工程合同法律制度第7章

1、第七章建设工程设计施工总第七章建设工程设计施工总承包合同管理承包合同管理 【考情分析】本章为2014年全新的一章。内容较少。【内容框架】第一节 设计施工总承包合同概述第二节 设计施工总承包合同的订立第三节 设计施工阶段的总承包合同履行管理 第一节设计施工总承包合同概述第一节设计施工总承包合同概述 1.建设项目总承包的概念2.建设项目总承包的优点3.建设项目总承包的缺点4.标准设计施工总承包合同5.设计施工总承包合同中发包人的职责6.设计施工总承包合同中承包人的职责7.设计施工总承包合同中监理人的职责 1.建设项目总承包的概念建设项目总承包的概念建设工程项目总承包是指对工程项目的设计、采购、施工

2、、试运行的全过程或部分过程进行承包。部分工程进行设计施工总承包经常出现在大型工业工程对在建或已建工程的单位工程或分部工程使用承包人的专利技术实施。 2.建设项目总承包的优点建设项目总承包的优点单一的合同责任固定工期、固定费用可以缩短建设周期减少设计变更减少承包人的索赔 3.建设项目总承包的缺点建设项目总承包的缺点设计不一定是最优方案减弱实施阶段发包人对承包人的监督和检查 4.标准设计施工总承包合同标准设计施工总承包合同9部委在标准施工合同的基础上，又颁发了标准设计施工总承包招标文件（2012年版）设计施工总承包合同的文件组成与标准施工合同相同，也是由协议书、通用条款和专用条款组成，与标准施工合

3、同内容相同的条款在用词上也完全一致。 5.设计施工总承包合同中发包人的职责设计施工总承包合同中发包人的职责对工程项目的实施负责投资支付和项目建设有关重大事项的决定。 6.设计施工总承包合同中承包人的职责设计施工总承包合同中承包人的职责承包人是总承包合同的另一方当事人，按合同的约定承担完成工程项目的设计、招标、采购、施工、试运行和缺陷责任期的质量缺陷修复责任。【重点难点】对联合体承包人的规定对联合体承包人的规定对于联合体的承包人，发包人和监理人仅与联合体牵头人或联合体授权的代表联系，由其负责组织和协调联合体各成员全面履行合同。 在合同履行过程中，未经发包人同意，承包人不得擅自改变联合体的组成和修

4、改联合体协议 【重点难点】对分包的规定（1）承包人不得将其承包的全部工程转包给第三人，也不得将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转包给第三人；（2）分包工作需要征得发包人同意。（3）承包人不得将设计和施工的主体、关键性工作的施工分包给第三人。（4）分包人的资格能力应与其分包工作的标准和规模相适应，其资质能力的材料应经监理人审查；（5）发包人同意分包的工作，承包人应向发包人和监理人提交分包合同副本。 7.设计施工总承包合同中监理人的职责设计施工总承包合同中监理人的职责监理人的地位和作用与标准施工合同相同，但对承包人的干预较少。承包人对总监理工程师授权的监理人员发出的指示有疑问时，可在该指示发

5、出的48小时内向总监理工程师提出书面异议，总监理工程师应在48小时内对该指示予以确认、更改或撤销。 第二节设计施工总承包合同的订立第二节设计施工总承包合同的订立1.合同文件2.发包人要求3.承包人建议书4.价格清单5.发包人要求中的错误6.竣工后试验7.履约担保8.保险责任 1.合同文件合同文件（1）合同协议书；（2）中标通知书；（3）投标函及投标函附录；（4）专用条款；（5）通用合同条款；（6）发包人要求；（7）承包人建议书；（8）价格清单；（9）经合同当事人双方确认的其它文件 2.发包人要求（发包人要求（11方面）方面）（1）功能要求（2）工程范围（3）工艺安排或要求（4）时间要求（5）技

