政治必修一效率与公平(新)

1、基尼系数基尼系数 基尼系数基尼系数（洛伦茨系数）（洛伦茨系数）是是2020世纪初意大利经济学世纪初意大利经济学家家基尼基尼提出的，用于衡量社会的提出的，用于衡量社会的贫富差距。联合国。联合国有关组织规定：有关组织规定：n若低于若低于0.2 0.2 收入绝对平均；收入绝对平均；n0.2-0.3 0.2-0.3 比较平均；比较平均；n0.3-0.4 0.3-0.4 相对合理；相对合理；n0.40.4-0.5 -0.5 收入差距较大；收入差距较大；n0.60.6以上以上 收入差距悬殊。收入差距悬殊。 联合国把联合国把0.4作为基尼系数的警戒线，作为基尼系数的警戒线，告诫各国，如果超告诫各国，如果超过

2、这个系数，表示收入差距较大，就有可能引发社会动荡过这个系数，表示收入差距较大，就有可能引发社会动荡等严重问题，等严重问题，提醒其国家尽快采取措施，扭转收入差距过提醒其国家尽快采取措施，扭转收入差距过大的状况。目前，我国基尼系数已经超过大的状况。目前，我国基尼系数已经超过0.4警戒线，达警戒线，达到到0.45以上。以上。 “十一五十一五”期间，收入分配问题的矛盾更加期间，收入分配问题的矛盾更加突出，已经成为各方议论的焦点。根据人力资突出，已经成为各方议论的焦点。根据人力资源和社会保障部提供的数据，目前，源和社会保障部提供的数据，目前，城乡居民城乡居民之间收入差距维持在之间收入差距维持在3.3倍左

3、右，行业间差距倍左右，行业间差距最高达到最高达到15倍，倍，10%的最高收入户与的最高收入户与10%的最的最低收入户人均收入相差低收入户人均收入相差20多倍。多倍。收入分配不公收入分配不公平已经引起了极大关注，平已经引起了极大关注，“十二五十二五”期间期间，收，收入分配制度改革势在必行。入分配制度改革势在必行。 居民收入应与居民收入应与GDP增长同步增长同步 中国人民大学教授郑功成表示，中国人民大学教授郑功成表示，“十二五十二五”应当借鉴应当借鉴“十一五十一五”规划的经验，增列具有约规划的经验，增列具有约束力的收入分配指标，束力的收入分配指标，力争在力争在“十二五十二五”期间期间将基尼系数降到

4、将基尼系数降到0.45以内，以内，2020年降到年降到0.4以内；以内；同时明确劳动报酬占初次分配比重每年增长幅同时明确劳动报酬占初次分配比重每年增长幅度不低于度不低于1%，2020年恢复到年恢复到50%以上；此外，以上；此外，还应当确保财政支出中每年用于民生福利部分还应当确保财政支出中每年用于民生福利部分的增长高于财政收入增长的增长高于财政收入增长35个百分点。个百分点。效率效率公平公平观点一：公平观点一：公平就是消灭差别，就是消灭差别，有差别就不公有差别就不公平。人人平均、平。人人平均、不存在差别才不存在差别才是公平是公平观点二：公平不观点二：公平不在于没有差别，在于没有差别，而在于差别是

5、否而在于差别是否合理。如果差别合理。如果差别给人激励，使经给人激励，使经济具有活力和效济具有活力和效率，又不影响社率，又不影响社会稳定就是公平会稳定就是公平你对公平是如何理解的？为什么？你对公平是如何理解的？为什么？公平的含义是多种多样的，包括：公平的含义是多种多样的，包括：起点公平起点公平（机会公平）、（机会公平）、过程公平过程公平（规则公平、程序公平）、（规则公平、程序公平）、结果公平结果公平。我们这里讲的公平仅仅是指我们这里讲的公平仅仅是指“结果公平结果公平”。二、收入分配与社会公平二、收入分配与社会公平 1.社会公平的重要体现社会公平的重要体现党的十七大：党的十七大：合理的收入分配制度

