《用电场所智慧安全监控系统技术规范(征求意见稿)》编制说明

1、用电场所智慧安全监控系统技术规范（征求意见稿）编制说明一、标准编制背景及任务来源1、标准编制背景（1）立项背景我国电气火灾多发，造成重大人员伤亡和财产损失。 国务院安全生产委员 会关于开展电气火灾综合治理工作的通知安委 2017 4 号中明确指出：在全 国范围内组织开展为期三年的电气火灾综合治理工作。 鼓励社会单位应用电气火 灾监控相关技术，提升对电器产品及其线路运行状态的监测、预警和处置能力， 并且电气火灾综合治理工作纳入 2017至 2019年度国务院对省级政府消防工作考 核内容、纳入国务院安全生产考核和国务院安委会安全生产巡查以及安全生产综 合督查检查内容。在党中央、国务院的正确领导下，

2、在安监系统各级人员的不断努力下，近两 年来我国安全形势已有所好转，事故总数和事故死亡总人数逐年下降。为进一步提升管理部门的信息监测能力和服务水平，在物联网（IOT ）技术快速发展的背景下，本标准讨论了用电企业智慧监控系统发展的新模式。针对当 前用电安全监管业务中存在的问题，从准确性、全面性、稳定性、协调性、经济 性五个方面分析了用电安全服务平台应用的效果，最后提出了基于物联网、大数 据分析技术的智慧监控服务平台体系架构设计方案、以及功能模块。江苏省作为工业大省，对安全管理尤为重视。为了切实落实企业安全生产主 体责任，促进企业建立安全生产的长效管理机制，及时排查、消除事故隐患，有 效防范和减少事

3、故，根据国家相关法律、法规、规章及标准，江苏省应急管理厅 计划在 2019 年组织力量，编制江苏省地方标准用电安全服务平台技术规范 。（ 2）目的和意义三年电气火灾的治理是国家安全战略决策之一； 采用新技术和新模式实现智慧监控水平的提升，是发展趋势； 基于云平台用电安全服务国家标准目前是空白。 目前，尚未发现有同类内容的国标或地方标准发布。本标准的编制，将进一 步完善我省安全行业的标准化建设工作， 展现我省在工业企业安全管理标准化方 面的国内领先地位。另外，本项目对于用电企业安全服务平台的设计，具有重要的指导意义。2、任务来源 本项目是由江苏省安全生产监督管理局提出，由江苏省市场监督管理局关

4、于下达 2019 年度第一批江苏省地方标准项目计划的通知 （苏市监标（ 2019）89 号）立项。3、标准编制承担单位情况（1）江苏国恒安全评价咨询服务有限公司（简称江苏国恒）江苏国恒成立于 1999年，正式员工 400 人，其中国家和省市专家库成员 28 人，是江苏省最大的民营第三方安全生产技术服务机构，服务内容涵盖安全、环 保、消防、军工涉密、标准化等领域。2012 年以来，公司已完成江苏省地方标准（ DB）5项。（2）江苏昂内斯电力科技股份有限公司江苏昂内斯电力科技股份有限公司是一所混合所有制高新技术企业。 公 司成立于 2009 年，2015 年由传统电力企业转型发展互联网化智能用电托

5、管服务， 先后与清华大学、同济大学、北方工业大学、中国矿业大学等知名高校合作成立 博士后科研工作站，拥有 36项技术专利、 11项软件著作权， 28 个产品通过国家 强制性认证。与消防部门联合研发成功 “电气火灾联网监测平台” ， 运用物联网、 云计算、移动应用、大数据等先进技术，融合数据采集、数据处理、预警报警、 监控维护、隐患排除等功能作用，首创集线上线下于一体的用电安全托管服务模 式，荣获上海市科技进步二等奖，通过“国家五星级服务标准认证” 。江苏昂内斯电力科技股份有限公司 2017 年获批“物联网云平台用电安全服 务标准化”国家试点项目。二、主要工作过程1、立项 国恒公司和昂内斯公司接

6、到江苏省市场监督管理局下达的编制任务 （苏市监 标（ 2019）89号）后，于 2019年 5 月启动编制工作，成立了标准起草小组，确 定起草小组成员，召开相关会议。起草小组确定了主要编制原则、编制大纲、人 员分工和进度计划。 标准起草小组中的多名成员具有丰富的地方标准制修订经验 以及企业安全生产管理经验。2、起草 标准起草小组人员首先收集了有关国家及本省法律法规、政策文件、国家标 准、行业标准、地方标准，查阅了大量相关的文献资料，对相关文件和标准进行 认真分析、研究。标准编制期间，编制组就编制中遇到的问题，邀请行业专家进行了细致的沟通和交流。 标准草稿形成后，国恒公司和昂内斯公司在内部公开征

7、求意见，在 12 月初 完成了本标准初稿。3、初审2020 年 4 月 24 日，省应急厅组织 5 位专家，对本标准进行了初步审定。编 制组针对 5 位专家提出的思路和建议，进行了细致的修改完善，形成了本征求意 见稿。三、标准编制原则及主要技术内容确定1、标准编制原则（1）本标准按 GB/T 1.1-2009标准化工作导则 第 1 部分：标准的结构和 编写规则、GB/T20001.5-2017标准编写规则 第 5 部分：规范标准要求进行 编写。（ 2）本标准规定了基于云计算的用电企业智慧监控系统的功能架构和安全 功能要求，适用于系统的设计、开发和建设。（3）本标准共分七章，为首次制定。2、主要

8、技术内容确定 标准主要技术内容如下： 第 1、2、3 章中范围 规定标准的适用的企业和范围；第 2 章提供了规范性 引用的文件；第 3 章对标准中涉及的非常见词给出了定义。第 4 章至第 7 章，从总则、设计要求、系统功能要求、借口等方面，提出了 智慧用电系统安全设计上的总体要求。四、采用国际、国内标准情况本标准制定中未采用国际标准，但引用和参考了以下的国家标准、行业标准 和文件：GB/T 22240-2008 信息安全技术 信息系统安全等级保护定级指南GB/T 30998-2014 信息技术 软件安全保障规范GB 50016-2014 建筑设计防火规范GB 50054-2011 低压配电设计规范JGJ 16-2008 民用建筑电气设计规范五、与现行法律法规和强制性标准的关系 本标准与现行有关法律法规和强制性标准相协调一致。 本标准制定参考和引用了多项国家、行业标准或企业成功经验，同时参考了 国内企业、行业标准要求，与国家法规、标准规范、行业标准一致性没有任何的 冲突。六、标准作为强制性或推荐性标准发布的意见 本标准是推荐性地方标准。七、贯彻标准的建议 在