关于县企业劳动关系情况的调研报告

1、关于县企业劳动关系情况的调研报告 劳动关系和谐稳定对促进就业局势稳定、社会保险关系稳定和经济社会平稳较快发展起到了至关重要的作用。随着我国改革的不断深入发展，我国的劳资关系发生了深刻的变化。但目前我国劳动关系的发展和现状与社会经济发展的现状存在明显脱节。部分企业出现劳动关系紧张、职工权益受到侵害的现象。劳动关系现状进一步受到党政及社会的关注。针对这个问题，今年3月份以来，我们组织人员对我县24个乡镇（街道办）近100家企业进行了深入的调研。现将情况报告如下： 一、当前我县劳动关系运行基本态势 （一）工会组建率上升、建立了企业劳动争议调解委员会，作用日益扩大。 本次调研的对象既有国营企业又有民营

2、企业，在所调研的单位中限额以上企业工会组织比较健全，都建立了劳动争议调解委员会，作用日益扩大。企业内民主不断健全，各企业每年定期召开职代会，工会主席逐渐呈专业化趋势，工会作用日益受到企业重视。 （二）企业职工劳动合同签订率增长。 随着我县经济的发展，企业职工数量不断增加。在所调研的企业用人单位与劳动者签订劳动合同的有7860人。占职工比例的80%。且各企业正着手解决未签订劳动合同的职工的相关问题。有部分企业已签订集体合同，职工与企业通过职代会进行工资的集体协商。四强化工集团公司不但签订了集体合同，还签订了工资专项集体合同和女职工特殊保护专项集体合同。 （三）职工收入稳定增加。 据调查各企业均按

3、国家规定的最低工资标准给付工资，并在此基础上改善职工待遇。我县一线职工月平均工资为1000元以上。如xx县区四强化工集团有限公司职工平均工资达到1800多元。限额以上企业无拖欠职工工资的情况。 （四）社会保险缴费保持稳定。 据统计监测，参加社会保险的企业和人员呈稳步增长趋势，社会保险缴费没有出现大进大出现象。 （五）劳资纠纷案件下降。 劳动监察案件呈明显下降趋势，劳动争议案件明显减少，信访事项涉及劳动关系无论从批次、人次同比都有明显下降，说明劳动关系运行总体趋于稳定。 （六）企业职工思想状况较为稳定。 我县大部分企业在提高员工工资待遇、改善劳动生活条件、丰富员工文化生活等方面作出了积极努力，营

4、造了待遇留人、环境留人、感情留人的良好用人氛围，构建了比较和谐、稳定的企业劳动关系。 综合上述情况分析，我县目前劳动关系之所以能够稳定运行，主要是得益于各级党委、政府的高度重视和大力支持；得益于劳动合同法、劳动合同法实施条例、劳动争议调解仲裁法等法律法规的贯彻实施，进一步强化了劳资双方的法律意识，规范了企业的劳动用工行为；得益于各级协调劳动关系三方的共同努力，及时调处劳资纠纷，积极化解各种矛盾；得益于劳动行政执法的及时宣传和有效查处；得益于劳动保障相关政策措施的出台和贯彻实施。 二、影响当前劳动关系不稳定的主要问题 （一）保障体制不健全。 我县社会保险参保率明显偏低，保险参保面还较窄，较多职工

5、还游离在社保大门之外，对劳动关系的稳定性影响较大。除国营企业外，基本养老保险相对好一些，特别是中小型企业其余四项社会保险均较差，企业的参保率低。 存在这个问题的主要原因：一是中小企业普遍经济效益较差，利润微薄，难以承担职工的各项社会保险费用，多数企业采取选择一两项险种参保，或只为少数管理层人员、技术骨干职工投保。二是企业为了减少用工成本，增加利润积累，主观上不愿为职工投保，尤其不愿为全体职工五项险种都投保。某企业老板郭某说说：“我的企业仅职工工资每年就要支付50万元，如果再给每位职工都缴纳五项社会保险，每年需要增加支出20万元，这样用工成本太高，企业就难以为继。”三是部分职工有现得利思想，本人

6、不愿参加社会保险。这些员工认为，工资收入本来就不高，扣缴社会保险后工资收入更少，难以生活和养家。特别是多数农民工，打工就是为了挣钱，供养老人和子女入学，只能将全部收入用于现实需要，对养老保险等问题无力顾及。因此，部分职工与企业签订的劳动合同条文中，有将社会保险费直接计发给职工的约定。 （二）原国有企业改制不彻底。 我县部分国有企业改制之后，缺乏相应的配套制度，导致劳资关系出现混乱的局面。在改制的具体操作过程中缺乏规划性和科学性，企业和职工的意识未能根本转变，严重影响企业效益，不利于劳动关系的和谐发展。有的破产改制企业对改制政策落实不到位、模糊不清晰，对职工的安置补偿不到位。 （三）私营企业员工

