我国应用技术型大学基础组织结构研究

1、    我国应用技术型大学基础组织结构研究    5.组织运行要保障人才培养的核心地位。组织的设计要围绕目标需要开展。大学目标也有主次之分、中心与辅助之别。应用技术型大学以培养面向行业职业的应用型本科人才为主要目标，有别于其他高校类型，与传统学术研究型和专科层次的职业技能型人才有明显区别。与近年来诸多学者所讨论的应用型大学相比，应用技术型本科在人才培养目标方面更具行业职业导向，更侧重于基层一线人才智能和技术的培养；在教学内容方面更重视应用性和实践性，对学科体系完整性的要求更低；在科学研究功能上更以培养人才为出发点和最终落脚点，突出利用知识进行应用性开发，

2、并具有更强的行业企业针对性和实用性，而不是进行创新性综合设计和应用基础研究；在社会服务方面更注重技术转让、咨询服务，不是为服务而服务，而是出于人才培养需要而进行社会服务，帮助行业企业改造工艺技术、优化管理流程等。大学组织目标能否实现预期，与组织运行决策机制的价值取向密切相关。应用技术型大学要保障人才培养的核心地位，其组织结构要突破原有的封闭性，构建形成一个基于知识应用、强化人才实践能力培养的开放性组织体系；组织的运行必须要有良好的组织决策制度，重视“教学委员会”“专业指导委员会”等专家组织群体和教学一线教师、学生及利益相关者的决策参与，保证决策方案的合理性和决策过程的专业化、规范化；“适度的行

3、政干预”和利益相关者共同参与决策有利于规范决策流程，促进决策民主、透明，并最大限度地避免重大决策失误，有利于决策的顺利执行，使组织运行达到预期效果。6.应用技术型大学组织结构要有利于内外部协同。协同的概念最早出现在系统论中，它指系统中各子系统的相互协调、合作或同步的联合作用及集体行为，其产生的“1+12”的结果即为协同效应。应用技术型大学的组织结构系统必须有利于组织系统内各机构之间运行的同步协调，同时还能充分协调、利用和共享高校的外部资源，使大学与企业、科研机构、政府部门相互结成产学研政联盟，形成组织合力，使大学在履行人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新职能中发挥最大的组织效益。知识联盟

4、正成为一种新的知识生产和技术转移方式。协同创新是高校向政府、企业、科研院所和其他社会组织“借力”。应用技术型大学的重点不是直接创新知识，而更注重知识传授方式和方法的创新、知识应用的技术创新和知识技能的创新性应用服务。协同的思想在创新系统理论中得到重视和深化，协同育人、协同创新、协同服务已成为大学发展的新动力，协同应成为应用技术型大学组织结构系统的内部系统要素，协同创新也成为国家创新系统的重要组织形式。三、应用技术型大学的两种基础组织结构模式应用技术型大学的组织结构没有固定模式，各校可根据自身的办学目标定位和区域经济社会发展的实际情况，构建有特色的组织系统，使其具有最高的组织效率，实现组织目标。

5、笔者依据应用技术型大学组织的构建准则，借鉴现行大学组织结构及其运行经验，提出了“延展型院系结构”和“无系层级扁平结构”两种基本模式并进行了讨论。1.延展型院系结构。延展型院系结构是在直线式基础上的矩阵结构，是“校一院一系”结构模式的拓展。应用技术型大学的延展型院系结构与大学传统的“校一院一系”结构有本质的区别，主要体现在以下几个方面：第一，该结构以专业作为划分院系的依据。传统的院系结构以学科为依据进行划分，如按一级学科(或学科门类)划分院，按二级学科划分系(以学科门类划分院级机构时，系级组织往往按一级学科划分)，所以也称为“学系”。应用技术型大学应按专业群划分院系。只有这样，才能体现大学以人才

6、培养为中心而不是以学科科研为中心。学校应对接地方产业集群对人才的需求，将对应某个行业的若干个专业组合起来设置为一个学院，根据教学需要在学院内设置若干个系，形成机构功能与组织目标高度一致的组织结构。第二，该结构更具组织的开放性。在以专业为依据划分的院系结构形式的基础上，应用技术型大学可以根据区域经济社会发展需要，建立符合学科专业发展实际需求的新职能与新机构。如可以以重大项目为载体，建立技术创新联盟；可以结合行业发展需求，与行业企业共建特色实验室或产学研基地；还可以创建产学研协调管理机构，为校企联合人才培养、社会服务提供帮助等。通过这些开放的管理机构的设置和管理机制的建立，学校与政府部门、行业企业

