企业民主管理与集体协商制实务学

1、企业民主管理与集体协商实务施宏907920896QQ.com厂务公开厂务公开开好职代会开好职代会n第二十一条企业应当向职工公开下列内容，接受职工民主监督：（一）企业章程和有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及职工切身利益的规章制度；（二）除商业秘密外的企业发展规划和生产经营情况；（三）平等协商和签订、履行集体合同情况；（四）用工管理和签订、履行劳动合同情况；（五）缴纳职工社会保险、住房公积金、补充保险、企业年金情况；（六）劳动安全卫生以及女职工权益保护情况；（七）职工奖惩情况和裁员方案；（八）法律法规和企业章程规定的其他事项。厂务

2、公开内容：(江苏省民管条例)国有、集体企业以及国有、集体控股企业特殊要求：n还应当公开除商业秘密外的企业投资和生产经营重大决策方案、n重大技术改造方案、n年度生产经营目标及完成情况、n大额资金使用、n工程建设项目的招投标、n大宗物资采购供应、n企业重大资产权属变化以及企业中高级管理人员的选聘和任用情况等内容。 第二十二条企业可以通过下列形式公开企业事务：（一）召开职工代表大会；（二）职工董事、职工监事参加董事会、监事会；（三）设立企业事务公开栏和企业网站、企业报刊、板报；（四）召开企业情况发布会；（五）法律法规和企业章程规定的其他形式。第二十三条企业应当建立企业事务公开责任制。企业经营者是企业

3、事务公开的主要责任人。企业应当向职工代表大会或者职工大会通报企业事务公开实施情况。 p特点和性质：是企业实行民主管理特点和性质：是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权的基本形式，是职工行使民主管理权力机构；力机构；p大会职权：对企业重大决策事项行大会职权：对企业重大决策事项行使审议建议权、审议决定职工福利方使审议建议权、审议决定职工福利方案、对领导干部评议监督；案、对领导干部评议监督；p工作机构：企业工会。工作机构：企业工会。p召开职代会工作流程图召开职代会工作流程图2.doc3.13.1职代会工作注意的事项：n1、程序性要件要重视n 职工代表大会选举和表决相关事项，必须按照少数服

4、从多数的原则，经全体职工代表的过半数通过。对重要事项的表决，应当采用无记名投票无记名投票的方式分项表决分项表决。(企业民主管理规定第二十条)n工会于职代会召开前一周向上级工会报告会议筹备情况，上级工会应当给予指导。(江苏省职代会操作办法)n职代会通过的决议、重要事项和选举结果等应当形成书面文件并及时公示。(全总2011年意见) 2、关于代表产生程序：n企业职工有选举和被选举为职工代表大会代表的权利。职工代表大会代表由职工直接选举，可以竞选和连选连任。选举时应当以分公司、分厂、车间、班组或者科室为单位，设立选区。(江苏省民主管理规定第八条)n大型企事业单位的职工代表可以由下一级职代会选举产生，也

5、可以由分厂、车间职工直接推选产生。n职工代表应当以普通职工和一般管理人员、技术人员为主体，中层正职以上管理人员不得超过代表总数的百分之二十。高级管理人员当选职工代表，必须将其名额分配至有关选区，按照选举办法选举产生。(江苏省职代会操作办法)n企业和车间、科室行政领导干部一般为职工代表总数企业和车间、科室行政领导干部一般为职工代表总数的五分之一。的五分之一。 (全民所有制企业职工代表大会条例第十二条 )n企业中层以上管理人员和领导人员一般不得超过职工企业中层以上管理人员和领导人员一般不得超过职工代表总人数的百分之二十代表总人数的百分之二十。有女职工和劳务派遣职工的企业，职工代表中应当有适当比例的

6、女职工和劳务派遣职工代表。(企业民主管理规定第九条)职工代表大会代表中，企业董事会成员、执行董事、企业董事会成员、执行董事、中高级管理人员不得超过代表总名额的百分之二十中高级管理人员不得超过代表总名额的百分之二十。女代表比例应当与女职工人数所占比例相适应。(江苏省企业民主管理条例第九条)n职工代表大会可以设主席团主持会议。主席团成员由企业工会与职工代表大会各团（组）协商提出候选人名单，经职工代表大会预备会议表决通过。其中，工工人、技术人员、管理人员不少于百分之五十。人、技术人员、管理人员不少于百分之五十。(企业民主管理规定第十九条 )n中高级管理人员中高级管理人员数量不得超过主席团组成人员总数