7、主人翁意识、法律意识淡薄。 员工是企业劳动关系主体之一，在构建和谐企业劳动关系中起着重要作用。由于我县产业层次总体较低，大部分企业员工属于一般劳动者，科学文化素质不高，尤其是法制观念淡薄，一定程度上影响着企业劳动关系的稳定。一方面，不守法和违章操作的现象比较严重。有的员工因违章操作酿成安全事故，既损害了自身的健康，又导致劳动纠纷；有的员工为追求高收入，放弃休息，疲劳作业，本次调查中就多次听到员工反映最喜欢的是加班赚钱；更有不少员工不顾劳动合同的约束和职业操守，随意跳槽，造成劳资关系的紧张。 另一方面，缺乏维权意识。员工访谈中发现，一些员工竟然不知道休息权和加班费；不少员工在发生劳动纠纷时，不知

8、道通过劳动保障部门等途径，运用法律法规武器来维护自身权益。 （四）部分私营企业工会的作用未得到充分发挥。 部分企业工会组织形同虚设，难以发挥维权作用。调查发现，企业工会干部普遍没有按工会法规定配备，绝大多数由企业管理人员兼职，不少企业的工会主席由股东家族成员甚至股东担任。这导致工会组织变为企业的附属物，法定代表人的意志替代了工会的声音，员工权益在受到侵犯时，不能提供及时有效的组织帮助和保障。 （五）用工随意性强，职工流动性大。 我县存在大量的季节性、临时性雇工，他们的工作变动性强，流动性大。雇工和用人方都不愿签订劳动合同，其合法权益难以得到有效保障。大部分临时工工作时间长，劳动强度大，劳动环境

9、差，收入低。成为我县劳动关系不稳定的主要因素之一。 （六）企业对最低工资标准的认识不足。 在调查中发现，我县部分企业在制定本企业的工资标准时未能结合实际，误把最低工资标准视为职工的标准工资，职代会在职工集体工资协商中的作用不突出，一线职工与管理层的收入差距日渐扩大，导致分配不公，不利于企业的持续、健康发展。 三、对策与建议 构建和谐的劳动关系，需要全社会的共同关心和努力，更需要发挥政府的主导作用和强有力的行政保障作用。为此，建议： （一）加大劳动法律法规的宣传力度，营造构建和谐劳动关系的法制环境 法制观念是构建和谐劳动关系的重要认识基础。要加强劳动法制宣传，落实宣传经费，利用各种新闻媒体、法规

10、培训、宣传资料等多种形式，通过法律进社区、进企业、进农村、进学校等多种途径，大力营造浓厚的法制氛围，增强全社会的法制观念，促进全社会形成自觉依法用工、依法劳动的良好习惯。 按企业类型特点分类、有序地推行劳动合同制度。认真执行劳动合同法，提高合同签订率和监督执行力。要根据不同企业类型特点分类、有序地推行劳动合同制度。对有一定规模的企业和工作比较稳定的员工，重在大力推行集体合同制、扩大劳动合同签订率、规范合同内容、严格监督合同执行。对小企业、特别只有十几人的微型企业及个体户，对季节性、临时性雇工，可按地区、行业的不同，分类推行比较灵活、简明的合同制度，既提供规范依据，又方便双方履行，有利于提高合同

11、签订率和监督合同执行。 （二）积极探索符合县情的新做法，促进员工工资待遇和社会保障的进一步落实 稳定提高最低工资标准，推进企业逐步建立工资正常增长机制和工资支付保障机制。对小企业和季节性临时性员工，重在保障最低工资和防止工资拖欠。对有一定规模的企业，重在推行工资集体协商制度、地方工资与行业工资指导线制度，健全企业、员工、工会三方协商机制；完善企业欠薪欠费预警机制，加大对企业欠薪行为的追偿和处罚力度。推动企业树立人力资源管理理念、健全薪酬激励制度，逐步建立员工收入与企业效益相适应的正常工资增长机制，保障工资按合同要求按时足额支付。 要结合实际，采取有力措施，扩大社会保障覆盖面。应提倡“高投保高享

12、受，低投保低享受”的保险理念，提高劳资双方参保积极性。在小企业和个体户中推行弹性参保政策。推行社会保险制度，必须充分考虑小企业和季节性临时性员工的客观情况，制定专门针对个体户的保险政策，提供相关保险服务。切实做好农民工社会保险关系转移问题。 （三）加强劳动保障队伍和机制建设，增强劳动保护力度 一是增强劳动监察力量，建立健全劳动监察组织网络。建立监察人员与企业的相对固定联系制度，实行一条龙服务，实现网格化管理，把劳动监察的重点由处罚教育转变为预防教育，以有效地将劳动关系中的矛盾消除于萌芽中。 二是大力推动企业劳动争议调解委员会组织建设。指导其发挥作用，加强调解员的教育培训，使调解员成为维护企业和

13、谐劳动关系的调解人。要加快乡镇（街道）基层工会建设，尽快形成适应新形势需求的健全的工会组织网络，以加强对企业工会工作的指导和支持。 三是进一步明确职能部门的责任，建立部门与部门之间的协调机制，建立目标考核和责任追究制度，促进部门之间的分工合作与信息共享，形成劳动保护的合力。简化劳动争议案件快速处理程序，提高劳动争议案件的处理效率，维护劳动者的合法权益。 （四）加强组织文化建设，创建良好的劳动环境 构建和谐劳动关系，根本目的是为了改善生产关系，使之更好地适应生产力的发展。构建和谐的企业劳动关系，有利于推动我县经济社会又好又快发展。 要加大投入，更多地提供公共服务和公共产品，大力改善企业发展环境和员工的劳动生活条件。改善企业发展环境和员工劳动的