XX县突发公共事件财政应急保障预案

1、xx县突发公共事件财政应急保障预案、总则()目的和依据。为保证在突发公共事件发生后，县财政 部门能及时提供政策支持和资金保障，保障各项处置工作顺利开展，维护经济社会稳定，保护人民群众生命和财产安全，依据中 华人民共和国预算法xx省突发公共事件财政应急保障专项预 案xx市突发公共事件财政应急保障专项预案和xx县突发 公共事件总体应急预案等，特制定本预案。(二)工作原则。1. 集中领导，统一指挥。在县委、县政府的领导下，针对突 发公共事件的发生，成立县级财政应急保障工作指挥机构，统一 指挥财政应急保障工作。2. 分级负责，协调配合。县级财政部门应按照处置突发公共 事件的统一部署和财政管理制度规定，

2、落实应急保障责任，并与 县各有关部门相互支持、协调联动，切实保障应急保障工作的正 常进行。3. 反应及时，保障有力。坚持预防为主的工作方针，加强预 警监测和前瞻性研究，落实各项预防制度和措施，常备不懈，防 患于未然。突发公共事件发生后，财政部门应按统一部署，立即 启动财政应急保障专项预案，确保各项处置工作及时、有序幵展。（三）适用范围。本预案适用于在我县行政区域内突发公共 事件应急预案启动后的财政应急保障事项。二、组织指挥机构与职责（-）职责。县财政局作为全县突发公共事件财政应急保障 综合协调主管部门，负责及时了解突发公共事件进展情况，加强 与县各有关部门的沟通、协调，研究提出财政应急保障政策

3、措施 建议并组织落实。（二）组织指挥机构。1. 县财政局成立突发公共事件财政资金应急保障协调小组 （以下简称协调小组），由局长任协调小组组长。局内成员单位由 局办公室及局内相关业务科室（局、中心）组成，局外联系单位 包括县人大财经工委、县政府办公室（县应急办县发改局、人 行xx县支行、县国税局、县地税局及其他相关部门。2. 突发公共事件发生后，县财政各有关科室（局、中心）根 据局领导部署，立即启动协调小组，在职责范围内具体执行规定 的任务。三、预警监测和报告（-）预警监测。县财政局要实现与全县各有关部门应急监 测预警和指挥调度系统的有效衔接，综合分析、科学判断监测数据和动态信,加强应急保障措施

4、和决策机制的超前研究，提高处置效率。（二）信息报告1. 突发公共事件发生后，需要县财政给予应急保障的，县相 关部门或乡镇及时向县人民政府报告。2. 报告内容：事件的基本情况，包括发生时间、地点、原因、 影响程度和损失程度；已采取的主要措施、事态发展预测及控制 程序；相关的突发公共事件应急预案启动情况，需要县财政解决 的突岀问题等。3. 报告一般应为纸质文件。紧急情况下也可先电话报告，随 后报送纸质文件。4. 县财政局局内处置程序：局办公室承接县政府批转的报告， 立即报告局主要负责人，并按局内职责分工通知相关科室（局、 中心）负责人或协调小组联络员。如相关业务科室（局、中心） 首先接到报告，可以

5、先行处理，再通知局办公室。四、应急响应（）响应程序。1. 县财政局主管科室（局、中心）接到有关部门或乡镇报告后，立即着手进行信息收集等基础工作，对事件进行初步评价和 判断，研究提出具体建议报局负责人。2. 县财政局负责人根据实际情况，决定成立协调小组，启动 本预案。（二）启动标准。1. 根据突发公共事件的可控性、严重程序和影响范围，突发 公共事件分为全局性和局部性两类。2. 对造成全局性影响的突发公共事件，可同时采取财政收入 政策、财政支出政策、资金快速拨付等应急保障措施；对造成局 部性影响的突发公共事件，可只采取部分财政支岀政策或资金快 速拨付等应急保障措施。3县有关部门或乡镇根据处置突发公

