新农村建设背景下的农业产业集群问题研究

1、  新农村建设背景下的农业产业集群问题研究   摘要：农业产业集群的 发展 有利于调整农业产业结构，增加农民收入，培养新型农民，是促进新 农村 建设的有效路径。然而农业产业的集群发展需要遵循内在的 规律 ，还要寻求外在的一些推动力量才能得到有效发展。可是长期以来 中国 农村存在的问题多多，农业 企业 发展缓慢，产业集群发展受到限制，不能有效体现其优势和功能，在一定程度上影响了农村 经济 的健康发展。在目前新农村建设的宏观大背景下，如何培育农业产业，强化产业集群有着十分重要的现实意义。关键词：新农村；农业产业；产业集群产业集群已经成为当代经济的一个重要现象

2、。20世纪90年代中期，美国380个地方产业群的产值达到全国总产值的60。印度约有350个中小企业集群，出口产品占全国的60。在中国浙江、江苏、河北、广东等地，很多产业群正在蓬勃发展。一、新农村建设与农业产业集群关系透析1新农村建设需要有产业支撑，缺乏产业支撑的新农村建设成了无本之木，无源之水新农村建设应该是产业带动型的，倘若没有一定的产业支撑，农村经济发展便没了根基，那么新农村建设将成为沉重的负担。人民日报曾刊登这样的报道，山东省某县的某镇脱离实际，强行收回农民宅基地又高价出售，大搞社会主义新农村建设。据介绍，该镇经济欠发达，中心村也没有集体积累，根本不具备旧村改造的经济实力和条件。而镇政府

3、以建设新农村的名义，决定在中心村规划兴建“商业一条街”，强行对140余户民房大拆大建。镇政府还要将拆迁腾出的宅基地收回，再以每户2，6万元的价格对外出售。这样一来，经济困难的拆迁户只能靠借款、贷款买回自己的宅基地建房，老百姓不堪重负。2新农村建设要以发展农业产业为基本，走发展农业产业化经营之路党的十七届三中全会指出：实现农村改革发展基本目标任务的原则是必须巩固和加强农业基础地位，始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点；必须不断解放和发展农村社会生产力，始终把改革创新作为农村发展的根本动力；必须统筹城乡经济社会发展，始终把着力构建新型工农、城乡关系作为加快推

4、进 现代 化的重大战略。新农村建设首当其冲的是要积极推进现代农业产业，推进农业产业化经营，促进农产品加工转化增值，发展高产、优质、高效、生态、安全农业。有效发挥农业产业化龙头企业的作用，农业产业化龙头企业与三农存在着天然的“血缘关系”、地缘关系和利益关系，通过龙头企业的规模化生产经营，可有效推进经营理念的创新、组织规模的扩大、产业层次的升级、管理水平的提升；农业龙头企业还可带动一方中小农业企业，形成产业集群，可以加强区域经济合作，达到促进农业产业化和农村经济健康和持续发展的目的。3培育和引导农业产业集群，发展产业集群以夯实农村经济，增进农民致富，推进可持续的新农村建设农业产业集群有利于充分利用

5、本地资源优势，打造农产品地域品牌；可以调整农业产业结构，培育新型农民；产业集群还能产生广泛的集聚效应，表现在：首先，农业产业集群发展引领产业的提升，带动农村城镇化和农业 工业 化发展。在产业集群过程中，由于相关产业不断聚集，所以人口与资本也不断向产业区集中，使农村城镇化与产业集群化的关系明显呈正相关性。产业集群化与农村城镇化是一种互动互利、相互依存、同生同长、共生共荣的关系。其次，就地转移农村剩余劳动力。随着生产销售等 网络 化的发展，生产、加工、运输、仓储、销售等诸多环节逐步配套，产业集群所带来的生产能力的扩大和生产领域的不断扩展必将吸纳更多的农村剩余劳动力，这样有利于农村剩余劳动力的分流、

6、就地转化和劳动力价值提升。再次，农业产业集群是传统农业向现代农业发展的重要推动力。农业结构战略性调整，是对农产品品种和质量、农业区域布局和农产品加工转化进行全面调整的过程，也是加快农业科技进步、提高农业劳动者素质、转变农业增长方式、促进农业向深度进军的过程。发展农业产业化集群，可以带动千家万户按照市场需求，进行专业化、集约化生产，避免分散的农户自发调整结构所带来的盲目性和趋同性。二、 发展 农业产业集群的机制研究1充分发挥政府在培育集群产业、诱导强化产业集群中的作用政府通过政策、项目、财税等手段，加大对基础设施、有技能的劳动力群体和信息服务的投入，使本地 企业 间建立学习和交流机制推动企业间建