7、的三分之一三分之一。(江苏省企业民主管理条例第九条)列席代表n为扩大民主，可以根据需要，由工会提名，设立少量职代会列席代表，也可以组织少量职工旁听。列席代表一般为未当选职工代表的本单位中高级管理人员、工会工作人员。列席代表在职代会上可以发表意见，但不行使表决权和选举权；不能当选为大会主席团成员，但可以被选为职代会专门小组成员。(江苏省民主管理条例) n1、充分调动职工积极性，广泛征集来自基层职工的提案。n2、需表决事项要留给职工充分讨论时间。n(需要通过职代会讨论表决事项的相关材料，一般应当在会前不少于7个工作日，以书面形式送达职工代表，由职工代表团（组）长组织职工代表充分讨论和征求选区职工的

8、意见。(全总2011年意见)n3、闭会期间充分发挥民管小组作用，督促提案落实到实处n4、通过激励政策提升质量。3、关于提案质量4、召开两会需注意的问题：、召开两会需注意的问题：一是职代会与会员大会不能互相替代。一是职代会与会员大会不能互相替代。二是两会在一起开时，会交替进行。二是两会在一起开时，会交替进行。三是注意程序的规范性。三是注意程序的规范性。(一)成功要约是关键n一是在劳动强度大，劳动报酬低，造成企业劳动关系紧张、矛盾激化时n二是在企业人才外流严重时n三是在企业出现恶性竞争时n四是在企业需要工人提高劳动生产率、扭亏时1、把握要约时机主动要约、把握要约时机主动要约2、是诉求明确切实可行n

9、管理方易于接受以下两种情况：n一是在管理方目前掌握的谈判底线以内的内容；n二是在劳资双方共同努力形成的利益增量的一定范围内的内容。 通常咄咄逼人，不通常咄咄逼人，不惜牺牲他人的目标惜牺牲他人的目标为代价去努力实现为代价去努力实现自己的目标。自己的目标。 率率直直感性感性O值值优优柔柔理性理性强硬型强硬型回避型回避型合作型合作型妥协型妥协型3、稳妥要约、稳妥要约学会和不同类型对手打交道学会和不同类型对手打交道他们会寻找价值他们会寻找价值不等之物进行交不等之物进行交易，会积极解决易，会积极解决问题，寻求双赢。问题，寻求双赢。 对核心问题往往避对核心问题往往避而不谈，采用拖延而不谈，采用拖延策略。策

10、略。 缺乏耐心，追求速度缺乏耐心，追求速度,他们更易接纳折中方他们更易接纳折中方案。案。 (二)产生代表是前提协商代表协商协商代表代表协商成功的前提性要件(江苏省集体合同条例第十一条到十三条)产生程序合法结构配置合理是协商成功的人员基础结构合理有针对性的培训是协商取得成功的能力保障培训要有针对性(三)资料收集、分析、调研是基础资料收集范围资料收集范围nA、企业生产经营情况(负债、经营成本、利润、现金流量等相关财务数据。)nB、政府公布的相关政策、法律、数据信息。nC、本地区同行业情况。nD、其它地区同行业情况。nE、职工诉求调研、整合。nF、充分收集对方代表资料。工资集体协商-法律法规依据n法

11、律相关规定：法律相关规定：n1、劳动法(第八条、三十三条、三十四条、三十五条、八十四条)n2、劳动合同法(第六条、五十一条至五十六条、七十八条)n3、工会法第六条、二十条、五十三条n1、集体合同规定(原劳动和社会保障部2004年修订)n2、工资支付暂行规定(原劳动和社会保障部2004年)n3、工资集体协商试行办法(原劳动和社会保障部2000年11月)n4、最低工资规定(原劳动和社会保障部2004年1月)n5、企业工会工作条例第十八条、三十一条(中华总工会2006年)n6、企业民主管理规定第十三条(中共中央纪委中共中央组织部 国务院国有资产监督管理委员会监察部 中华全国总工会中华全国工商业联合会

12、 2012年2月13日)行政规章行政规章江苏省地方法规n1、江苏省集体合同条例(2004年12月 )n2、江苏省劳动合同条例第六章第四十六到四十八条(2003年12月)n3、江苏省工资支付条例(2005年1月)n4、江苏省企业民主管理条例(2008年1月)第十六条、二十一条、三十二条n5、江苏省工会劳动法律监督条例(2012年5月1日)第十五条企业财务信息收集分析企业财务信息收集分析n1、通过营业利润情况确定经济效益n2、人工成本分析n3、企业持续支付能力的评估 读懂财务三张表资产负债表资产负债表反映企业运营状况反映企业运营状况利润表利润表反映企业运营结果反映企业运营结果现金流量表现金流量表反

