1投标报价30以经评委会一致认定满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格得分计30分。其他投标人的价格得分统一按公式计算：报价得分评标基准价÷投标报价

22、15;投标报价权重。2保安服务方案35针对各中小学及幼儿园的不同情况制定出详细的可行的保安服务方案。方案优的计30-35分；良的计20-25分；一般的计10-15分。3企业规模10企业用工人数100-200人以下计5分；200（含）-300人计8分；300人(含)以上的计10分。（提供评标小组认可的相关证明文件并加盖投标人行政公章）4经营业绩15有一个学校保安合同计5分，每多一个合同加5分，加满15分为止。(提供合同影印件，否则不计分)5企业信誉8获得国家级荣誉一个计8分；省级荣誉一个的计6分；市级荣誉一个的计4分。(提供荣誉证书影印件，否则不计分。以最高级别计分，最高不超过8分)6投标书编制

23、2投标书按招标文件规定的格式、顺序编制，有目录、编页码，装订成册，书面整洁无涂改，没有缺漏项，价格数量等计算准确的，计2分；不符合要求的，每处扣0.5分，扣满为止。合计100说明：1、评分依据评标标准，对照投标书进行。2、上表中序号第1、3、4、5、6按评委会集体评议意见统一计分；其他评审因素由评委按以上规定自主独立计分。七 中标及合同签订20中标通知20.1评标结束，确定中标人后，招标采购单位将在中国湖南长沙市政府采购网（http:/changs.ccgp-）、长沙公共资源交易监管网（）上公告评标结果。20.2招标采购单位不向落标的投标人解释落标原因，不退还投标文件。20.3投标人对评标结果

24、有异议的，按政府采购有关质疑、投诉规定办理。21合同签订21.1签订合同前，采购人可对中标人的投标文件（含答复、补充文件）进行真实性查验，凡有虚假的，其中标无效，并依据有关规定给予违法违规处理。21.2采购人在中标通知书发布之日起30日内，与中标人按范本格式制作并签订政府采购合同。合同由代理机构报政府采购管理部门登记编号、备案。项目数量增减、合同条款变更、预算追加等按规定报批后，另行签订补充合同。21.3本文件（含补充、修改文件）、中标人的投标文件（含答复、补充文件）均为签订采购合同的依据。21.4采购人不得向中标人提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件；不得与中标人私下订立背离合同实质性内

25、容的协议。21.5中标人因不可抗力或自身原因不能签订采购合同或者不能履行合同的，按照财政部18号令第82条款，采购人可以按中标候选顺序确定新的中标人并签订合同，以此类推，或重新进行采购。21.6采购人在授予合同时有权对本文件规定的货物和服务予以适当的增加或减少，但不得改变单价或其他条款和条件。21.7合同履行中，追加采购与合同标的相同的货物或服务的，按规定报批后，签订补充合同。21.8中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目，不得将中标项目转让给他人。除本文件另有规定外，也不得将中标项目进行分包给他人。八 质疑与投诉22质疑22.1投标人对中标公告有异议的，应当在中标公告发布之日起七个工作

26、日内，以书面形式向招标采购单位提出质疑。22.2质疑书格式应按湘财购200724号湖南省财政厅关于规范政府采购供应商质疑处理工作的通知要求，列明理由、依据，法人代表或授权代表签字，并加盖单位公章。未署名、未加盖投标人公章和非书面形式的质疑，招标采购单位概不受理。22.3投标人提出质疑应符合下列条件：（一）参与了所质疑项目的政府采购活动；（二）在质疑有效期内提出质疑；（三）质疑书格式和内容均符合本通知规定；（四）质疑事项属于被质疑人组织的所质疑采购活动范围内的事项；（五）证据真实，来源合法；（六）财政部门规定的其它条件。22.4供应商无效质疑一年内累计超过两次（含两次）的，财政部门将其列入不良行

27、为记录名单并在中国湖南长沙市政府采购网予以公示。22.5招标采购单位应当在收到投标人书面质疑后七个工作日内，对质疑内容作出书面答复，但涉及商业秘密内容的除外。22.6投标人须对质疑内容的真实性承担责任。23投诉23.1质疑供应商对招标采购单位的答复不满意或者招标采购单位未在规定时间内答复的，可以在答复期满后十五个工作日内按有关规定，向同级人民政府财政部门投诉。财政部门应当在收到投诉后三十个工作日内，对投诉事项作出处理决定。23.2处理投诉事项期间，财政部门可以视具体情况书面通知招标采购单位暂停签订合同等活动，但暂停时间最长不得超过三十日。23.3供应商投诉实行实名制，其投诉应当有具体的投诉事项

