《建设工程法规及相关知识》建设工程法律责任

1、1z304000建设工程法律责任【主要内容】1z304010 民事责任1z304020 行政责任1z304030 刑事责任 1z304010民事责任【主要内容】1z304011 掌握民事责任的种类1z304012 熟悉承担民事责任的方式【法律责任】概念行为人因违反法律义务而应承担的不利的法律后果形式（三种）民事责任 行政责任 刑事责任 特征 以违反法律义务（包括法定义务与契约义务）为前提 法律责任具有国家强制性1z304011 掌握民事责任的种类1.民事责任的概念概念民事责任是指当事人违反民事法律上的约定或法定义务所应承担的对其不利的法律后果承担民事责任的目的（主要不是对责任人的惩罚） 受害人

2、权利的恢复 受害人损失的补偿 2.民事责任的种类种类违约责任侵权责任行为人不法侵害社会公共财产或他人财产、人身权利而应承担的民事责任两者区别 侵权行为违反的是法定义务，违约行为违反的是约定义务 侵权行为侵犯的是绝对权，违约行为违反的是相对权 侵权行为的法律责任包括财产责任和非财产责任，违约行为的责任仅限于财产责任 3.工程建设领域中常见的侵权行为侵害公民身体造成伤害的侵权行为施工单位将工程违法分包给不具有相应资质的分包单位，后者的雇员在从事施工活动中因安全生产事故遭受人身损害的，施工单位与分包单位构成共同侵权，承担连带赔偿责任环境污染致人损害的侵权行为施工单位在城市市区施工噪声超出国家标准的地

3、面施工致人损害的侵权行为在公共场所、道旁、通道上挖坑、修缮安装地下设施，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工单位应承担民事责任建筑物及地上物致人损害的侵权行为建筑物或其他设施以及建筑物上的搁置物、悬挂物发生倒塌、坠落造成他人损害的，所有人或管理人应承担民事责任，能够证明自己没有过错的除外道路、桥梁、隧道等人工建筑的构筑物因维护、管理瑕疵致人损害的，管理人应承担民事责任如因设计、施工原因造成损害的，由所有人、管理人与设计人、施工者承担连带责任【2007年真题改编】甲施工单位在承建乙建设单位发包的某工程后，将一分项工程违法分包给了刘某，刘某又雇佣其他人员进行施工。施工过程中，一名雇员

4、李某被钢筋戳伤右眼。根据有关法律规定，李某的损失应由（）承担。a.甲b.乙c.甲和刘某d.甲和乙提示：参加教材p259答疑编号500356401101正确答案c答案解析该题中建设单位无责任。施工单位将工程违法分包给不具有相应资质的分包单位，后者的雇员在从事施工活动中因安全生 产事故遭受人身损害的，施工单位与分包单位构成共同侵权，承担连带赔偿责任。题中甲是施工单位，刘某是分包单位1z304012 熟悉承担民事责任的方式（10种）1.承担民事责任的具体方式（10种）停止侵害排除妨碍消除危险返还财产因不当得利所获得的财产民事行为被确认无效或者被撤销而应当返还的财产非法侵占他人的财产恢复原状有恢复的可

5、能性有恢复的必要性修理、重作、更换（仅适合于违约责任）修理和重作适用于种类物或特定物，更换只能适用于种类物种类物是指不具有独立特征，可以互相代替的物特定物是指具有独立牲征，不能相互代替的物，包括独一无二的物和特定化的种类物两种赔偿损失对违约责任，赔偿额相当于对方因违约造成的损失侵权责任，包括对财产损失和精神损失两部分支付违约金（仅适合于违约责任）消除影响、恢复名誉赔礼道歉2.相关规定以上方式，可以单独适用，也可以合并适用修理、重作、更换和支付违约金两大类仅适用于违约责任其余八项既可适用于违约责任，又可适用于侵权责任【2009年真题】民事责任的承担方式中不包括（）。a.恢复原状b.消除危险c.赔

