美国的联邦制(LHB)PowerPoint 演示文稿

1、.1百度文库百度文库 教育专区教育专区 高中教育高中教育 政史地政史地 北师大版 文档贡献者文档贡献者李凤玲李凤玲8705 贡献于2012-12-13.2美国的联邦制美国的联邦制.3复习复习：国家结构形式的含义、分类、代表国家等：国家结构形式的含义、分类、代表国家等国家的整体与部分、中央与地方的关系。国家的整体与部分、中央与地方的关系。国家管理形式：国家管理形式： 国家的立法机关、行政机关、司法机关之间的关系国家的立法机关、行政机关、司法机关之间的关系 国家国家结构结构形式形式单一制单一制复合制复合制联邦制联邦制邦联制邦联制地方分权型单一制国家地方分权型单一制国家中央集权型单一制国家中央集权型

2、单一制国家（代表国家：（代表国家：意大利意大利 中国中国 日本日本 法国法国）、印度、德国、瑞士印度、德国、瑞士（英联邦）（英联邦）.4探究探究1：你知道星条旗上你知道星条旗上的星代表什么？美国各州的星代表什么？美国各州与联邦是什么关系？与联邦是什么关系？ 美国联邦政府由美国联邦政府由50个州组成。各州与联邦各自在自己个州组成。各州与联邦各自在自己的权限范围内行使最高权力，即相互不得任意干涉。的权限范围内行使最高权力，即相互不得任意干涉。美国的国家结构形式是：美国的国家结构形式是：美国并非一开始就是一美国并非一开始就是一个个美国历美国历史上曾在一个短暂时期史上曾在一个短暂时期内实行过内实行过邦

3、联制邦联制，是从，是从邦联制发展到联邦制邦联制发展到联邦制的的.5一、从邦联制到联邦制（一、从邦联制到联邦制（1781-17871781-1787）1. 短暂的邦联制短暂的邦联制 1781 1781年北美独立战争结束，依据年北美独立战争结束，依据邦联条例邦联条例美国实行美国实行邦联制。邦联制。.6（1）邦联制特点：）邦联制特点：真正权力在州，真正权力在州，中央权力很软弱中央权力很软弱邦联仅仅是州之间的联合体，邦联仅仅是州之间的联合体，不是现代意义上的国家不是现代意义上的国家各州保持其主权、自由、独立各州保持其主权、自由、独立探究探究2：根据左图归纳美国邦联制特点根据左图归纳美国邦联制特点邦联对

4、各州公民邦联对各州公民无直接管辖权无直接管辖权.7（2）邦联制的弊端）邦联制的弊端 邦联制难以应付经济衰退、社会动荡、外部邦联制难以应付经济衰退、社会动荡、外部军事威胁，没能有效地保护美国的经济发展和政军事威胁，没能有效地保护美国的经济发展和政治稳定。治稳定。（3）资产阶级的要求）资产阶级的要求 建立一个强有力的中央政府，以保护资产阶建立一个强有力的中央政府，以保护资产阶级的利益，镇压劳动人民的反抗。级的利益，镇压劳动人民的反抗。.8.92. 联邦制的形成联邦制的形成 1787 1787年美国制宪会议制定了年美国制宪会议制定了美利坚合众国美利坚合众国宪法宪法，美国由邦联制转为联邦制。，美国由邦

5、联制转为联邦制。.10 美国立国初，美国立国初，13个州均享有主权，各个州均享有主权，各州保持主权、自由、州保持主权、自由、独立，都不愿意出让独立，都不愿意出让全部主权。全部主权。 17871787年各州把国家年各州把国家权力的一部分权力的一部分转让给转让给联邦中央政权，使联联邦中央政权，使联邦成为一个享有邦成为一个享有充分充分主权的国家。主权的国家。.11.12.13.14.15.16.17.18.19.20.21.22.23.24.25二、美国联邦制的特点二、美国联邦制的特点（联邦与州的权力分配）（联邦与州的权力分配）特征特征联邦政府联邦政府州政府州政府 宪法明确宪法明确“列举的权列举的权

6、力力”及及引申出的权力引申出的权力保留的权力保留的权力，处理州，处理州范围内的事务范围内的事务探究探究3：美国的联邦制有哪些特点？美国的联邦制有哪些特点？联邦与州分联邦与州分享政治权力享政治权力.26涉及全国性事务的权力均赋予联邦政府涉及全国性事务的权力均赋予联邦政府，内政方面如征，内政方面如征收全国赋税，举借和偿付国债，铸造和发行货币，管理收全国赋税，举借和偿付国债，铸造和发行货币，管理对外贸易和州际贸易，管理度量衡，邮政，平定内乱，对外贸易和州际贸易，管理度量衡，邮政，平定内乱，管理国有土地等；国防和外交方面如：建立和保持军队，管理国有土地等；国防和外交方面如：建立和保持军队，宣布和进行战