6、术要求（6）竣工试验（7）竣工验收（8）竣工后试验（如有）（9）文件要求（10）工程项目管理（11）其它要求 3.承包人建议书承包人建议书“承包人建议书” 是对“发包人要求” 的响应文件。包括承包人的工程设计方案和设备方案的说明；分包方案；对发包人要求中的错误说明等内容。 4.价格清单价格清单由于由承包人提出设计的初步方案和实施计划，因此价格清单是指承包人完成所提投标方案计算的设计、施工、竣工、试运行、缺陷责任期各阶段的计划费用，清单价格费用的总和为签约合同价。 5.发包人要求中的错误发包人要求中的错误 类型 内涵 无条件补偿条款 承包人复核时未发现发包人要求的错误，实施过程中因该错误导致承包

7、人增加了费用和（或）工期延误，发包人应承担由此增加的费用和（或）工期延误，并向承包人支付合理利润。 有条件补偿条款 复核时发现错误 承包人复合时对发现的错误通知发包人后，发包人坚持不做修改的，对确实存在错误造成的损失，应补偿承包人增加的费用和（或）顺延合同工期。 复核时未发现错误 承包人复合时未发现发包人要求中存在错误的，承包人自行承担由此导致增加的费用和（或）工期延误。 【重点难点】无论承包人复合时发现与否，由于以下资料的错误，导致承包人增加费用和（或）延误的工期，均由发包人承担，并向承包人支付合理利润：1）发包人要求中引用的原始数据和资料；2）对工程或其任何部分的功能要求；3）对工程的工艺

8、安排或要求；4）试验和检验标准；5）除合同另有约定外，承包人无法核实的数据和资料。 6.履约担保履约担保承包人应保证其履约担保在发包人颁发工程接收证书前（或竣工后试验通过前）一直有效。如果工程延期竣工，承包人有义务保证履约担保继续有效。由于发包人原因导致延期的，继续提供履约担保所需的费用由发包人承担；由于承包人原因导致延期的，继续提供履约担保所需费用由承包人承担。 7.保险责任保险责任7.1 承包人投保的险种7.2 承包人未按规定保险的补救7.3 发包人办理的保险 7.1 承包人投保的险种 险种 内涵 设计和工程保险 第三者责任保险 工伤保险 承包人应为其履行合同所雇佣的全部人员投保工伤保险和

9、人身意外伤害保险，并要求分包人也投保此项保险 其他保险 承包人应为其施工设备、进场的材料和工程设备等办理保险 7.2 承包人未按规定保险的补救（1）如果承包人未按合同约定办理相关保险，发包人可代为办理，所需费用由承包人承担。（2）因承包人未按合同约定办理相关保险，导致发包人受到保险范围内事件影响的损害而又不能得到保险人的赔偿时，原应从该项保险得到的保险赔偿金由承包人承担。 7.3 发包人办理的保险发包人应为其现场机构雇佣的全部人员投保工伤保险和人身意外伤害保险，并要求监理人也进行此项保险 第三节设计施工阶段的总承包合同履行管理第三节设计施工阶段的总承包合同履行管理 1.承包人现场查勘2.承包人

10、提交实施项目的计划3.开始工作4.设计管理5.进度管理6.工程款支付管理 1.承包人现场查勘承包人现场查勘发包人对所提供的所有的原始资料，承担原始资料错误造成的全部责任。承包人应对其阅读这些有关资料后，所做出的解释和推断负责。 2.承包人提交实施项目的计划承包人提交实施项目的计划承包人编制合同项目计划。监理在约定的期限内批复或提出修改意见，批准的计划作为“合同进度计划”。监理人未在约定的时限内批准或提出修改意见，该进度计划视为已得到批准。 3.开始工作开始工作监理人获得发包人同意后应提前7天向承包人发出“开始工作通知”。合同工期自开始工作通知中载明的开始工作日期起计算。因发包人原因造成监理人未