6、礼道歉d.没收财产提示：参见教材p259250答疑编号500356401102正确答案d答案解析没收财产属于刑罚中的附加刑，是承担刑事责任。 【2006年真题】下列承担民事责任的方式中，只能适用于违约责任的有（）。a.停止侵害 b.修理、重作c.支付违约金 d.恢复名誉e.赔偿损失提示:参见教材p259答疑编号500356401103正确答案bc答案解析修理、重作、更换和支付违约金两大类仅适用于违约责任。 1z304020行政责任【主要内容】1z304021 掌握工程建设领域常见的行政责任种类1z304022 熟悉行政处罚程序1z304021 掌握工程建设领域常见的行政责任种类1.行政责任的概

7、念和种类概念行政责令是指违反有关行政管理的法律规范的规定，但尚未构成犯罪的行为所依法应当受到的法律制裁种类 行政处罚 行政处分 2.行政处罚概念国家行政机关对违反行政法规但尚不构成犯罪的公民、法人及组织实施的制裁是行政机关对被管理人的对象的处罚种类（6种）警告罚款没收违法所得、没收非法财物责令停产停业暂扣或吊销许可证和执照行政拘留（115日）其它行政处罚3.行政处罚的设定法律可设定各种行政处罚，限制人身自由的行政处罚只能由法律设定行政法规可设定除限制人身自由以外的行政处罚地方性法规可设定除限制人身自由和吊销企业营业执照以外的行政处罚部门规章可设定警告或一定数量罚款的处罚地方政府规章警告或一定数

8、量罚款的处罚可设不可设法律全部行政法规限制人身自由 地方性法规限制人身自由+吊销营业执照部门规章警告+罚款地方政府规章警告+罚款【2007年真题】建设工程质量管理条例设定的行政处罚包括（）。a.罚款b.拘役c.行政拘留d.责令停业整顿e.吊销企业营业执照提示：参见教材p261答疑编号500356401104正确答案ade答案解析建设工程质量管理条例从名称上判断是由国务院制订的行政法规，不能设定限制人身自由的处政处罚。拘役是刑罚，不属于行政处罚。c行政拘留是限制人身自由的行政处罚，必须由法律规定。 【2006年真题】施工单位在施工中未采取专项保护措施，给毗邻建筑物造成损害。建设行政主管部门不能给

9、予的处罚是（）。a.责令停业 b.罚款c.责令限期改正 d.责令赔偿损失提示：参见教材p261答疑编号500356401105正确答案d答案解析行政处罚包括警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或吊销许可证和执照、行政拘留、其它行政处罚。赔偿损失是民事责任,可以进行民事诉讼。 4.行政处分概念公务员因违法违纪行为给予的处分（行政机关给自己的工作人员的处分）种类（六种）警告记过记大过降级撤职开除【注意】请记准名称，有降级和撤职两种，但没有降职这个概念。1z304022 熟悉行政处罚程序1.行政处罚的决定程序1.1 一般规则必须查明事实。事实不清的，不得给予行政处罚作出行政处罚

10、前，告知当事人作出处罚的事实理由和依据（未告知，行政处罚决定不能成立）当事人有权进行陈述和申辩行政机关对申辩事由进行复核（拒绝听取当事人的申辩的，行政处罚不成立）当事人提出理由成立的，行政机关应采纳1.2 程序种类（三种）简易程序违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下，对法人处以1000元以下罚款或警告行政处罚的适用可以当场作出处罚一般程序 听证程序 行政机关作出吊销资质证书、执业资格证书、责令停产停业、没收违法建筑物和设备以及处以较大数额罚款的行政处罚适用 行政机关在作出行政处罚前应告知当事人有要求举行听证的权利当事人要求听证的，行政机关应组织听证，当事人不承担组织听证的费用 【20

11、09年真题】某施工单位因严重违章施工造成了重大生产安全事故，有关行政机关拟吊销其资质证书。以下有关行政处罚程序的表述错误的是（）。a.这起行政处罚不适用听证程序b.行政机关应负责组织听证c.行政机关应承担组织听证的费用d.施工单位有权要求举行听证提示:参见教材p263答疑编号500356401106正确答案a答案解析吊销其资质证书适用于听证程序 2.行政处罚的执行程序行政处罚一旦作出，具有法律效力当事人对行政处罚不服申请行政复议或行政诉讼的，行政处罚不停止执行 1z304030刑事责任【主要内容】1z304031 掌握犯罪构成与刑罚种类1z304032 掌握工程建设领域重大责任事故犯罪构成1z