28、及事实根据，不得进行虚假、恶意投诉。23.4投诉人提起投诉应当符合下列条件：（一）投诉人是参与所投诉政府采购活动的供应商；（二）提起投诉前已依法进行质疑；（三）投诉书内容符合政府采购供应商投诉处理办法的规定；（四）在投诉有效期限内提起投诉；（五）属于本财政部门管辖；（六）同一投诉事项未经财政部门投诉处理；（七）国务院财政部门规定的其他条件。23.5投诉人有下列情形之一的，属于虚假、恶意投诉，财政部门应当驳回投诉，将其列入不良行为记录名单，并依法予以处罚：（一） 一年内三次以上投诉均查无实据的；（二） 捏造事实或者提供虚假投诉材料的。23.6 投诉人对财政部门的投诉处理决定不服或财政部门逾期未作

29、处理的，可以依法向天心区人民政府或长沙市财政局申请行政复议，也可向长沙市天心区人民法院提起行政诉讼。24 投标保证金缴纳、保管、保密及退还过程中所引起的质疑、投诉和法律纠纷由交易中心负责处理。九 法律责任25法律责任25.1按照财政部18号令第74条款规定，投标人有下列情形之一的，处以政府采购项目采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以公告，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）提供虚假材料谋取中标的；（二）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；（三）与采购人

30、、其他投标人或采购代理机构恶意串通的；（四）向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；投标人有前款情形之一的，中标无效（）。25.2中标候选人或中标人有下列情形之一的，招标采购单位不予退还其交纳的投标保证金；情节严重的，由财政部门将其列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以通报： （一）中标公示前和中标公示期间，中标候选人无正当理由放弃中标资格的；（二）中标后无正当理由不与采购人签订合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的；（三）将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意，将中标项目分包给他人的；（四）拒绝履行合同义务的。有前款情

31、形之一的，中标无效（）。25.3按照以上条款规定，经同级或其上级财政部门认定中标无效的，按照财政部18号令第82条款规定，可按中标候选顺序重新确定，或重新进行采购。十 其他26中标人须向采购代理机构交纳代理服务费（一）以中标通知书确定中标金额乘以合同的期限年数作为收费的计算基数；（二）代理服务费按国家计委计价格20021980号文件规定的标准收取。代理服务收费标准(费率)中标金额（万元）货物类服务类工程类100以下10050050010000.80.450.5510005000550001000010000100000

32、0.050.050.051000000以上0.010.010.01说明：1、按本表费率计算的收费为代理服务全过程的收费基准价格，单独提供编制采购文件（有标底的含标底）服务的，可按规定标准的30计收。2、代理服务收费按差额定率累进法计算。例如：某工程招标代理业务中标金额为6000万元，计算招标代理服务费额如下： 100万元×1.01万元 （500100）万元×0.72.8万元 （1000500）万元×0.552.75万元 （50001000）万元×0.3514万元 （60005000）万元×0.22万元 合计收费12.82.7514222.55(

33、万元)第三章 标的清单及说明一 本次采购的依据本次招标依据中华人民共和国政府采购法和中华人民共和国政府招标投标法及中小学幼儿园安全管理办法等相关法律法规及天心区政府相关要求进行。二 本次采购的思路 针对目前全国各中小学及幼儿园安全的现状，结合本区的实际，为贯彻落实国家中小学幼儿园安全管理办法，打造天心区平安校园，天心区教育局在天心区委、区政府的指示下，决定对全区38所中小学、4所公办幼儿园、1所少年宫统一配备专职保安人员，决定通过政府采购招标的方式择优确定一家具有相应资质的保安服务公司，由保安公司指派100名保安人员到天心区属中小学校和幼儿园从事安全保卫工作，以保证学校师生和学校财产的安全，为