6、是社会公平的重要体现。合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。(1)公平的含义公平的含义,主要表现主要表现收入分配的公平收入分配的公平主要表现为收入分配的主要表现为收入分配的相对平等相对平等（不是绝对平等）（不是绝对平等），即要求社会成员之间的收入差距，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。收入分配公平收入分配公平平均主义平均主义收入差距收入差距分配不公分配不公(2).(2).收入分配公平的意义：收入分配公平的意义： 公平的收入分配，是社会主义分配公平的收入分配，是社会主义分配原则的体现，有助于协调人们之间的原则的体现，

7、有助于协调人们之间的经经济利益关系济利益关系，实现，实现经济发展、社会和谐经济发展、社会和谐。制度保证：制度保证：坚持和完善按劳分配为主体、多种分坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存配方式并存. .（3）如何实现社会分配公平）如何实现社会分配公平初次分配初次分配当年财富当年财富国家国家如：财政收入如：财政收入企业企业如：利润如：利润劳动者劳动者如报酬如报酬-构成居民收入构成居民收入财政支出财政支出再分配再分配 初次分配初次分配：国民收入在：国民收入在物质生产部门内部物质生产部门内部进行分配，形成国家、集体（企业）和劳动进行分配，形成国家、集体（企业）和劳动者个人的原始收入。者个人的原始收

8、入。再分配再分配：是指国民收入在初次分配的基是指国民收入在初次分配的基础上，础上，各收入主体各收入主体之间通过各种渠道实现现之间通过各种渠道实现现金和实物转移的一种再次分配过程。这是金和实物转移的一种再次分配过程。这是国国家家参与的分配，在参与的分配，在全社会范围内全社会范围内进行进行，目的在于目的在于保证满足保证满足非物质生产部门非物质生产部门、重点建设项目资金、社会消费和重点建设项目资金、社会消费和集体福利事业、各地区经济平衡发展、社会后备基金的需要集体福利事业、各地区经济平衡发展、社会后备基金的需要等等。 理解：理解：材料一：材料一：近几年我国居民收入总额占近几年我国居民收入总额占GDP

9、比重比重19951995年年19981998年年20002000年年20022002年年20052005年年20082008年年GDPGDP亿亿 607936079384402844029921499214120332120332183084183084300670300670居民居民收入收入31916319164338243382499044990457037570378275482754117561117561比重比重52.5%52.5%51.4%51.4%50.3%50.3%47.4%47.4%45.2%45.2%39.1%39.1% 初次分配中如何实现社会公平？初次分配中如何实现社会公

10、平？思考：思考：1、材料中体现哪些经济现象？、材料中体现哪些经济现象？2、这些现象对个人、企业、国家的影响？、这些现象对个人、企业、国家的影响？居民收入占居民收入占GDP比重不合理比重不合理劳动报酬占初次分配比重不合理劳动报酬占初次分配比重不合理不利于不利于理顺理顺国家国家、企业企业和和个人个人三者分配关系，维护三者分配关系，维护劳动者劳动者利益。利益。不利于理顺不利于理顺消费消费与与投资投资的关系的关系不利于不利于促进促进经济社会经济社会协调健康发展。协调健康发展。 重要举措重要举措1 1：保证居民收入在国民保证居民收入在国民收入中合理比重；收入中合理比重；劳动报酬在初次分配劳动报酬在初次分

11、配中比重。中比重。 初次分配中如何实现社会公平？初次分配中如何实现社会公平？材料二：材料二：材料三：材料三：飞腾电子元件厂的产值平均每年增长飞腾电子元件厂的产值平均每年增长15%15%，企业利，企业利润平均每年增长润平均每年增长25%25%左右；与此同时，企业职工的工资增长左右；与此同时，企业职工的工资增长缓慢，平均每年只有缓慢，平均每年只有5%5%左右。左右。材料四：材料四：欠薪问题欠薪问题深圳深圳上海上海杭州杭州广州广州南京南京北京北京大连大连济南济南2008年年 8808408507807507307306602009年年10009609608608208008007500808年与年与

