副市长在全市打造先进制造业基地工作年会上的讲话.

1、副市长在全市打造先进制造业基地工作年会上的讲 话一、充分肯定，正确估价 2004 年全市打造先进制造业基地工作所取得 的成绩去年是全市先进制造业基地建设全面展开的第一年，我们面临了宏观调控 的新形势，面临了生产要素严重制约的新困难，困难比预期大，在这样的困难 情况下，按照年初工业大会的部署和“年度先进制造业推进计划”，全市各级 各部门奋发有为，难中求进，扎实工作，取得了比预期还要好的成效。 从打造先进制造业的实绩看，突出亮点有：一是全市先进制造业经济总量实现了新的扩张。全年全市规模以上工业完 成工业产值 766.37 亿元，同比增长 31.88 ，增幅列全省第 4 位，其中制造业总 量 700

2、.01 亿元，增长 33.53 ，高于面上 1.75 个百分点；四大基地完成 393.35 亿元，增长 38.5 ，高于面上 6.72 个百分点；十大先进制造中心完成 382.68 亿 元，增长 36.4 ，高于面上 4.6 个百分点；其总量已占全部产值的 49.93 ，同比 提高 2.01 个百分点。全市工业呈现了由轻型制造业为主转向重型制造业为主的 高级化趋势，重工业销售产值占比达 51.98 ，增幅快于轻工业 10.9 个百分点。 实现全市工业增加值 282.5 亿元，增长 18.8 ，对全市 gdp增长贡献率为 59.2， 同比提高 8.6 个百分点。全市工业产销率累计 98.13 ，

3、同比提高 0.18 个百分 点。二是全市先进制造业增长质量进一步提升。全年全市规模以上工业实现销 售收入 760 亿元，增长 34.3 ；实现利税和利润分别为 74.64 亿元和 43.34 亿 元，分别增长 25.7 和 24.1 ；十一项工业经济效益综合考核得分名列全省第 一，利税、利润增幅分别列全省第二和第一。四大基地实现销售收入、利税、 税利分别为 391.61 亿元、 34.7 亿元和 21.7 亿元，分别增长 40.0 、34.9 和 39.6 ，高于面上增幅 5.7 、9.2 、15.5 个百分点；十大先进制造中心分别完成销 售收入 373.32 亿元、利税 35.6 亿元、利润

4、 22.1 亿元，分别增长 37.5 、33.6 和 32.9 ，占面上总量的 49.1 、47.7 和 51.0 。三是先进制造业投入力度加大。全年共有在建项目 1849 项， 3000万元以 上项目 255项， 5000万元以上项目 127项，亿元以上 49 项。全年已竣工项目 1421项，累计完成工业性投入 170.89 亿元，增长 29.5 。其中 3000 万元以上项 目已完成投资 82.6 亿元，占全市 48；先进制造业基地投入 121 亿元，占全市 的 71.0 ；新型纺织与新型建材完成投资 80 亿元，占全市 47.0 ；全市特色机电 完成 38 亿元，增长 35。四是一批先进

5、制造业中心建设初具规模。建筑新材、特色机电产品、金属 管道及不锈钢、优质水泥、特色纺织品等 5 个制造中心去年累计完成投资 60.3 亿元，占四大基地的 49.8 ，占全市的 35.3 。尤为可喜的是，这些增量投入已经 产出，促进了这些制造中心总量迅速扩张。优质水泥当年完成产值 24.95 亿 元、销售收入 24.73 亿元，分别增长 91.6 和 84.5 。金属管道及不锈钢完成产 值 38.29 亿元、销售收入 34.91 亿元，增长 47.1 和 43.8 。建筑新材完成产值 26.27 亿元、销售收入 25.20 亿元，增长 47.3 和 39.2 。此外，在后备制造中心 中，车用蓄电

6、池中心发展加快，全年完成产值 14.11 亿元、销售收入 13.55 亿 元，分别增长 84.6 和 69.7 。五是先进制造业龙头企业培育成效显著。全市 83 家重点骨干企业实现销售 收入和利税分别占规模以上企业的 41.5 和 43.8 。全市实现利税千万元以上工 业企业 103家；其中 3 千万元以上 30 家； 5千万元以上 18家；亿元以上 10 家，同比净增 5 家；销售超 5 亿元以上 21 家，同比净增 9 家；其中超 10 亿元 以上 10 家，同比净增 6 家；销售超 20 亿元以上 2 家，同比净增 1 家。六是一批先进制造业基地建设配套设施落成。按照全市热电规划，全市共