34、打造教育强区提供坚实的安全保障。三 项目概况1、全区共38所中小学、4所公办幼儿园、1所少年宫；.2、学校既有办在中心城区繁华地段，也有办在城郊结合部的地方；3、有的学校交通比较方便，有的学校交通尚不完善。4、各个学校周边环境也不尽相同。5、各中小学校及幼儿园的详细地址（见附件1）四 本次采购的内容 1、服务范围：确定100名保安人员，按时天心教育局的要求从早上7点至下午19点 对全区38所中小学、4所公办幼儿园、1所少年宫进行安全保卫。（人员数量如有适当调整，服务金额就按人头数作相应调整）。（各中小学、幼儿园保安配备明细见附件2） 2、服务期限：二年。(具体时间从合同签订之日起算，合同一年一

35、签。) 3、服务时间：每天12小时（早上7.00下午19.00）。（采购人不负责保安人员的食宿）4、服务内容：4.1、门卫保安 4.2、巡逻保安 4.3、其他服务：学校大型活动与会务工作等安全保安和校园内发生重大安全事故及突发灾害性事故等临时应急保安工作。 5、服务工作目标：5.1、构建学校安全工作保障体系，全面落实安全工作责任制和事故责任追究制，保障学校安全工作规范、有序进行；5.2、健全学校安全预警机制，制定突发事件应急预案，完善事故预防措施，及时排除安全隐患，不断提高学校安全工作管理水平；5.3、建立校园周边整治协调工作机制，维护校园及周边环境安全；5.4、加强安全宣传教育培训，提高师生

36、安全意识和防护能力；5.5、事故发生后启动应急预案、对伤亡人员实施救治和责任追究等。5.6、协调政府其他相关职能部门共同做好学校安全管理工作，协助当地人民政府组织对学校安全事故的救援和调查处理。五 项目特别说明1、保安人员的基本要求：政治可靠；作风正派、品行端正；有较强的工作责任心，具有良好团队精神；五官端正，身体健康，家庭成员及本人无精神病史，无传染性疾病，无重听、口吃，无纹身；身高1.65米以上；18-50周岁；初中毕业以上学历；无违法犯罪记录。无违反计生政策；经专业机构培训并取得保安员证（无违法犯罪记录证明及保安员证在投标时无需提供，但中标后要备查）。保安队长必须有三年以上保安队伍管理经

37、验。所有队员的基本信息，身体状况证明及无违法犯罪记录证明要在天心区教育局备案并保证保安人员相对稳定（在服务承诺书中作出承诺）。如果保安人员有变动，必须经天心区教育局同意并备案才允许变动。2、保安人员在执勤时必须着保安公司统一的保安制服、佩戴执勤证，必须遵纪守法、文明执勤，不得迟到、早退、串岗和脱岗，不酒后上岗和班中喝酒，不做与工作无关的事情，不得有法律法规禁止的行为。爱护和规范使用消防设备和视频监控等设备。3、保安人员必须按照学校的要求，认真维护责任区的正常秩序，防范治安、刑事案件的发生，坚决制止外来人员引发的各类纠纷和打架斗殴等违法犯罪行为，对现场发现的违法犯罪人员要及时报警，协助公安机关抓

38、捕，对刑事、治安案件，灾害事故现场先行保护。3，投标人必须对保安服务作出书面承诺。4、保安人员由派出公司和学校共同负责管理。采购人天心区教育局和各学校将依据考核细则对队员进行日常考核与监督。对考核不合格的队员有权要求中标单位更换直至予以辞退并中标单位经济上的处罚。（考核细则见附件3）2实施地点：按合同要求3结算方法3.1付款人：天心区教育局（通过国库集中支付）。3.2付款方式：按季度支付，签订合同后15个工作日内支付第一季度的服务费用，以后每个季度的费用在季度末最后的一个星期内支付。每季度留下5%作服务质量保证金。年度考核合格，保证金全额退还；年度考核不合格，保证金退还50%。并取消其继续签订

39、合同的资格。4.本项目采用费用包干方式建设，投标人应根据项目要求和现场情况，详细列明项目所需的服装等设备及材料购置，以及培训、人工、管理、财务等所有费用，如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，采购人不再支付任何费用，包括各项社会保险等等。学校如有食堂，人员可在学校食堂就餐，但食宿费用自理。5.保安服务期限:二年6投标人在投标前，须踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。7对于上述项目要求，投标人应在投标文件中进行回应，作出承诺及说明。第四章 政府采购合同（范本）甲方（采购人）： 合同编号：乙方（中标人）： 签订地点：乙方在 组织的 采购中，通过公平竞争，成功中标。现依据中华人民共和国合

