就业创业政策具体实施办法修改稿

1、十二、个人或合伙企业创业担保贷款1. 实施对象在本市创业的在校大学生和城乡失业人员。2. 具体标准个人创业担保贷款一般不超过 12 万元，从事高新技术专利项目不超过 50 万元；合伙企业按投资人符合贷款条件的人数，人均不超过 12 万元标准，合计不超过 60 万元。3. 提供资料（ 1）个人贷款：南通市个人创业担保贷款申请表 ；申请人居民身份证 ；工商营业执照或民政民办非企业单位执照 ；税务登记证 ；个人信用报告 ；南通市失业人员个人创业担保贷款贷前告知书。另：就业创业证 ( 仅限城乡失业人员提供 ) ；学生证（仅限在校大学生提供） ；国家专利局颁发的专利证书（仅限高新技术专利项目提供） 。（

2、 2）合伙企业贷款：南通市合伙企业创业担保贷款申请表 ；企业法定代表人居民身份证 ；工商营业执照 ；税务登记证 ；企业验资报告或公司章程 ；合伙投资人员的就业创业证 、个人信用报告 ；4. 办理流程申请人向经营地所辖社区（村）劳动保障服务站提出申请所辖社区（村）劳动保障服务站受理初审、调查所辖街道（乡镇）劳动保障服务所复查、推荐区劳动就业管理机构审核担保机构向经办银行为申请人提供贷款担保经办银行向申请人发放贷款。5. 办理时限9-12 个工作日。6. 注意事项（ 1）申请人贷款到期时间不超过本人法定退休年龄以及经营实体营业执照或民办非企业单位执照的经营有效期。（ 2）个人信用报告凭个人居民身份

3、证到市人民银行办理。（ 3）企业提供的 公司章程 须与工商部门备案一致。（ 4）南通市失业人员个人创业担保贷款贷前告知书必须由申请人本人签字。十三、创业担保贷款免除反担保1. 实施对象高校推荐评估的在校大学生、参加市级以上创业大赛的获奖选手。2. 申报条件对高校推荐评估的在校大学生或参加市级以上创业大赛的获奖选手，申请创业担保贷款时，本着风险可控原则，可予以免除反担保。3. 提供资料（ 1）在校大学生提供在校大学生贷款证明 （所属高校出具）；（2）大赛获奖选手提供市级以上创业大赛获奖证书。4. 办理流程申请人向区劳动就业管理机构提出申请区劳动就业管理机构受理区劳动就业管理机构会同担保机构实地考

4、察区劳动就业管理机构签署意见5. 办理时限5 个工作日。6. 注意事项（ 1）各高校出具的在校大学生贷款证明 ，要如实体现借款人在校表现以及其创业项目可行性评估结论；（ 2）就管部门需上门走访了解申请人经营状况及发展前景；（ 3）根据申请人实际经营需求以及在风险可控原则下审批贷款金额及期限。十四、个人或合伙企业创业担保贷款贴息1. 实施对象在本市创业的在校大学生和城乡失业人员。2. 申报条件申请个人或合伙企业创业担保贷款并已还本付息。3. 具体标准从事微利项目和微利企业的个人贷款，初次贷款按贷款基准利率全额贴息，第二次贷款给予 50%贴息；其他非微利项目和非微利企业的经营实体个人、合伙企业申请

5、的初次、第二次贷款均给予50%的贴息 ; 第三次贷款、 逾期贷款不贴息。4. 提供资料（ 1）南通市创业担保贷款贴息申请表 ；（ 2）工商营业执照 或民政民办非企业单位执照 ；（ 3）南通市失业人员（合伙企业）创业担保贷款申请表；（ 4）支付贷款利息单据（收原件） ；（ 5）中国银行卡及存单凭证。5. 办理流程申请人向区劳动就业管理机构提出申请区劳动就业管理机构审核汇总经区财政审批后由就业中心发放。6. 办理时限半年集中发放一次。7. 注意事项申请人有下列情形之一的不予贴息：第三次个人贷款；逾期贷款；一旦在其他单位就业或参加社会保险（在劳动事务所挂靠劳动关系的除外）期间的贷款所产生的利息。十五