12、0909年城市最低工资标准年城市最低工资标准具体措施：具体措施：限高，提低；限高，提低；建立企业职工工资正常增建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。长机制和支付保障机制。12月月5日至日至7日，中央经济工作会议在北京召开。日，中央经济工作会议在北京召开。会议指出要促进国内需求特别是消费需求持续会议指出要促进国内需求特别是消费需求持续增长，增强居民特别是低收入群众消费能力，增长，增强居民特别是低收入群众消费能力，要要扩大居民收入在国民收入分配格局中比重。扩大居民收入在国民收入分配格局中比重。鼓励鼓励企业在保证利润的基础上，企业在保证利润的基础上，适当提高劳动者报酬。适当提高劳动者报酬。从制

13、度和机制上突破，从制度和机制上突破，建立职工工资正常增长机建立职工工资正常增长机制和支付保障机制，完善最低工资规定，制和支付保障机制，完善最低工资规定，按照按照GDP增长比例确定劳动者报酬调整的幅度和频率，增长比例确定劳动者报酬调整的幅度和频率，确保职工工资增长与国民经济增长同步。确保职工工资增长与国民经济增长同步。制度保证：制度保证：坚持和完善按劳分配为主体、多种分坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存。配方式并存。重要举措重要举措1：保证保证居民收入居民收入在国民收入中合理比重；在国民收入中合理比重；保证保证劳动报酬劳动报酬在初次分配中合理比重。在初次分配中合理比重。限高提低，限高提低

14、，建立最低工资保障制度，建立最低工资保障制度，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。（3）如何实现社会分配公平）如何实现社会分配公平“十二五十二五”期间应该优先考虑还富于民期间应该优先考虑还富于民 “十二五十二五”规划重点可能与以往不同。过去的五规划重点可能与以往不同。过去的五年规划注重增长，年规划注重增长，“十二五十二五”规划的重点更应关注收规划的重点更应关注收入分配问题。入分配问题。通过适当的减少个人所得税，通过适当的减少个人所得税， 提高国企提高国企分红投入社保，分红投入社保，假设假设“十二五十二五”时期国企每年收入时期国企每年收入2万亿

15、元，对其征收万亿元，对其征收20%的红利，投入社保，那么未的红利，投入社保，那么未来五年时间，投入社保的基金将达来五年时间，投入社保的基金将达2万亿元！万亿元！银行部银行部分利润应还于民，中国居民消费价格（分利润应还于民，中国居民消费价格（CPI）再次超）再次超过过1年期存款利率，进入了负利率时代。年期存款利率，进入了负利率时代。这三项措施，这三项措施，将极大地提高未来个人收入水平。将极大地提高未来个人收入水平。如果未来五年内，如果未来五年内，税收减少税收减少1000亿，国企分红增加亿，国企分红增加2万亿，万亿，“负利率负利率”损失减少损失减少2万亿，那么万亿，那么“十二五十二五”期间，期间，

16、4万多亿的财万多亿的财富将为收入分配改革、为藏富于民，提供充足的空间！富将为收入分配改革、为藏富于民，提供充足的空间！再分配中如何更加注重公平？再分配中如何更加注重公平？再分配中如何更加注重公平？再分配中如何更加注重公平？材料一：聚焦消费券材料一：聚焦消费券材料二：聚焦个人所得税材料二：聚焦个人所得税材料三：聚焦非法收入材料三：聚焦非法收入财政政策财政政策税收政策税收政策法律手段法律手段如保护合法收入、如保护合法收入、 调节过高收入、调节过高收入、 取缔非法收入取缔非法收入重要举措重要举措2 2：再分配更加注重公平再分配更加注重公平手段：手段：如财政政策、税收政策、法律手段如财政政策、税收政策

