突发公共卫生事件应急处理预案[1]

1、1突突发发公公共共卫卫2回回顾顾世世界界近近年年重重2007-8-183传传染染性性非非典典型型一一例例SARS病病例，例，至至03年年2月月SARS开开始始在在全全球球范范围围内内扩扩散，散，截截止止03年年8月，月，共共有有29个个国国家家报报告告临临床床诊诊断断病病例例8422例，例，死死亡亡916例，例，其其中中我我国国报报告告病病例例数数达达7748例，例，死死亡亡829例。例。4甲甲型型H1N发发现现“人人感感染染猪猪流流感感”疫疫情，情，并并出出现现死死亡亡病病例，例，随随后后便便在在全全球球范范围围内内迅迅速速蔓蔓延；延；4月月30日，日，世世界界卫卫生生组组织、织、联联合合国

2、国粮粮食食及及农农业业组组织织和和世世界界动动物物卫卫生生组组织织根根据据其其疫疫情情特特点，点，将将引引发发此此次次疫疫情情的的“猪猪流流感感”更更名名为为“甲甲型型H1N1流流感感”；5月月11日，日，我我国国卫卫生生部部确确诊诊了了国国内内首首例例甲甲型型H1N1流流感感患患者；者；6月月11日，日，WHO（World Health Organization联联合合国国世世界界卫卫生生组组织）织）宣宣布布将将甲甲型型H1N1流流感感大大流流行行警警告告级级别别提提升升为为六六级，级，全全球球进进入入甲甲型型H1N1流流感感大大流流行行阶阶段。段。2007-8-185突突发发公公共共卫卫6

3、一般（级） 较大（级） 重大（级） 特别重大（级） 突发公共卫生事件分级突发公共卫生事件分级 72007-8-188社区突发公共卫生事2007-8-1892007-8-1810街道办事处（乡镇人民政府）主要领导街道办事处（乡镇人民政府）分管领导成 员 街道办事处（乡镇人民政府）由相关职能部门 居委会（村委会） 社区卫生服务中心（乡镇卫生院） 派出所 红十字会 驻社区（乡镇）相关单位民间组织负责人 组长副组长成 员突发公共卫生事件应急领导小组2007-8-18112007-8-1812 综合协调组 应对防治组 宣传动员组 后勤保障组 2007-8-1813主要工现场处理和控制过程中的有关工作;

4、协调做好社会稳定和安全保卫等工作; 负责社区（乡镇）内外联络及日常事务，交流工作情况，及时汇报防治工作的动态。2007-8-1814主要工公共卫生事件的防控、救治，信息的收集分析及上报等工作; 组织和动员居委会（村委会）力量，开展自救和互救，参与群防群治。2007-8-1815主要工2007-8-1816主要工预防控制工作的需要，做好物资供应、经费筹集和后勤保障等项工作； 做好物资和资金使用的监督管理等工作。2007-8-18172007-8-1818社区卫生应生服务中心。 职责包括：能力建设技术支撑信息收集措施落实2007-8-18192007-8-1820社区（乡镇）其2007-8-182

5、1社区（乡镇）其2007-8-1822社区（乡镇）其2007-8-1823社区（乡镇）其2007-8-1824社区（乡镇）其2007-8-1825预案启动的建议 预案的启动 调查处理 技术标准、规范和控制措施 应急医疗救治 治安管理措施 应急物资的生产、供应和运送 人员及物资的调集 应急处理状态的解除 2007-8-18262007-8-18272007-8-1828组应按照上级突发公共卫生事件指挥机构的授权，及时、准确、客观、全面地向社区组织和居民（村民）通报突发公共卫生事件的预警信息和应对措施，保障各项应急工作顺利开展； 充分利用社区或单位的有线电视、电话、广播、公告栏等手段，因地制宜地建

6、设社区预警、信息通报系统。2007-8-1829应急反时，街道办事处（乡镇人民政府）按照分级响应的原则，作出相应级别的应急响应，如突发公共卫生事件在本社区（乡镇）内发生，应相应提高报告和响应级别，采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式，确保迅速、有效地控制突发公共卫生事件。2007-8-1830人感染高致2007-8-1831疫冬春季呼吸道传染病重点防治期间。 2.第四级：我国在人群中分离出新亚型流感病毒流行株(包括人禽流感病毒)。 3.第三级：我国出现人感染新亚型流感病毒流行株病例(包括人禽流感)，且与本市接壤的周边省市出现多个人禽流感病例；或本市出现动物禽流感疫情。 4.第二级：我国出现