6、、商业贷款贴息1. 实施对象在本市初次创业的（2016 年 4 月 1 日后领取营业执照）在校大学生和城乡失业人员。2. 申报条件在当地范围内向各类银行和市金融办认定的小贷公司申请贷款用于所创办的实体，可参照不超过创业担保贷款相应的额度、期限、标准，由财政给予贴息。3. 提供资料（ 1）南通市创业商业贷款贴息申请表;（ 2）工商营业执照 或民政民办非企业单位执照 ;（3）借款合同 ;（ 4）支付贷款利息单据（收原件） ;（ 5）中国银行卡及存单凭证。另：就业创业证 ( 仅限城乡失业人员提供 ) ；学生证（仅限在校大学生提供） 。4. 办理流程申请人向所辖街道（乡镇）劳动保障服务所申请区劳动就业

7、管理机构审核汇总经区财政审批后由就业中心发放。5. 注意事项（ 1）申请人申请商业贷款贴息与创业担保贷款及贴息不可重复享受。（ 2）申请人提供的借款合同中，需注明贷款用于所创办的实体。6. 办理时限半年集中发放一次。十六、网络创业贷款及贴息1. 实施对象从事网络创业的本地高校在校大学生和城乡失业人员。2. 申报条件对未进行工商登记注册，但在网络平台实名注册、稳定经营 1 年以上，有一定销售量及信誉基础的本地网络商户创业者，经指定的电子商务研究机构认定后，可按规定享受创业担保贷款及贴息政策。3. 提供资料（1）贷款资料：南通市个人创业担保贷款申请表；申请人居民身份证 ；税务登记证 ；个人信用报告

8、（凭个人 居民身份证到市人民银行办理）；南通市失业人员个人创业担保贷款贷前告知书。另：就业创业证( 仅限城乡失业人员提供) ；学生证（仅限在校大学生提供） 。（2）贴息资料：南通市创业担保贷款贴息申请表；南通市失业人员 （合伙企业） 创业担保贷款申请表 ；支付贷款利息单据（收原件）；中国银行卡及存单凭证。4. 办理流程（1）贷款流程：申请人向经营地所辖社区（村）劳动保障服务站提出申请所辖社区（村）劳动保障服务站受理初审、调查所辖街道（乡镇）劳动保障服务所复查、推荐区劳动就业管理机构审核担保机构向经办银行为申请人提供贷款担保经办银行向申请人发放贷款。（2）贴息流程：向区劳动就业管理机构提出申请由

9、区劳动就业管理机构审核汇总报财政审批后发放。5. 办理时限贷款办理： 9-12 个工作日。贴息办理：半年集中发放一次。6. 注意事项（1）网络创业者需在网络平台实名注册且注册地在本市。（ 2）本地网络创业者提供店铺网址，由区劳动就业管理机构统一办理认定。十七、创业引资奖励1. 实施对象在本市创业的在校大学生和城乡失业人员。2. 申报条件成功引进市发改委认定的创业风险投资机构资金实施创业项目。3. 具体标准一次性给予引进资金总额5%，最高不超过10 万元。4. 提供资料（ 1）南通市创业引资奖励申请表 ；（ 2）申请人居民身份证 ；（ 3）工商营业执照 或民政民办非企业单位执照 ；（ 4）引资证

10、明；（ 5）社会保障卡。另：就业创业证 ( 仅限城乡失业人员提供 ) ；学生证（仅限在校大学生提供） ；验资报告或公司章程（仅限实体属于企业的提供） 。5. 办理流程申请人向区劳动就业管理机构提出申请区劳动就业管理机构受理、审核区财政审批发放。6. 办理时限一年发放一次。7. 注意事项（ 1）需上门走访了解创业项目实施情况；（ 2）引资协议需注明资金用于所创办的实体；（ 3）引资超过一年以上方可受理；（ 4）企业提供的 公司章程 须与工商部门备案一致。十八、个人创业综合补贴1. 实施对象在本市创业的在校大学生和城乡失业人员。2. 申报条件利用自有住房或租用房屋初次创业（2016年 4月1日后领