7、 立项批准建设热电项目 30 项，发电机组 46套，总装机容量 65.3 万千瓦。其中 已建成投入运行发电机组 12 套，装机容量 9.6 万千瓦；在建发电机组 20套， 装机容量 22.5 万千瓦。热网已覆盖了德清县全县、市区除菱湖双林外，以及大 多的省级开发区、工业园区和重点城镇工业功能区。同时，建设了一批公共服 务平台。其中湖州工业网已开通，安吉椅业检测中心、研发中心、长兴水泥、 蓄电池检测中心、织里童装、南浔木业检测中心、信息中心等已建成投入运 行。从工业作措施看： 一是进一步明确了先进制造业建设的方向和重点。根据市打造先进制造业 指导意见，各县区也相继结合自身实际，在去年初出台了实施

8、意见和先进制造 业基地、制造中心发展规划，明确了建设方向和重点。如德清县提出“建设核 心区块，着力打造生物化工等四大特色优势先进制造业基地”；长兴提出“打 造新型纺织等四大产业基地和优质水泥、蓄电池等三大全国制造中心”；安吉 县提出重点“打造椅业、竹业全国先进制造业中心”；吴兴区提出“建设吴兴制造，打造新型建材、特色童装、金属管道等三个全国先进制造业中心”；南浔 区提出“全力打造特种电磁线、不锈钢、木业等三个全国制造中心和若干个后 备中心”；开发区提出“打造生物医药、环保等四大先进制造业基地”等等， 目标具体，主线突出。二是形成了上下联动的工作体系。建立健全了自上而下的基地建设工作班子和部门间

9、密切配合、相互协作，合力推进先 进造造业建设的协调工作机制。根据市年度推进计划和全市工业大会，各县区 作出了再动员、再部署，把市、县区目标分解落实到乡镇、园区和企业，引导 并督促明星企业、制造业龙头企业、特色优势企业和重点骨干企业制定自身发 展的五年规划，促使他们按照规划与计划推进，并形成竞相争先的良性态势。 市县区各有关部门也紧紧围绕推进并加快先进制造业基地建设，积极主动做好 相关配套工作和服务工作。从而使全市从打造先进制造业基地“口号”转化到 规划，从规划转化到计划，从纸上转化为行动，完成了从启动到全面推进，从 虚到实，从摸索前进到有序推进的转变。这对今后工作深入，起到了开创性的 作用。三

10、是出台了一系列配套政策和考核办法。根据市里打造先进制造业 30 条若 干政策和市里关于打造先进制造业基地工业投资、技术创新、园区建设、规模 经济、内资引进等考核办法，各县区也相继制定了有关配套政策和考核办法。 这些配套政策和考核办法，注重实在、管用、可操作，各县区还加大了配套政 策的透明度和宣传力度，做到各部门、各企业都知道，从而发挥了很好的激励 作用和导向作用，有力地推动了全市先进制造业基地建设。四是初步积累了打造先进制造业基地的一些工作经验。包括思想上、认识 上的进一步深化，工作举措上的进一步细化，加大投入，加速集聚，抓龙头培 育、抓平台建设、抓项目推进、抓素质提高等经验和办法。涌现了一批

11、先进制 造业基地建设的先进，包括先进工作者、先进企业项目和先进乡镇等等。刚才 表彰的就是其中一部分的代表。二、高度关注、正确把握今年先进制造业建设推进中的几个问题 2004年成绩可喜、成效明显。但我们也要清醒地看到存在的问题。市委全 委会和“创新破难、加快发展”大学习、大推进动员会上徐书记、黄市长已作 了很深入、很全面的分析。如工业经济总量过小，产业层次不高、发展后劲不 足、企业规模不大、增长方式粗放以及结构性、素质性问题等等。这些问题和 薄弱环节，我个人认为这也就是我们的潜力所在和着力点所在。因此，今年工 作乃至今后一个时期打造先进制造业基地，加快工业经济发展，我们要高度关 注这些方面，突出

12、以下几个着力点。一是把握在科学发展观指导下，十分注重经济增长方式转变这一紧迫问 题。在当前，牢固树立科学发展观，加快经济增长方式转变，既是自觉贯彻落 实中央大政方针的具体行动，也是顺应经济发展规律，实现我市经济更快更好 发展的必由之路。去年下半年以来，我市企业生产成本上升，库存增加较快， 效益增幅回落较快，这种现象的背后，其实质问题是粗放型增长方式还没有得 到根本改变。以高投入、高消耗、高排放为特征的传统粗放型增长方式，在资 源要素相对宽松的时候，矛盾不十分突出，但在资源要素趋紧的情况下，矛盾 就日益尖锐。更为重要的是，我市企业以低成本、低价格占领市场的竞争模式 已日益受到严峻挑战，如果经济增