7、争，接纳新州加入联邦，管理国籍，缔结宣布和进行战争，接纳新州加入联邦，管理国籍，缔结条约和联盟等等。条约和联盟等等。 各州保留的权力主要是决定和处理本州范围内公共事各州保留的权力主要是决定和处理本州范围内公共事务的权力，务的权力，主要包括各州有权征收州税，以州的信用主要包括各州有权征收州税，以州的信用借债，管理州内的各类产业、交通、卫生、教育、福借债，管理州内的各类产业、交通、卫生、教育、福利、救济、治安、教养、一般的民刑案件，设立并监利、救济、治安、教养、一般的民刑案件，设立并监督地方政府等等督地方政府等等 联邦的权力联邦的权力州的权力州的权力.27二、美国联邦制的特点二、美国联邦制的特点（

8、联邦与州的权力分配）（联邦与州的权力分配）特征特征( (总括总括) )联邦政府联邦政府州政府州政府 宪法明确宪法明确“列举的权力列举的权力”及及引申出的权力引申出的权力保留的权力保留的权力，处理州，处理州范围内的事务范围内的事务最高最高立法、行政、司法立法、行政、司法机关，统一宪法法律，机关，统一宪法法律，国际交往主体国际交往主体。不能任。不能任命、监督、考核州官员命、监督、考核州官员或施政行为或施政行为有立法、行政、司法有立法、行政、司法机关，宪法、法律。机关，宪法、法律。不干涉联邦事务不干涉联邦事务联邦宪法联邦宪法全国全国范围适用范围适用相抵触时无效相抵触时无效发生冲突时发生冲突时联邦宪法

9、联邦宪法优先优先探究探究3：美国的联邦制有哪些特点？美国的联邦制有哪些特点？1.联邦与州分联邦与州分享享政治政治权力权力2.联邦与州在联邦与州在各自各自的权力范的权力范围内享有围内享有最高最高权力权力, ,相互不侵相互不侵权权不得干涉不得干涉) 。3.联邦地位联邦地位高高于于州州联邦与各州政府的权力划分联邦与各州政府的权力划分.28 美国宪法第六条规定，即所谓美国宪法第六条规定，即所谓“本宪法本宪法和根据本宪法所制定的合众国法律，以及根和根据本宪法所制定的合众国法律，以及根据合众国的权力已缔结或将缔结的一切条约，据合众国的权力已缔结或将缔结的一切条约，皆为全国的最高法律；每个州的法官均应受皆为

10、全国的最高法律；每个州的法官均应受其约束，即使其约束，即使州的宪法和法律的任何条款与州的宪法和法律的任何条款与之相抵触之相抵触。”此项条款被称为此项条款被称为“至高无上条至高无上条款款”，虽然主要是规定联邦宪法、根据宪法，虽然主要是规定联邦宪法、根据宪法所制定的联邦法律和联邦权力所缔结的条约所制定的联邦法律和联邦权力所缔结的条约在全国的最高地位，但其意义则在于在全国的最高地位，但其意义则在于肯定了肯定了联邦高于州的地位联邦高于州的地位。 .29注意：注意：（1 1）虽然联邦的地位高于州，但联邦与州）虽然联邦的地位高于州，但联邦与州之间之间不是严格意义上的中央和地方的关系不是严格意义上的中央和地

11、方的关系，而是在各自规定的权限范围内都享有最高而是在各自规定的权限范围内都享有最高的权力，相互间不得进行任何干涉。的权力，相互间不得进行任何干涉。（2 2）不能认为联邦和州根据宪法的规定，不能认为联邦和州根据宪法的规定，在各自的权限范围内都享有最高权力，两在各自的权限范围内都享有最高权力，两者的地位就是平等的。者的地位就是平等的。联邦的宪法和法律联邦的宪法和法律地位高于州的宪法和法律的地位。地位高于州的宪法和法律的地位。.30探究探究4：谈谈你对上述两种观点的理解，剖析美国谈谈你对上述两种观点的理解，剖析美国联邦制利弊？联邦制利弊？ 联邦制确实存在效率不高，联邦政府和州政府联邦制确实存在效率不

12、高，联邦政府和州政府相互扯皮、推诿，各州政府各自为政问题。相互扯皮、推诿，各州政府各自为政问题。 但联邦制是解决各州之间分歧和矛盾的有效形但联邦制是解决各州之间分歧和矛盾的有效形式，有利于确保各州的灵活性和创造性。式，有利于确保各州的灵活性和创造性。.31.32三、联邦制的利与弊三、联邦制的利与弊 保持联邦是一个强大、统一国家的同时确保保持联邦是一个强大、统一国家的同时确保州的灵活性和创造性州的灵活性和创造性 如：在美国，如：在美国，1980 年阿年阿肯色洲卫生部发布命令，禁止肯色洲卫生部发布命令，禁止核电站将放射性气体释放于大核电站将放射性气体释放于大气中，而联邦法律至今尚未作气中，而联邦法