11、取营业执照） ，正常生产经营1 年以上。3. 具体标准一次性给予 10000 元的房租、宽带网络、公共软件等综合补贴。4. 提供资料（ 1）南通市个人创业综合补贴申请表 ；（ 2）工商营业执照 或民政民办非企业单位执照 ；（ 3）居民身份证；（ 4）中国银行卡及存单凭证；（ 5）当期纳税证明。另：就业创业证 ( 仅限城乡失业人员提供) ；学生证（仅限在校大学生提供） ；验资报告或公司章程（仅限实体属于企业的提供） 。5. 办理流程申请人向经营地所辖街道（乡镇）劳动保障服务所提出申请所辖街道（乡镇）劳动保障服务所进行受理初审区劳动就业管理机构审核汇总区财政局审批发放。6. 办理时限半年集中发放一

12、次。7. 注意事项（ 1）受理部门需上门走访了解创业实体经营情况，核查实际经营地址与营业执照注册地址、 房屋产权证 或房屋租赁合同地址是否一致；（ 2）企业提供的 公司章程 须与工商部门备案一致；（ 3）个人创业综合补贴与基地创业综合补贴不重复享受。十九、创业项目开发入库补贴（南通市级补贴）1. 实施对象在本市创业的在校大学生和城乡失业人员。2. 申报条件通过市级评审入库的创业项目。3. 具体标准每个项目给予1000 元开发补贴。4. 提供资料（ 1）南通市创业项目开发入库补贴申请表；（ 2）居民身份证；（ 3）创业项目计划书；（ 4）南通市创业项目登记入库表 ；（ 5）就业创业证 ( 仅限城

13、乡失业人员提供 ) ；（ 6）学生证（仅限在校大学生提供） ；（ 7）社会保障卡；（ 8）南通市创业项目提供人承诺书 。5. 办理流程申请人向市劳动就业管理机构提出申请市劳动就业管理机构受理、审核、发放。6. 办理时限每月集中发放一次。7. 注意事项创业项目入库前，必须组织专家按照项目审查入库条件进行严格筛选和评估。二十、初始创业补贴1. 实施对象在本市创业的在校大学生和城乡失业人员。2. 申报条件初次创业 （2016 年 4 月 1 日后领取营业执照）稳定经营6 个月以上且正常申报纳税。3. 具体标准一次性给予 5000 元。4. 提供资料（ 1）南通市个人初始创业补贴申请表 ；（ 2）工商

14、营业执照 或民政民办非企业单位执照 ；（ 3）当期纳税证明；（ 4）中国银行卡及存单凭证。另：就业创业证( 仅限城乡失业人员提供) ；学生证（仅限在校大学生提供） ；验资报告或公司章程（仅限实体属于企业的提供）。5. 办理流程申请人向经营地所辖街道（乡镇）劳动保障服务所提出申请所辖街道（乡镇）劳动保障服务所进行受理初审区劳动就业管理机构审核汇总区财政局审批发放。6. 办理时限半年集中发放一次。7. 注意事项(1) 受理部门需上门走访了解创业实体经营情况，核查实际经营地址与营业执照注册地址是否一致。(2) 企业提供的公司章程须与工商部门备案一致。二十一、企业创业成功吸纳就业奖励1. 实施对象在本

15、市创业的在校大学生和城乡失业人员。2. 申报条件吸纳城乡劳动者就业，与其签订1 年以上期限劳动合同并已连续缴纳3 个月以上社会保险费。3. 具体标准每吸纳 1 人给予企业一次性2000 元。4. 提供资料（ 1）南通市企业创业成功吸纳就业奖励申请表；（ 2）工商营业执照 或民政民办非企业单位执照 ；（ 3）就业创业证 ( 仅限城乡失业人员提供 ) ；（ 4）学生证（仅限在校大学生提供） ；（ 5）社会保障卡；（ 6）验资报告或公司章程 ；（ 7） 吸纳人员的劳动合同 。5. 办理流程申请人向经营地所辖社区（村）劳动保障服务站提出申请所辖社区 （村）劳动保障服务站受理初审所辖街道 （乡镇）劳动保