40、同法、中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国劳动法、中小学幼儿园安全管理办法、保安服务管理条例及有关法律法规的规定，在平等自愿、协商一致的基础上，乙方愿意为甲方提供全方位保安有偿服务，甲乙双方共同签署如下协议，共同遵守执行签订本合同，以便共同遵守。一、保安服务合同内容甲方同意聘请乙方保安人员100名到甲方从事保安工作，其具体工作要求由双方共同商定。工作时间为每天12小时，即早上7:00-下午19:00。二、保安服务合同期限 合同期限为 个月。自2012年 月 日至 年 月 日止。试用期为1个月，在此期间未履行合同，不遵守承诺或达不到甲方要求，甲方有权解除合同，其一切责任由乙方负责，乙方不得以

41、任何理由向甲方提出任何索赔要求三、保安服务质量达到国家保安服务管理条例服务标准及与招标约定的其它相关要求并接受甲方考核与监督。四、保安费用及其支付1、保安服务为人民币 元/年，每月 元。此价格为包干价，不再增加任何费用；如遇突击任务需临时增加人员时，也不增加费用。2、付款人及付款方式： 。五、双方权利与义务（一）甲方的权利和义务1、甲方有权对保安人员的工作进行监督、检查和具体指导，有权要求乙方调换不适合在甲方工作的保安人员。2、甲方应尊重保安人员的工作，为保安人员提供必需的工作条件，对其正常履职行为予以支持和配合。3、审定乙方制定的保安制度及实施细则，并监督乙方遵守。4、对乙方的保安服务实施监

42、督检查，每月进行一次考核评定，（考核主体是各学校）。考核实施细则按照保安服务管理条例及保安服务操作规程与质量控制执行，甲乙双方可进一步协商完善。5、依照本合同约定，按时支付保安服务费。乙方不按甲方要求更换不称职的保安，甲方有权拒付服务费。（二）乙方的权利和义务1、严格按照规定向甲方配备保安人员，保安人员必须具备下列条件：持有保安员从业资格证；遵纪守法，作风正派，品行端正，有较强的工作责任心，具有良好团队精神，志愿从事保安工作；具备必要的法律知识、保安业务知识和技能；无违法犯罪记录；年龄1850周岁，男性，身高165cm以上；五官端正，身体健康，家庭成员及本人无精神病史，无传染性疾病，无重听、口

43、吃，无纹身；初中毕业以上（含初中）文化程度；无违反计生政策。乙方不得将保安服务项目转让给他人；未经甲方同意，也不得将项目分包给他人。2、严格遵守有关法律法规和采购文件的规定，必须按照甲方的要求，认真维护责任区的正常秩序，防范治安、刑事案件的发生，坚决制止外来人员引发的各类纠纷和打架斗殴等违法犯罪行为，对现场发现的违法犯罪人员要及时报警，协助公安机关抓捕，对刑事、治安案件，灾害事故现场先行保护。对学校保安服务实行专业规范、安全高质的管理。3、乙方应对其委派的保安人员进行政治思想、职业道德、工作规程、安全保密等方面的教育。委派的保安人员在执勤时必须着统一的保安制服、佩戴执勤证，必须遵纪守法、文明执

44、勤，不得迟到、早退、串岗和脱岗，不酒后上岗和班中喝酒，不做与工作无关的事情，不得有法律法规禁止的行为。爱护和规范使用学校的消防设备和视频监控等设备，并接受相关行政主管部门和甲方的监督、指导。4、制定切实可行的学校保安服务整体方案、规章制度及岗位责任。建立健全本项目的保安管理档案，及时记载有关变动情况。5、对其员工管理应符合政府的有关规定及甲方有关的要求。员工证件应齐全，包括身份证、上岗证，无违法犯罪记录证明，身体健康证明等，有关证件复印件乙方应送甲方备案。乙方员工食宿自行安排。6、应按劳动部门的政策给员工办好社会养老保险（养老险，失业险、医疗险、工伤险、生育险）并对保安工作人员办好意外伤害保险

45、等手续，有关费用已含在本合同中标金额中，甲方不承担其它任何社会保险等其它费用。在合同执行期间，乙方人员工作时若发生工伤或保安人员发生意外伤害，由乙方承担全部民事责任，甲方不承担任何责任。7、有权按时从甲方处支取保安服务费。对甲方及其管理人员有损乙方保安人员安全健康的行为，有权提出并保留向有关部门反映的权利。六、违约责任1、如因乙方管理不善，对甲方造成人员损害或重大经济损失，经有关部门认定，甲方有权终止本合同，并追究乙方的刑事与经济责任。2、乙方不能按时履行合同约定的，每延误一天应向甲方偿付不能按时履行部分款项2的违约金。3、甲方不能按照本合同约定的价款和支付方式如期支付，每逾期一天，应支付逾期