12、304033 熟悉工程建设领域的其他犯罪构成【关于刑事责任】刑事责任的概念犯罪主体因违反刑法，实施了犯罪行为所应承担的法律责任刑事责任的主要承担方式是刑罚，但也包括一些非刑罚的处罚方法。刑法的基本原则 罪行法定原则 平等适用刑法原则 罪刑相适应原则 1z304031 掌握犯罪构成与刑罚种类1.犯罪构成（四个要件）犯罪客体刑法所保护的而被犯罪所侵害的社会关系犯罪的客观方面 客观上必须具备危害社会的行为和由这种行为所引起的危害社会的结果 犯罪主体 指实施犯罪行为，应当承担刑事责任的人或单位 犯罪的主观方面 故意或过失【2006年真题】建设单位为了项目能够尽快投产，要求施工单位将合同约定的9个月合理

13、工期压缩至6个月，则建设单位可能承担的法律责任不包括（）。a.责令其限期改正b.对其处20万元以上50万元以下的罚款c.造成重大安全事故，构成犯罪，承担刑事责任d.建设单位直接责任人员承担相应行政责任提示:参见教材p264答疑编号500356401107正确答案c答案解析abd行政处罚。犯罪的客观方面：在客观上必须具备危害社会的行为和由这种行为所引起的危害社会的结果，压缩工期不是必然导致重大安全事故。 2.刑罚种类2.1 规定分为主刑与附加刑（5+3）主刑只能单独适用，不能附加适用，且一个罪只能适用一个主刑附加刑可以附加使用，也可以单独适用2.2 主刑（5类）管制对罪犯不关押，但限制其一定自由

14、，由公安机关执行和群众监督改造期限为3个月以上2年以下，数罪并罚时不超过3年刑期从判决执行之日起计算，判决前先羁押的，1日抵2日拘役短期剥夺犯罪人自由，就近劳动（可每月回家一二天，酌量发给报酬）期限为1月以上6月以下，数罪并罚不超过1年期限从判决执行之日起计算，之前1日抵1日有期徒刑剥夺犯罪人一定期限自由，强迫劳动改造期限为6月以上15年以下，数罪并罚不超过20年期限从判决执行之日起计算，之前1日抵1日无期徒刑剥夺犯罪人终身自由，强迫劳动改造判无期，应当附加剥夺政治权利终身死刑剥夺犯罪人生命包括立即执行与缓期二年执行两种情况2.3 附加刑（3 类）可单独使用 罚金 （罪犯向国家交纳一定数额的金

15、钱）剥夺政治权利 （选举权与被选举权，以及言论、出版、集会、结社、示威自由）没收财产（没收犯罪人合法所得并且没有于用犯罪的个人全部或部分财产） 【2006年真题】下列关于刑事责任的说法，正确的有（）。a.刑事处罚是承担刑事责任的方式b.主刑包括管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、缓刑和死刑c.附加刑包括罚金、没收财产、监外执行和剥夺政治权利d.主刑和附加刑可以共同适用e.构成犯罪就一定要接受刑事处罚提示：参见教材264答疑编号500356401108正确答案ad答案解析bc主刑包括管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑，附加刑包括罚金、剥夺政治权利和没收财产。e承担刑事责任的主要方式是刑罚，但也包括

16、一些非刑罚的处罚方式。犯罪一定要承担刑事责任刑罚是其主要但非唯一方式。 【重点难点】罚款、罚金、没收违法所得（没收非法财物）、没收财产、赔偿损失的区别从法律责任的性质上分罚款是行政处罚罚金是刑事责任中的附加刑没收违法所得和没收非法财物是行政处罚没收财产是刑事责任中的附加型赔偿损失是民事责任从内容上分没收违法所得，没收的仅限于违法部分，而没收财产，还包括罪犯合法所得的个人财产【重点难点】三种责任的承担方式对比民事责任行政责任刑事责任停止侵害排除妨碍消除危险返还财产恢复原状修理、重作、更换赔偿损失支付违约金消除影响、恢复名誉赔礼道歉行政处罚警告罚款没收违法所得、没收非法财物责令停产停业暂扣或吊销许