16、障服务所复查区劳动就业管理机构审核汇总市劳动就业管理机构审批发放。6. 办理时限每月集中发放一次。7. 注意事项（ 1）吸纳就业奖励上不封顶。（ 2）吸纳就业不包括创业者本人。（ 3）受理部门须在业务系统内查询吸纳人员的参保情况。（ 4）企业提供的公司章程须与工商部门备案一致。二十二、企业创业担保贷款及贴息1. 实施对象科技型小微型企业和劳动密集型小企业。2. 申报条件吸纳高校毕业生、登记失业人员等群体就业，与其签订1 年以上劳动合同并按时足额缴纳社会保险费。3. 具体标准根据其实际吸纳人数，按每人不超过12 万元、期限不超过 2 年、最高不超过300 万元额度发放贷款，并按基准利率给予 50

17、%的贴息。4. 提供资料（1）贷款：南通市科技型小微型企业（劳动密集型小企业）创业担保贷款申请表 ；法人居民身份证 ；企业法人营业执照 ；税务登记证 ；科技型小微型企业吸纳失业人员认定证明或劳动密集型小企业吸纳失业人员认定证明 ；人民银行出具的企业法定代表人信用报告。（ 2）贴息：南通市创业担保贷款贴息申请表 ；企业法人营业执照 ；南通市企业创业担保贷款申请表 ；企业开户银行名称及账号；支付贷款利息单据（收原件） 。5. 办理流程（ 1）贷款：申请企业向经营地所辖社区（村）劳动保障服务站提出申请所辖社区（村）劳动保障服务站受理初审、调查所辖街道（乡镇）劳动保障服务所复查、推荐区劳动就业管理机构

18、审核担保机构向经办银行为申请人提供贷款担保经办银行向申请人发放贷款。（ 2）贴息：申请企业向经营地所辖区劳动就业管理机构提出申请区劳动就业管理机构审核汇总区财政局审批发放。6. 办理时限贷款办理： 12-15 个工作日。贴息办理：半年集中发放一次。7. 注意事项（ 1）科技型企业类型划分由市科技局认定，小微企业与劳动密集型小企业类型划分参照国家小企业标准确定。（ 2）科技型小微型企业、劳动密集型小企业吸纳人员由人社、财政部门联合认定。（ 3）被吸纳人员须在该企业参保1 年以上。二十三、基地创业综合补贴1. 实施对象经认定的区级创业孵化基地。2. 申报条件经认定的市级创业孵化基地，通过免收房租、

19、 宽带网络、公共软件等费用，在其基地内扶持在校大学生和城乡失业人员初次创业（ 2016 年 4 月 1 日后领取营业执照） ，正常生产经营 1 年以上。3. 具体标准每扶持一个创业实体， 一次性给予10000 元的综合补贴。4. 提供资料（ 1）南通市基地创业综合补贴申请表 ；（ 2）初创实体名单；（ 3）初创实体工商营业执照 ；（ 4）初创实体当期纳税证明；（ 5）初创实体与基地的租房协议 ；（ 6）基地开户银行名称及账号。5. 办理流程基地向区劳动就业管理机构提出申请区劳动就业管理机构审核区财政局审批发放。6. 办理时限半年集中发放一次。7. 注意事项（ 1）租房协议须注明“免收房租、宽带

20、网络、公共软件费用”。（ 2）如已收相关费用的，须提供退费收据。（ 3）基地须属于市级财政管养的创业孵化基地，且在认定有效期内。（ 4）基地创业综合补贴与个人创业综合补贴不重复享受。二十四、创业孵化成功奖励1. 实施对象区级创业孵化基地。2. 申报条件孵化成功的企业在基地内注册登记并孵化1 年以上，搬离基地后在本市继续经营6 个月以上。3. 具体标准按实际孵化成功的企业数，每个给予3000 元的奖励。4. 提供资料（ 1）南通市创业孵化成功奖励申请表 ；（ 2）孵化成功企业入驻基地相关协议；（ 3）孵化成功企业在基地内孵化过程的证明材料；（ 4）孵化成功企业搬离基地相关资料；（ 5）孵化成功企业搬离基地后的 企业法人营业执照及当期纳税证明；（ 6）基地跟踪孵化成功企业台账；（ 7）基地开户银行名称及账号。5. 办理流程申请基地向区劳动就业管理机构提出申请区劳动就业管理机构审核、发放。6. 办理时限半年集中发放一次。7. 注意事项（ 1）审核时注意企业搬离基地前后经营项目