46、部分总价款2的违约金。七、其他事项1、如遇突发或重大事件，乙方管理人员应在第一时间报告甲方有关部门，乙方项目负责人应在第一时间到达现场，适时处理或协助处理有关问题，甲方如认为情况危及到甲方的安定管理，乙方应无条件同意甲方直接调配乙方资源直至危机结束。2、委托保安区域内发生人身伤害事故，按照政府有关的法律、法规、文件规定，乙方承担相应的管理责任。3、乙方人员必须严格遵守操作规程，如因违反操作规程而造成甲方人员及财物损失的，乙方应负全部赔偿责任。4、保安员与门卫的责任划分，由各学校另行商定。八、不可抗力：由于不可抗力的原因不能履行合同时，应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由，在取得有关权威

47、部门的证明以后，允许延期履行、部分履行或者不履行合同，并根据情况可部分或全部免予承担违约责任。九、本合同的其他组成文件：1、采购文件（含补充、修改文件）2、乙方的投标文件（含澄清、补充文件）3、 学校(幼儿园)保安人员工作制度及学校(幼儿园)保安人员奖罚制度 十、合同补充和修改：对合同条款作任何改动或偏离，增加补充条款，均须由甲、乙双方签订书面的补充合同。十一、合同的终止、变更与解除：1、 本合同期限届满，即行终止；2、 订立本合同所依据的客观情况发生重大变化，致使合同无法履行的，经双方协商同意可以变更合同相关内容。3、 经双方协商一致，本合同可以解除。4、在合同期内，乙方保安人员有下列情况之

48、一的，甲方可以解除合同，并以书面形式提前30日通知乙方。a: 乙方向甲方提供其委派保安人员虚假资料，造成严重影响和后果的;b: 乙方保安人员违反法律法规或甲方规章制度，对甲方造成重大影响和损害的.5、 在合同期内，甲方有下列情况之一的，乙方可以解除合同，并以书面形式提前30日通知甲方。a: 甲方不按规定时间支付服务费;b: 甲方违法国家法律法规侵害保安人员合法权益.十二、违约责任。 1、一方违反合同时，应承担违约责任，并向对方支付相应违约金，给对方造成严重经济损失和影响的，应根据相关法律法规和本合同约定，赔偿相应的经济损失。 2、因保安人员自身原因所造成伤害后果的由乙方处理，与甲方无关。十三、

49、破产终止合同1、当乙方破产或无清偿能力时，乙方应书面通知甲方终止合同，在甲方知情而未收到乙方终止合同书面通知时，甲方亦可书面通知乙方终止合同。2、因不可抗力的自然灾害原因造成自然终止合同时按破产终止合同办法终止合同。十四、合同纠纷：如发生合同纠纷，甲、乙双方协商解决；协商不成时，可提请政府采购管理部门调解；调解不成，双方约定由天心区人民法院诉讼解决。十五、未尽事宜：合同如有未尽事宜，须经甲、乙方双方共同协商，作出补充约定；补充约定与本合同具有同等效力。十六、合同份数及生效：本合同一式伍份，甲方、乙方各一份，政府采购管理部门二份，采购代理机构一份。本合同经甲、乙双方、政府采购管理部门及采购代理机

50、构盖章后生效。甲方（盖章）授权代表（签字）：联系电话：单位地址：签订时间：乙方（盖章）授权代表（签字）：联系电话：单位地址：开户银行：账 号：签订时间：采购代理机构（盖章）：本合同内容未超过政府采购申报审批表规定。经办人（签字）：联系电话：签订时间：政府采购管理部门（盖章）：备案经办人（签字）：联系电话：签订时间：第五章 投标文件编制说 明：1投标文件的制作1.1应按本文件规定的格式、顺序制作，要求有目录、编页码，并装订成册。1.2在本文件格式样本或样本复印件上填写制作投标文件的，其投标无效（）。1.3投标文件须由授权代表（可由法人代表本人担任）按规定签字盖章；否则，其投标无效（）。授权代表签字非本人手写签名的视为无效签