6、共事件的实际情况，提 岀需要县财政应急保障的事项。县财政局研究提岀应急保障措施 建议，按规定程序报批。紧急情况下，县财政局根据县领导的批 示精神，可先采取安排支出或拨付资金等措施，再按程序补办相 关手续。（三）财政收入政策。1. 对受突发公共事件影响较大的行业、企业和个人，县财政 局会同税务部门，及时研究提出税收优惠政策建议，按规定权限 和程序报批。2. 对受突发公共事件影响较大的行业和企业，县财政局应及 时会同有关部门拟定临时性的行政事业性收费、政府性基金减免 政策建议，按规定权限和程序报批。3. 行政事业性收费、政府性基金优惠（减免）政策到期后， 突发公共事件对相关行业、企业和个人的影响仍

7、然较大的，按原 审批程序报经批准后，可适当延长优惠（减免）政策期限。4. 有关税收优惠政策到期后，突发公共事件对相关行业、企 业和个人的影响仍然较大的，县财政局会同税务部门，研究提出 延长优惠政策期限的建议并按规定权限和程序报批。1. 县政府、乡镇所需突发公共事件应急准备和救援资金，由 有关部门提岀，由县财政部门审核后，按规定程序列入同级年度 财政预算。2. 处置突发公共事件需财政负担的经费，按照现行事权、财 权划分原则，分级负担。3对受突发公共事件影响较大的行业、企业、单位、个人以 及处置突发公共事件的机构，县财政局应会同有关部门及时提出 财政支岀政策建议，报县政府审批。4. 财政支出政策包

8、括：对受突发公共事件影响较大的行业、 企业、单位、个人的损失，由相关责任人给予补偿，没有直接责 任人或责任人无力承担的，政府可根据情况给予适当救助和支持； 对处置突发公共事件工作给予经费支持；其他财政支出政策。5. 军队、武警应地方政府请求，支援地方处置突发公共事件 所需经费，由县财政负担。6. 处置突发公共事件所需财政负担的经费，已在年度预算中 专项安排且项目确定的，财政部门应及时拨付资金；需要由部门 预算进行调剂的，财政部门在保证人员工资和必要支出外，可要 求各预算单位调整部门预算的支出结构。部门预算调剂工作应按 照规定程序办理。7. 年度预算安排和调剂不能满足处置突发公共事件工作需要 时

9、，财政部门可提岀优先使用安排等方案，报县政府批准后，及 时追加相关部门的预算。紧急情况下，财政部门根据县政府领导 的指示精神，可先安排资金，再按程序补办相关手续。（五）预算调整。突发公共事件对财政经济影响特别严重、 年度预算难以平衡时，财政部门可提出压缩财政支出，以及调整 财政预算的方案，并按规定程序报批。（六）资金拨付。1. 按照“特事特办、急事急办"原则，拨付突发公共事件应 急保障资金。2. 对同级主管部门已有预算指标的紧急用款，在接到用款申 请后一个工作日内办理用款计划的批复。3对下级财政的资金拨付和调度，原则上应在一个工作日内 办理完审核、拨款和调度手续。4.紧急情况下，对同

10、级主管部门没有预算指标的紧急用款， 财政部门可根据同级政府领导的指示精神，在接到资金申请后一 个工作日内先办理资金拨付手续，待相关手续齐全后，再补办相 关手续。五、后期处置（-）监督检查。1. 县财政部门应加强对突发公共事件财政应急保障资金的管 理和监督，保证专款专用，提高资金的使用效益。2. 突发公共事件财政应急保障资金的使用，应接受县审计部 门监督、检查。3. 对突发公共事件财政应急保障资金管理和使用中的违法、 违纪行为，按照财政违法行为处罚处分条例等有关规定予以 查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）总结评估。1. 突发公共事件处置结束后，县财政部门应及时对突发公共 事件财政应急保障资金进行清算，对资金使用进