7、人禽流感病例在人与人之间传播，但传播范围相对局限；或本市出现人禽流感病例。 5.第一级：人禽流感已在本市人群中局部暴发流行。2007-8-1832疫围，亦即易感者可能因此受到感染的范围。 有几层含义，一是疫点内存在或在一定时间内曾经存在传染源（死亡后或转移后可以不存在），传染源有一定的活动范围。 二是传染源播散或可能播散了病原体，这些病原体在环境中能存活一段时间并可通过某些方式向周围进一步播散。 三是播散的病原体具有使易感者感染的可能。2007-8-1833们划定疫点范围、选择合适的消毒方法和消毒时间非常重要。疫点常常以病家（或包括病家周围）为单位，有时也以病人居留过的场所如宾馆、医院的病房、

8、飞机、轮船、车辆作为疫点。2007-8-1834疫行，其病原体向周围传播时可能波及的地区。 我国将禽流感疫点周围半径3公里内定为疫区，周围半径3公里内禽类最易受感染2007-8-1835社区应急处(镇人民政府）负责疫点现场指挥； 开展工作应在疾控中心专业指导下进行； 开展社区动员，组织本社区内各有关单位、群众组织、社会团体，协调人员、物资、交通工具、相关设施和设备，参加应急处理工作2007-8-18362007-8-1837人禽流感病例诊断病例或确诊病例共同生活、居住、护理的人员或直接接触过病例呼吸道分泌物、排泄物和体液的人员。 在没有防护措施的条件下，对可能被禽流感病毒污染的物品进行采样、处

9、理标本、检测等实验室操作或者违反生物安全操作规程的工作人员 现场流行病学调查人员根据调查情况确定的其他密切接触者。2007-8-18382007-8-18396、在区疾控中心的指导下，为突发公共卫生事件防治工作提供必需的应急物资保障：预防性药物、医疗器械、消杀药械、防护用具、交通工7的疏导工作和后勤保障工作8、准确、及时发布疫情信息和防控措施，做好防病知识宣传，提高群众自我防范能力2007-8-1840群众落实防控措施（应急接种、预防性服药等）； 10、发挥非政府作用，组织志愿者 11、配合农业部门做好动物疫病的防治工作。对社区内禽畜和野生动物等异常病死情况，及时报告，并采取保护现场、监督深埋

10、和劝阻食用等措施。2007-8-18412007-8-1842突发公共卫生事镇人民政府）应加强社区卫生服务站（村卫生室）等基层公共卫生组织的建设。社区卫生服务中心应设立预防保健科（组），培训社区卫生服务站（村卫生室）等卫生服务人员，指导、组织、监督辖区内疾病预防控制工作的开展。2007-8-18432007-8-18442007-8-18452007-8-1846突发公共卫生事级政府作出的公共卫生事件的终止决定，确定本社区突发公共卫生事件的终止。2007-8-18472007-8-18482007-8-1849善后2007-8-1850善后2007-8-1851善后2007-8-1852善后2

11、007-8-1853突发公共卫生事件2007-8-1854突发公共卫生事件2007-8-1855突发公共卫生事民政府）应加强社区卫生服务站（村卫生室）等基层公共卫生组织的建设。 社区卫生服务中心应设立预防保健科（组），培训社区卫生服务站（村卫生室）等卫生服务人员，指导、组织、监督辖区内疾病预防控制工作的开展。2007-8-1856突发公共卫生事基本医疗卫生服务工作，并按照上级政府和卫生行政部门的规定，设置隔离和留观病床； 承担或协助专业技术部门开展相应的突发公共卫生事件的应急处理、医疗救治和转运工作。2007-8-1857突发公共卫生事政府）应发挥驻社区各单位和群众性组织的优势，组成突发公共卫

12、生事件志愿者队伍，按照平战结合、分类管理的原则，形成不同功能的应急小分队，明确管理机构、管理制度及职责，建立人员数据库，加强志愿者队伍的培训与演练。2007-8-1858突发公共卫生事度，提高社区突发公共卫生事件应急处置能力。 针对各类突发公共卫生事件的特点，开展卫生应急知识的宣传教育和自救、互救等技能的培训，重点对社区中的安全员、楼长、保安人员以及义务宣传员等开展突发公共卫生事件早期征兆的识别和应急反应等知识的培训。 积极参与上级组织的突发公共卫生事件应急演练，并采取定期和不定期相结合的形式，在社区内组织开展模拟突发公共卫生事件的应急演练，以检验、改善和强化社区应急准备、协调和应对能力，并对演练结果进行总结和评估，进一步完善应急预案。2007-8-1859突发公共卫生事人民政府）应配合相关部门，落实社区（乡镇）突发公共卫生事件应急处理的财政补助政策。 社区应结合实际情况，做好相应的应急物资储备工作。2007-8-1860突发公共卫生事2007-8-1861突发公共卫生事处（镇人民政府）负责并协调组织驻社区各单位、群众组织和民间团体，开展广泛的卫生宣传。 充分动员社会和群众的力量，利用广播、电视、报刊、互联网、宣传材料等多种形式对社区居民广泛开展突发公共卫生事件应急知识的普及