17、、法律手段具体措施：具体措施：目的：目的：防止严重的两级分化，实现社会公平防止严重的两级分化，实现社会公平宏观上宏观上-制度保证：制度保证：坚持和完善按劳分配为主体、多种分坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存。配方式并存。重要举措重要举措1：保证居民收入在国民收入中合理比重；保证居民收入在国民收入中合理比重；保证劳动报酬在初次分配中合理比重。保证劳动报酬在初次分配中合理比重。限高提低，限高提低，建立最低工资保障制度，建立最低工资保障制度，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。（3）如何实现社会分配公平）如何实现社会分配公平重要举措重要举措

18、2 2：再分配更加注重公平。再分配更加注重公平。微观上微观上-2.处理好效率与公平的关系处理好效率与公平的关系 指经济活动中指经济活动中产出产出与与投入投入的比率的比率, ,它表示它表示资源有效利用的程度资源有效利用的程度. .效率提高效率提高就是资源的节约和社会财富的增就是资源的节约和社会财富的增加。加。效率是人类经济活动追求的基本目标之一。效率是人类经济活动追求的基本目标之一。效率效率产出产出投入投入人尽其才人尽其才, ,物尽其用物尽其用, ,地尽其力地尽其力, ,货畅其流。货畅其流。（1）效率的含义：）效率的含义：分别强调不同的方面分别强调不同的方面效率效率公平公平效率与公平存在冲突，效

19、率与公平存在冲突，根源根源是是资源的相对稀缺性资源的相对稀缺性。如何处理效率与公平的关系？如何处理效率与公平的关系？ A. A.既要反对既要反对平平均主义均主义，又要，又要防止防止收入差距收入差距悬殊悬殊(3)(3)当前处理好效率与公平的关系当前处理好效率与公平的关系政策措施：政策措施：发展社会主义市场经济，发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系处理好效率与公平的关系，既要既要提高效率，提高效率，又要又要促促进公平。进公平。材料一：材料一：20082008年四川地震捐助活动中，捐年四川地震捐助活动中，捐赠赠: :569.25569.25亿元亿元震旦

20、集团捐款人民币震旦集团捐款人民币500500万元万元 台达电子集团捐款台达电子集团捐款10001000万元万元金源房地产黄如伦先生捐赠金源房地产黄如伦先生捐赠2.12.1亿亿慈善款慈善款成龙为四川灾区捐资成龙为四川灾区捐资10001000万元万元。材料二：材料二：前进村与华西村仅一路之隔，上前进村与华西村仅一路之隔，上个世纪个世纪8080年代，华西村就年代，华西村就支援支援前进村前进村500500万万元办企业，后来元办企业，后来20012001年并入华西村，原来村年并入华西村，原来村民没有住上楼房，现在至少都住上民没有住上楼房，现在至少都住上140140平方平方米的农民公寓。从合并之前人均米的

21、农民公寓。从合并之前人均3000400030004000元元/ /年的收入，已经提高到年的收入，已经提高到40000500004000050000元元/ /年的收入。年的收入。 B. B.既要落实既要落实分配政策，分配政策，又要提倡奉又要提倡奉献精神献精神C.C.在鼓励人在鼓励人们创业致富们创业致富同时，提倡同时，提倡回报社会和回报社会和先富帮后富先富帮后富如何理解企业家的如何理解企业家的“社会责任感社会责任感”？如何处理效率与公平的关系？如何处理效率与公平的关系？发展社会主义市场经济，发展社会主义市场经济，初次分配和再分配初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系都要处理好效率与公平的关系，

22、既要既要提高效率，提高效率，又要又要促进公平。促进公平。 A. A.既要反对平既要反对平均主义，又要均主义，又要防止收入差距防止收入差距悬殊悬殊 B. B.既要落既要落实分配政策，实分配政策，又要提倡奉又要提倡奉献精神献精神C.C.在鼓励人在鼓励人们创业致富们创业致富同时，提倡同时，提倡回报社会和回报社会和先富帮后富先富帮后富(3)(3)当前处理好效率与公平的关系当前处理好效率与公平的关系政策措施：政策措施：初次分配和再分配都要处理好效率与公平关系初次分配和再分配都要处理好效率与公平关系的的原因：原因： 我国我国人口众多人口众多，人均自然资源相对匮乏人均自然资源相对匮乏，发，发展经济必须充分调