7、有更紧密的联系和合作，能充分共享资源，更高效地实现人才培养、技术服务的目标。第三，该结构具有矩阵型特征。传统院系结构的实质是基于学科的组织结构，应用技术型大学的“延展型院系结构”，既有纵向层级特征，又因其校地联合人才培养、技术服务需要而拓展了许多产学研技术联盟。这些新机构有相应的组织职能，具有与院系层级相当的组织单元，成为横向组织机构。这些组织单元结构具有明显的矩阵型特征。2.无系层级扁平化结构。无系层级结构就是取消系层级，实施扁平化管理。高校普遍存在管理层级过多的现象，“校院系”结构实际上成为校级管理职能部门、职能部门管理学院、学院管理相关系室、各系管理相关专业的方式。这样的组织管理结构凸显

8、了组织的行政性职能，既失去了传统学科组织的优势，对于校政企多方建立的各种跨学科产学研联盟组织的运行非常不利，也不利于学术组织与教学组织的配合与统一。学院作为教学科研的基层单位，在管理体系中起着关键作用。系层级的设置在应用技术型大学显得无关紧要，甚至有可能成为影响管理效益的多余层级。学院直管专业和产学联盟组织，建立人才培养与科技创新服务有机融合的矩阵型扁平化组织体系，有利于协调校地联合培养人才以及开展技术服务。在学院层面，无系层级结构的管理单元可以做如下设置：(1)每个专业设专业核心团队。该团队由34人组成，负责本专业建设，包括专业培养方案制订、课程和实践教学体系安排及教学质量监控等。(2)按课

9、程的学科属性组建若干个基层教研组。要打破专业界限，对全院所有的专业课程按其内容的学科属性进行分类组合，由核心内容学科“相亲”课程的主讲教师组建成若干个基层教学学科组织。每个基层组织的规模以10人左右为宜，承担相应课程的教学任务、课程建设和教学研讨活动。(3)以行业企业的共性关键技术创新任务为导向组建相应的研究所、协同创新联盟、工程技术中心等产学研一体化机构，教师通过这些平台参与科技开发、社会服务并提升实践创新教学能力。(4)学院设教学委员会、科学技术委员会和教学督导组。这些院级机构与学院行政班子及管理团队一同负责学院教学科研资源的调配、管理和过程监控。学校层面也可以压缩管理层次，缩减管理部门，

10、按照“就低原则”来处理学校的各项事务，赋予二级教学科研单位更多的办学自主权。应用技术型大学更应该从战略的高度来认识扁平化管理的意义，使管理层级与责任分担以及授权行为相匹配。只有把组织的责任与权力科学配置到相应的管理层级，才能使层级化管理具有实质性的意义。综上，应用技术型大学独特的“应用技术”定位，使其与传统大学以学科为核心的组织目标有显著区别。应用技术型大学组织的构建应避免结构性冲突，各校应根据自身的办学定位构建有利于内外部协同、开放的管理组织，避免同质化照搬照抄；应建立一个精干、务实、高效的管理组织；建立一支由行业企业和政府部门参与的专家型管理队伍；赋予二级学院更多的资源调配权和经费使用权。

11、矩阵型无系层级扁平化管理结构应是应用技术型大学基础组织的基本模式。参考文献：1眭依凡.关于大学组织特性的理性思考j.高等教育研究，2000(4).2宣勇.大学组织结构研究m.北京：高等教育出版社，2005.3王英杰.大学基础组织结构的构建：传统与创新j.探索与争鸣，2013(6).4(美)伯顿·克拉克.高等教育系统学术组织的跨国研究m.王承绪，译.杭州：浙江教育出版社，1994.5闵维方.高等教育运行机制研究m.北京：教育出版社，2002.6(美)斯蒂芬.p.罗宾斯.组织行为学m.10版.孙健敏，译.北京：中国人民大学出版社，2005.7潘懋元，董立平.关于高等学校分类、定位、特色发展的探讨j.教育研究，2009(2).8阎光才.大学组织的管理特征探析j.高等教育研究，2000(4).9袁东，李爱民.中国大学组织结构