7、立联系以促进学习和交流，增强企业之间的“信任和承诺”，形成植根于本地的农业集群等形式，从互补的人力、信息和技术资源中获得协同作用，促进企业之间的知识流动，营造有利于产业集群形成发展的产业生态。要加强有利于实用技术的扩散和企业家精神的培养的各类 教育 培训机构、行业协会等的建设，多组织商品博览会等交易会，这既能提高区域产品的知名度，又能促进供需双方进行产品技术交流，加强本地企业与外地企业。进行联合开发，共建技术开发机构；注重生产型企业也注重吸引研发和技术服务机构转变，营造有利于产学研结合的创新氛围。这些都是以区域内合作文化氛围及信任程度为基础的，企业间的“信任”和“承诺”是维持集群的必要条件。政

8、府可设立中立的权威机构为本地中小企业提供信誉评估，可以帮助中小企业跨越寻找合作伙伴的障碍，同时降低外来公司在建立本地化供应体系过程中的搜索成本，鼓励外来公司生产本土化，促进农业集群的形成。2加强物流和信息服务，建立健全中介服务体系农业产业的集聚发展需要农产品上下游的非农业产业的支撑，即农业产业链的两端。因此，农业产业集群的发展，不能仅仅从单一产业自身发展来看，必须把农业产业化发展和农业产业的复合化(从几个涉农产业整体来看)发展结合起来才可以形成产业集群。农业产业集群不是孤立地发展的，必须有一个完善的服务体系，包括：各种规范的咨询和中介服务机构和完善的创业服务中心，依托大学、科研机构和有实力的企

9、业集团，兴办能够为创业者提供共用技术开发平台的专业技术孵化器，为处于种子和创建阶段的高新技术企业的成长提供孵化器功能；教育培训体系，其职能是提供人才保障。同时根据不同企业的不同发展阶段和不同业务范围，提供相应的服务，为促进产业集群提供良好的发展基础；完善集群中间产品市场体系，强化相关融资 网络 系统和拓展外销网络。3加强制度创新和科技创新，实现产业升级要强化体制创新和科技创新，致力于创造更为完善的吸引投资创业的环境。政府及科技管理部门要进一步支持各类科技孵化器建设，特别要在孵化器与中介服务机构之间建立长期稳定的协作关系，制度创新和科技创新既可相互促进又相互制约。制度创新从根本上讲，就是要适应科

10、技创新的内在要求，为科技创新提供制度基础和动力，对于有利于农业集群升级发展的制度，应该大胆尝试。通过制度创新，加强和落实对科技创新的扶持和引导；通过制度创新，建立起适应社会主义市场 经济 发展要求，有利于调动科技人员积极性和创造性，鼓励科技人员创新创业的机制，建立健全收入分配的激励机制和约束机制，把按劳分配与按生产要素分配结合起来，鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配，对企业领导人和科技骨干实行年薪制和股权、期权试点。另外，还要加大农业科技创新和技术推广的力度，在产业化经营的各个环节，进一步普及先进适用技术。鼓励有条件的企业组建自己的研究开发机构，加速科技成果的转化。要加大科技投入，加大科技培

11、训力度，努力提高农民素质，最终实现产业升级。在发达国家农业产业集群的理论研究和发展实践已经较为成熟，一些依托农业产业集群的特色农业产业已经成为一些国家的国民经济支柱产业，荷兰的花卉产业集群、美国加利福尼亚的葡萄酒产业集群等。加利福尼亚葡萄酒集群包括了：680家商业酿酒企业和几千个葡萄种植园以及众多的葡萄储存、灌溉和收割设备、包装器材提供商，专业化的公共关系和广告公司，消费类和贸易类的酒类出版物企业，加利福尼亚的农业、食品、餐饮以及酒乡 旅游 企业。与国外农业产业集群的发展相比， 中国 的农业产业集群总体还处于起步阶段，随着中国农业经济的发展和农业增长方式的转变，中国的许多地方渐渐出现了农业产业集群现象，如浙江金华的火腿产业，占国内火腿市场份额的75，出口火腿100来自于金华火腿。还有河北清河羊绒集群的羊绒产量全国产量的80、云南斗南的花卉占到了全国市场份额的1/3、山东金乡的大蒜占到了全国产量的14和出口额的70等等。这些产业集群是以某种农产品为核心，集中了专业的农产品生产者、加工者、销售者以及科研、服务机构，以专业化和规模化取得独特竞争优势。培育农业产业集群，能加快 农村 经济中心区域的形成，促进农村经济发展，为社会主义新农村建设提供强大