23、动展经济必须充分调动各方面的积极性各方面的积极性，提高，提高资源利用效率。资源利用效率。要将要将收入差距控制在合理的范围收入差距控制在合理的范围之内，使分之内，使分配的结果能配的结果能促使人们奋进促使人们奋进，使社会具有生机，使社会具有生机和活力。和活力。二、收入分配与社会公平二、收入分配与社会公平社会公平的社会公平的重要体现重要体现（1 1）公平的含义）公平的含义（2 2）（3 3）如何在收入分配中实现）如何在收入分配中实现社会公平社会公平处理好效率与处理好效率与公平的关系公平的关系（1 1）效率的含义）效率的含义（2 2）效率与公平的辩证关系）效率与公平的辩证关系（3 3）当前处理好效率与

24、公平关）当前处理好效率与公平关系的政策措施系的政策措施制度保证制度保证两个比重两个比重再分配注重公平再分配注重公平课堂练习：课堂练习：1 1、目前我国分配体制内、目前我国分配体制内“平均主义平均主义”和分配不公现象同和分配不公现象同时并存，针对这一现象国家采取了时并存，针对这一现象国家采取了“调高调高”“”“扩中扩中”“”“保保低低”战略，目的是（战略，目的是（ ）A、既鼓励先进，又鞭策落后、既鼓励先进，又鞭策落后 B 、消除收入差别，实现共同富裕、消除收入差别，实现共同富裕C 、坚持公有制为主体多种所有制共同发展、坚持公有制为主体多种所有制共同发展D、消除两极分化，实现共同富裕、消除两极分化

25、，实现共同富裕D2、确立生产要素按贡献参与分配的原则，主要是因为（确立生产要素按贡献参与分配的原则，主要是因为（ ）A、实现社会公平、实现社会公平 B、体现平均分配、体现平均分配 C、提高经济效率、提高经济效率 D、防止两极分化、防止两极分化C3.下面对效率认识正确的是下面对效率认识正确的是( )A、指经济活动中、指经济活动中产出产出与与投入投入的比率的比率B、就是资源的节约和社会财富的增加、就是资源的节约和社会财富的增加C、就是在同样的时间内生产出更多的商品、就是在同样的时间内生产出更多的商品D、就是企业追求的目标、就是企业追求的目标4.下面对收入分配公平的理解正确的（下面对收入分配公平的理

26、解正确的（ ）A、这种公平是绝对的、这种公平是绝对的B、这种公平是收入分配相对的平等、这种公平是收入分配相对的平等C、公平就是消灭差别、公平就是消灭差别D、有差距必定阻碍经济的发展、有差距必定阻碍经济的发展AB6.(多选多选)我国科技部、教育部规定，高新技术成果可按注我国科技部、教育部规定，高新技术成果可按注册资本的册资本的35%入股。这说明（入股。这说明（ ）A、我国允许和鼓励技术作为生产要素参与分配、我国允许和鼓励技术作为生产要素参与分配B、我国从政策上鼓励科技创新和科技转化为生产力、我国从政策上鼓励科技创新和科技转化为生产力C、按经营成果分配是我国个人消费品的一种补充原则和、按经营成果分配是我国个人消费品的一种补充原则和方式方式D、我国在分配制度上坚持效率优先，有利于提高科技人、我国在分配制度上坚持效率优先，有利于提高科技人员的积极性员的积极性ABD(09广东卷广东卷)材料材料1：某村有：某村有30亩河滩地，因常发洪水被亩河滩地，因常发洪水被各承包农户撂荒。村委会协调将其转包给一养蟹人，农户各承包农户撂荒。村委会协调将其转包给一养蟹人，农户获得每亩获得每亩100元补偿款，养蟹人每年净收益元补偿款，养蟹人每年净收益8万元。合同万元。合同到期后，农户见有利可图要求收回土地，