13、映企业现金流转反映企业现金流转(四)集体协商要注重分层次协商、形式要灵活单个协商单个协商集体协商集体协商 联席会议协商联席会议协商个别职工协商个别职工协商职代会协商职代会协商1、内容选择要合理n高薪企业不宜谈涨幅。n事业单位工资额度无谈判空间，可谈工资分配考核制度、福利等。(改制过程职工利益协商)n劳动密集型企业谈不宜将一线职工和非一线职工工资在一起谈。(五)整合式谈判策略有讲究n2、整合式谈判的谈判策略：、整合式谈判的谈判策略：n要将自身的利益、价值、偏好等信息告诉对方n不急于抛出自己的目标和立场n要尽量了解对方的利益、价值和偏好n通过帮助对方达到双赢的目的n创造性地思考n牺牲自已不太重要的

14、利益换取对方在为己方重要利益上的让步n(昆山08年降薪保岗)(六) 特殊情况下的协商策略n1、企业规模性裁员引发的集体谈判：n特征：分配式谈判企业重组并购企业重组并购产业转型升级产业转型升级战略转移战略转移行业萧条行业萧条工会如何应对？工会如何应对？借势施压借势施压与企业谈判讲策略与企业谈判讲策略寻求政府支持寻找法律政策支撑信息收集职工团结施压寻求社会、媒体声援分配式谈判策略n开始时夸大对方对已方的需求n隐藏自身的需求、信息和偏好以及不利信息n尽量多了解对方的需求、信息和偏好及对对方不利的信息n尽量在对方底线位置要价，或者让步后达到对方底线n寻找更多的可替代的方案来提高自身的底线，让自己处于更

15、有利的位置。n强硬风格裁员协商时重点关注的内容n程序上是否违法n1、在单位本单位连续工作满十五年且距法定退体年龄不足五年的，用人单位不得单方解除劳动合同。n2、劳动合同法第四十一条的规定裁减人员而解除劳动合同时，用人单位提前三十日向工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工的意见后，裁减人员方案经向劳动行政部门报告，可以裁减人员，解除劳动合同。n3、用人单位单方解除劳动合同，应当事先将理由通知工会；用人单位尚未建立工会的，通知用人单位所在地工会(江苏省劳动合同条例)补偿的计算n计发经济补偿的月工资标准为劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的月平均工资，月平均工资低于当地最低工资标准的，按照最

16、低工资标准确定。n(劳动部1994年第481号文以企业职工平均工资算)n苏人社发2012298号文n工资总额的构成n连续工龄的计算n2、突发群体性劳资冲突引发的集体谈判n特征：态度结构失败(1)从分配式谈判向整合式谈判过渡策略强调双方的强调双方的共同利益共同利益转化双方的转化双方的利益冲突利益冲突不要一厢情愿不要一厢情愿(2)态度结构失败谈判策略n对策：n邀请双方信任的专家参与谈判n延长谈判时间n与职工就谈判进程中的进展进行交流回到理性状态n整合职工利益诉求，与职工达成一致(3)(3)处理职工反对意见的策略处理职工反对意见的策略2、找出反对意见的根源、找出反对意见的根源 3、处理反对意见的步骤

17、、处理反对意见的步骤1、找出明确的反对意见、找出明确的反对意见（1）本身）本身态度的问题态度的问题（2）压力）压力（3）事实）事实的的 认知认知（4）利益）利益的冲突的冲突找出反对意见的根源找出反对意见的根源控制非正式沟通控制非正式沟通让职工做出正面的回应让职工做出正面的回应通过实际方案解决问题通过实际方案解决问题表示理解表示理解请听且尽量让对方表达请听且尽量让对方表达处理处理反对反对意见意见的步的步骤骤引导：影响媒体报道角度引导：影响媒体报道角度 请进来请进来走出去走出去u沟通引导记者、记者对沟通引导记者、记者对事件进行采访报道、邀请事件进行采访报道、邀请记者进行参观采访记者进行参观采访u主

18、动向主流媒体提供更主动向主流媒体提供更多有利企业工会的事实多有利企业工会的事实。(七)合同制作、生效程序要规范要件齐备集体合同生效条件内容合法，意思完整无歧意程序合法目前集体合同中存在的突出问题n1、完全套用格式化合同，缺少企业特色。n2、大多是法律条文、原则性内容。n3、关键性条款内容含糊不清。F:教案资集体协商策略某某市某某镇油泵行业性工资集体合同.doc集体合同内容：n1、需要增加的内容n2、需要禁止的内容n3、需要明确澄清的内容n4、需要修订的内容n(报上级工会征求意见)n1、草案提交职代会讨论通过n2、双方首席协商代表签字n3、用人单位十日内报劳动部门备案审查十五日内无异意，生效n4、生效十日内向全体职工公布n5、定期检查执行集体合同生效的法定程序集体合同生效的法定程序江苏省集体合同条例第二十二条至二十九条、省人社厅文件(苏人社发2012299号文n用人单位报送集体合同，应提供以下材料：n1、集体合同文本n2、开展协商和签订合同的情况说明