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文档简介

1、工程建设安全管理监督存在的问题及预防对策近年来，西部大开发和中央对西部地区的政策优惠，促进了西部 地区快速发展。基础设施建设突飞猛进，工程建设项目一个接着一一 个上马，安全事故也是频频发生。以平利县为例，平均每年都有几 十个工程建设项目上马和竣工。百年大计，安全第一。工程建设项 目的安全管理工作是党和政府的头等大事。平利县检察院在查办工 程建设项目职务犯罪案件过程中，对安全管理监督中存在的问题进 行了分析研究，并提出预防对策。存在问题的原因:一、施工单位只注重经济利益，忽视安全生产。建筑商一门心 思钻研工程招投标活动，一旦中标，拿到建设项目，就开始招收民 工，进行施工。多数没有稳定的施工队伍，

2、对招收的民工也不进行 培训，不设立专职安全员。有的甚至简易安装脚手架，无安全挂网 和满铺木板或竹夹板。工人在工地施工不戴安全帽、穿着拖鞋在脚手架上操作、在工地饮酒，甚至在脚手架上饮酒等安全隐患时有发生。而承包工程的项目经理只顾抓施工工期，不加强安全管理，要 求工人自己负责个人的安全。遇到安全检查时，也只是写两幅标语， 要求工人戴上安全帽，应付检查。认为工人都会注意自身安全，一 般不会出现事故的，万一出事也是没有办法的，只怪自己不走运。二、建设单位为蝇头小利，规避安全监督。一些建设单位不愿 意缴纳建设工程质量安全监督费，对建设项目不进行监督申报。仅 平利县每年就有 5%的工程项目未纳入监督，业主

3、方未到建设局办理 相关报建手续，使得建设工程质量安全监督部门无法正常开展质量 安全监督管理工作。大部分建设单位都只管工程的质量，认为安全 问题是承建方的事，自动放弃安全管理。在工程建设招投标时，检 察机关要求承建双方签订的廉政责任书中，就涉及到安全责任事项， 而一些业主单位根本就不当一回事，没有签订。有的虽签有责任书， 也只是写在纸上，不履行责任。三、质量安全监督部门不认真履行职责，监督管理失控。各县 都设立有建设工程质量监督机构， 2004 年更名为建设工程质量安全 监督站，有些地方专门设立了建设工程安全监督站，代表政府对国 家投资的建设工程项目进行质量安全监督。然而，一些监督管理部 门法治理念出现错位，认为自身是自收自支的事业单位，在建设工 程质量监督中收取的有质量监督费，从事安全监管未收取任何费用， 责、权、利不统一。强调经费不足，放弃安全监管权。其二是 建设 工程安全生产管理条例 规定，对安全监管中发现的违法违规行为， 只有处罚建议权，无实质处罚权。因而监管不力，流于形式。其三 是从事安全监督的人员未经过相关的专业技能培训，也没有相关的 资格证书，对

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