13、长继续依靠大量增加投入来实现，不仅各种 要素供给和环境承载能力难以支撑，而且企业原有的竞争优势也会日渐丧失。 因此，在科学发展观指导下，十分注重经济增长方式转变，是减少资源消耗， 缓解环境压力，实现可持续发展的客观需要；也是增强企业创新能力，降低生 产经营成本，扩大盈利空间和提高企业竞争力的必然要求。经济增长方式的转 变，对企业而言，不是要我转的问题，而是我要转的问题。对我市而言，必须 痛下决心，持之以恒地加快推进增长方式的转变，坚定不移地走科技含量高、 经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工 业化道路，加快推进先进制造业基地建设。二是把握在贯彻落实国家宏观调控政

14、策措施的同时，十分注重确保区域发 展目标实现这一首要问题。今年总的看中央仍将进一步加强和改善宏观调控。 加强和改善宏观调控的实质，就是要树立和落实科学发展观，优化经济结构， 加快转变经济增长方式，逐步消除可能导致经济大起大落的体制性、机制性障 碍，实现经济既快又好地发展。从本质上看，全局利益与局部利益、长远利益 与眼前利益是一致的，加强宏观调控与实现地方经济发展之间，最终目标是一 致的。加强宏观调控，是要按照客观经济规律办事，决不是人为地放慢经济发 展步伐，也不是搞“一刀切”。这次市委全委会和大学习大推进活动动员会也 强调：正确认识科学发展观不等于不要发展，不等于不要发展速度；正确树立 政绩观

15、，不等于不要政绩、不讲政绩。各级政府、各部门要准确理解并认真贯 彻中央、省和市委、市政府关于加快经济发展的精神，紧密联系湖州实际，采 取更为务实有效措施，在努力实现宏观调控预期目标的同时，确保区域经济平 稳较快发展，确保先进制造业基地建设既快又好又稳地推进。三是把握在推进先进制造业基地建设中，十分注重加大有效投入这一突出 问题。没有投入就没有产出。 05 年投入是个难点，也是个重点。要素的制约依 然突出，投入的增幅要求也有很大压力。因为，已经连续五年保持了高增长。 这是一方面。另一方面，投入的要求和准入门坎也提高了。既要加大工业投入 的强度，更要提高投入的质量。因此，要鼓励投入向先进制造业倾斜

16、、向装备 投入倾斜，向重点项目和关键技术改造和技术创新倾斜。特别是要在推进重大 工业项目建设上下功夫。去年，我们在这方面已经开了个好头，就是“盯住项 目抓投入”。对一批重大项目，抓前期、抓开工、抓建设、抓跟踪、抓反馈、 抓落实，联合办公、现场协调，解决项目建设中的重大问题，特事特办，急事 急办，强化服务，很有成效。今年要继续坚持上下联动，联合作战的作风，狠 抓一批符合国家产业政策、投资额 5000 万元以上、科技含量高、经济效益好、 产业关联度大的重大工业项目，继续坚持资金、电力等要素向重大工业项目倾 斜，通过有效投入，实实在在推进先进制造业基地的建设。四是把握好在加快经济发展的同时，十分注重

17、平台建设及其作用发挥这一 关键问题。突出强化产业集聚、企业集聚和要素集聚。一方面，我们要十分珍 惜现有的平台，即五个省级开发区和五个省级工业园区的规划建设和发挥作 用；注意防止一种不好的倾向，开发区、工业园区名不符实，产业区块越来越 小，商贸区块越来越大，现有可利用的平台而不能发挥应有作用；另一方面， 我们要注意在加快发展的同时，避免重复以往村村点火、乡乡冒烟的老路子。 就是在编制和修订新一轮土地利用总体规划、城镇总体发展规划时，既要充分 安排城镇工业功能区块用地，又要注意防止工业布局过度分散。所有平台建 设，都要做好规划，明确功能区块和建设的每一阶段目标，做到整体布局，有 序开发，开发一块，

18、建成一块，严格标准，形成特色。要切实加大招商引资的 力度，在量质并举的同时更重视引资的质量，突出引高、引大、引优的外资项 目，优化强化招商引资。在加强建设平台提高同时，还要进一步推进区域公共 服务平台建设。对已建的湖州工业网、织里童装、南浔木业、长兴水泥、蓄电 池、安吉转椅等区域创新平台，要巩固提高，提升服务水平和运行质量，真正 发挥作用。其他已列入规划建设的区域公共服务平台，要抓紧投建，已建的要 加快进度，尽早投入运行。五是把握好在加快淘汰落后技术、设备和工艺的同时，要十分关注加快高 新技术产业发展这一主要问题。做到两手都要硬。去年，省政府出台了提高土 地利用效率和节约用电等有关文件，今年省经贸委还将出台促进工业节水、节 材等政策措施，这就要求我们在大力发展资源节约型