17、可证和执照行政拘留行政处分警告记过记大过降级撤职开除主刑管制拘役有期徒刑无期徒刑死刑附加刑罚金剥夺政治权利没收财产【2007年真题】某施工单位将工程转包，给建设单位造成5万元损失，则该施上单位不可能承担的法律责任是（）。a.赔偿损失b.降低资质等级c.责令停业整顿d.对主要负责人判处有期徒刑提示：参见教材p264答疑编号500356401109正确答案d答案解析承担民事责任（赔偿损失）和接受行政处罚，并未犯罪。 【2006年真题】建设单位在施工合同履行中未能按约定付款，由此可能承担的法律责任是（）。a.警告b.支付违约金c.罚款d.赔礼道歉提示：参见教材p265答疑编号500356401110

18、正确答案b（民事责任）答案解析ac是行政处罚。 【2006年真题】甲施工企业与非本单位自然人乙订立协议，其中约定：“允许乙使用甲资质承揽工程，乙承揽工程合同额5%上缴甲作为管理费用，发生质量、安全事故由乙自行承担”。则下列关于甲为此应当承担的法律责任的说法，正确的有（）。a.没收违法所得 b.责令停业整顿c.降低资质等级 d.吊销资质证书e.罚金提示：参见教材p261答疑编号500356401111正确答案abcd答案解析不构成犯罪，应承担行政责任。罚金是刑事责任中的附加刑。 1z304032 掌握工程建设领域重大责任事故犯罪构成犯罪种类犯罪客体犯罪的客观方面犯罪主体犯罪的主观方面刑罚重大责任

19、事故罪生产安全 违反安全管理规定 强令他人违章冒险作业 发生重大伤亡事故或造成其他严重后果一般主体人员过失故意 三年以下有期徒刑或拘役 情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑强令他人违章冒险作业造成重大事故的 处五年以下有期徒刑或拘役 情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑重大劳动安全事故罪劳动安全安全生产设施或安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故特殊主体直接负责主管人员和其它直接负责人员（人员）过失故意 处三年以下有期徒刑或拘役 情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑工程重大安全事故罪公共安全和工程建设管理法律制度违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故特殊主体单位过

20、失故意 直接负责人处五年以下有期徒刑或拘役，并处罚金 后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金【2009年真题】建筑公司总经理王某将列入工程概算的安全施工措施费用50万元挪作他用，工地因安全生产条件不符合国家规定而导致重大经济损失和人员伤亡，王某的行为涉嫌构成（）。a.渎职罪b.重大劳动安全事故罪c.重大责任事故罪d.工程重大安全事故罪提示:参见教材p266答疑编号500356401112正确答案b答案解析首先看主体，是个人不是单位，其次看客观方面，安全生产条件不符合国家规定造成事故。 【2007年真题】某施工单位违反国家规定降低工程质量标准，造成6000万元直接经济损失，应当认定

21、为（）。a.串通投标罪b.工程重大安全事故罪c.重大责任事故罪d.重大劳动安全事故罪提示:参见教材p266答疑编号500356401113正确答案b答案解析首先主体是单位而不个人，其次是客观方面是降低工程质量标准 【典型例题】在下列工程建设领域内的犯罪，（）的犯罪主体只能是单位而不能是个人a.重大责任事故罪b.重大劳动安全事故罪c.工程重大安全事故罪d.串通投标罪提示:参见教材p266答疑编号500356401114正确答案c答案解析工程重大安全事故罪的主体，仅限于建设单位、设计单位、施工单位和工程监理单位 1z304033 熟悉工程建设领域的其他犯罪构成犯罪名称犯罪客体犯罪的客观方面犯罪主体犯罪的主观方面刑罚串通投标罪市场交易的正常秩序和招标人、投标人的合法权益投标人相互串通投标报价投标人与招标人串通 两个以上的投标人 投标人与招标人故意情节严重的，处三年以下有期徒刑或拘役，并处或者单处罚金贪污罪国家工作人员职务行为的廉洁性和公共财产权利用职