11、能在合同签订之日起90天内发出开始工作通知，承包人有权提出价格调整要求，或者解除合同。发包人应当承担由此增加的费用和（或）工期延误，并向承包人支付合理利润。 4.设计管理设计管理基准日之后，规范或标准的版本发生重大变化，或者有新的法规标准实施时，承包人应向发包人或监理人提出遵守新规定的建议。发包人或监理人应在收到建议后7天内发出是否遵守新规定的指示。遵守新规定后，按照变更对待，采用商定或确定的方式调整合同价格。 【重点难点】发包人对设计成果的审查发包人应组织设计审查，审查期限自监理人收到承包人的设计文件之日起不超过21天。发包人审查认为设计文件不合格的，承包人应重新修改后报送发包人审查，审查期

12、限重新起算。合同约定的审查期限届满，发包人没有做出审查结论也没有提出异议，视为承包人的设计文件已获发包人同意。【重点难点】有关部门对设计成果的审查发包人应在审查同意承包人的设计文件后7天内，向政府有关部门报送设计文件。如果审查提出的意见需要修改发包人要求文件，发包人应重新提出“发包人要求”文件，承包人根据新提出的发包人要求修改设计文件。增加的工作量和拖延的时间按变更对待 5.进度管理进度管理不论何种原因造成工程的实际进度与合同进度计划不符时，承包人可向监理人提交修改进度计划的申请报告，监理人也可以直接向承包人发出修订合同进度计划的指示。因国家有关部门审批迟延造成费用增加和（或）工期延误，由发包

13、人承担。 6.工程款支付管理（多了支付分解报告）工程款支付管理（多了支付分解报告）（1）承包人应当在收到监理人批复的合同进度计划后7天内，将支付分解报告报监理人审批。（2）监理人应当在收到承包人报送的支付分解报告后7天内给予批复或提出修改意。（3）承包人提交进度付款申请单（4）监理人在收到付款申请文件后的14天内完成审核，由监理人向承包人出具经发包人签认的进度付款证书。（5）发包人最迟应在监理人收到进度付款申请单后的28天内付款 【重点难点】支付分解表分类和分解原则1）勘察设计费。按照提交勘察设计阶段性成果的时间、对应的工作量进行分解。2）材料和工程设备费。按订立合同、进场验收合格、安装就位、

14、工程竣工等阶段和比例进行分解。3）技术服务培训费。按照价格清单中的单价，结合合同迸度计划对应的工作量进行分解。4）其他工程价款。按照价格清单中的价格，结合合同进度计划拟完成的工程量或者比例进行分解。 第四节设计施工总承包合同竣工阶段管理（先试验后验收）第四节设计施工总承包合同竣工阶段管理（先试验后验收）1.承包人申请竣工试验2.竣工试验程序3.承包人申请竣工验收的条件4.竣工验收5.缺陷责任期的延长6.竣工后试验 1.承包人申请竣工试验承包人申请竣工试验承包人应提前21天将申请竣工试验的通知送达监理人。监理人应在14天内，确定竣工试验的具体时间。 2.竣工试验程序（三阶段）竣工试验程序（三阶段

15、） 第一阶段，承包人进行适当的检查和功能性试验，保证每一项工程设备都满足合同要求，并能安全地进入下一阶段试验；第二阶段，承包人进行试验，保证工程或区段工程满足合同要求，在所有可利用的操作条件下安全运行；第三阶段，当工程能安全运行时，承包人应通知监理人，可以进行其他竣工试验，包括各种性能测试，以证明工程符合发包人要求中列明的性能保证指标。 3.工程竣工验收的条件工程竣工验收的条件 （1）除甩项工程和缺陷修补工作外，合同范围内的全部区段工程以及有关工作，包括合同要求的试验和竣工试验均已完成，并符合合同要求；（2）已按合同约定的内容和份数备齐了符合要求的竣工文件；（3）已按监理人的要求编制了在缺陷责任期内完成的尾工（甩项）工程和缺陷修补工作清单以及相应施工计划；（4）监理人要求在竣工验收前应完成的其他工作；（5）监理人要求提交的竣工验收资料清单。 4.竣工验收竣工验收经验收合格工程，监理人经发包