13、律至今尚未作出这类规定，这主要反映了阿出这类规定，这主要反映了阿肯色洲在环境保护方面的主动肯色洲在环境保护方面的主动性，表明了在联邦下，州政府性，表明了在联邦下，州政府的创造性和灵活性的创造性和灵活性1. 联邦制的最大优点：联邦制的最大优点：美三里岛核电站美三里岛核电站 .332. 联邦制的弊端：联邦制的弊端：主要在于效率不高，联邦政府和州政府相互扯皮、主要在于效率不高，联邦政府和州政府相互扯皮、推诿，各州政府各自为政推诿，各州政府各自为政美国各州政府各自为政，以美国各州政府各自为政，以车牌为例，除了尺寸统一以车牌为例，除了尺寸统一以外，外，每个州都有不同的设计每个州都有不同的设计美国各州的车

14、牌上根据车辆美国各州的车牌上根据车辆总数，有总数，有7 7个字码的，也有个字码的，也有6 6个字码的，排列完全按自己个字码的，排列完全按自己州的需要。如果一个人跨州州的需要。如果一个人跨州搬迁，所带车辆要在一定时搬迁，所带车辆要在一定时限里在新的居住州重新登记，限里在新的居住州重新登记，换新车牌才算合法。换新车牌才算合法。 阿拉斯加州车牌阿拉斯加州车牌 爱达荷州车牌爱达荷州车牌 .34.35.36.37.38.39.40.41.42.43小结：小结：美美国国的的联联邦邦制制1. 演变演变2. 特点特点3. 利弊利弊1781年邦联制年邦联制1787年联邦制年联邦制联邦与州分享政治权力联邦与州分享

15、政治权力各自享有最高权力各自享有最高权力联邦地位高于州联邦地位高于州利：利：确保确保联邦的统一性与州的灵活性联邦的统一性与州的灵活性弊：弊：效率不高，各自为政效率不高，各自为政.44 2005 2005年年9 9月月1515日日 “卡特里娜卡特里娜”飓风袭击美国，美国遭受有飓风袭击美国，美国遭受有史以来最严重的自然灾害，造成上千人死亡，经济损失约史以来最严重的自然灾害，造成上千人死亡，经济损失约15001500亿美元，是亿美元，是“.11”.11”灾难中经济损失的倍多。受灾最严重灾难中经济损失的倍多。受灾最严重的是路易斯安那州的新奥尔良市。的是路易斯安那州的新奥尔良市。华盛顿邮报华盛顿邮报月日

16、透月日透露，露，布什政府布什政府曾在日向曾在日向路依斯安那州州长路依斯安那州州长布兰科发出最后通布兰科发出最后通牒，要求他将新奥尔良市撤离行动的指挥权交给联邦政府，以牒，要求他将新奥尔良市撤离行动的指挥权交给联邦政府，以便联邦政府统一管理当地警察和国民警卫队。然而，布兰科为便联邦政府统一管理当地警察和国民警卫队。然而，布兰科为了州政府的独立性竟拒绝了布什的要求。在飓风袭击后的第三了州政府的独立性竟拒绝了布什的要求。在飓风袭击后的第三天，大批国民警卫队仍未到达新奥尔良市进行救援。新奥尔良天，大批国民警卫队仍未到达新奥尔良市进行救援。新奥尔良市的那金市长，面对电视镜头强烈批评布兰科州长和布什总统市

17、的那金市长，面对电视镜头强烈批评布兰科州长和布什总统不了解实情，动作缓慢：而布兰科州长和布什总统则相互推卸不了解实情，动作缓慢：而布兰科州长和布什总统则相互推卸责任。责任。 试结合上述材料分析美国联邦制具有哪些特征？请评价美试结合上述材料分析美国联邦制具有哪些特征？请评价美国联邦制的利弊。国联邦制的利弊。运用：运用：.45（）美国联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个强（）美国联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。最大的大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。最大的弊端是效率不高，联邦政府与各州政府之间各自为政。由弊端是效率不高，联邦政府与各州政府之间各自为政。由于联邦、州和县实行三级分权管理，相互间不得干涉，面于联邦、州和县实行三级分权管理，相互间不得干涉，面对飓风灾害来临时，市长、州长和总统之间不能有效协调对飓风灾害来临时，市长、州长和总统之间不能有效协调,整个救援工作处于低效运转之中，致使造成了巨大的生命整个救援工作处于低效运转之中，致使造成了巨大的生命和财产损失。和财产损失。（）联邦制的特