关于金融对支持县域经济发展的调研报告 (3)

1、关于金融对支持县域经济发展的调研报告 xxxx区金融机构支持地方经济发展调研报告 今年以来，经济下行压力不断加大，xxxx区深入贯彻落实国家和自治区宏观调控政策，以打好“六大攻坚战”为目标，积极应对新常态下新的经济和金融形势，着力推进金融体系建设，全区金融继续保持了平稳运行，银行业金融机构各项存款有所提升，保险业市场竞争明显，服务范围逐步拓展，地方信用体系建设和担保服务体系建设工作持续深入开展，金融结构进一步优化，服务水平进一步提升，促进了xxxx区经济社会平稳持续发展。 一、基本情况 xxxx区现有银行业金融机构4家，分别为农村信用社、农业银行、邮政储蓄银行、xx银行。新引进xxxx村镇银行

2、1家，预计12月底开业。保险公司5家，分别为平安人寿保险公司、平安财险公司、中国人寿保险公司、中国人民保险公司、安邦财产保险公司。小额贷款公司12家，基本不开展业务。 农村信用社现有营业网点x个，职工x人。各项存款余额x万元，较年初增加x万元；各项贷款余额x万元，较年初增加x万元；今年以来，累计发放各项贷款x笔、x万元。其中涉农贷款x户、x万元，涉农贷款增速高于各项贷款平均增速，完成了“一个不低于”的监管目标；小微企业贷款x户、余额x万元，小微客户贷款增速高于同期全社各项贷款平均增速，小微客户贷款户数高于上年同期户数，小微客户贷款获得率高于上年同期水平。在金融服务方面，做到了全覆盖，无死角、盲

3、区。辖区xx个行政村xx个自然村均有客户经理包片负责，并且村村有贷款、有便民服务终端，目前信用社共服务存量贷户xx户，贷款覆盖面达到40%。共有不良贷款xx笔、余额xx万元。其中2009年12月之前的不良贷款xx笔、余额xx万元；2015年新增不良贷款xx笔、余额xx万元。 农业银行现有营业网点x个，离行式自助服务区1处。各项存款xx万元，较年初增加xx万元，增长10.4%，其中：机关单位存款xx万元，较年初增加xx万元，增长x%；今年累计发放各项贷款x万元，同比增加x万元，增幅x%；各项贷款余额x万元，较年初增加x万元，增幅x%，各项贷款增速高于各项存款增速x个百分点，其中涉农贷款x万元，较

4、年初净增x万元，增幅x%，高于各项贷款增速x个百分点。自助存取款机台数达x台，在离县城较远乡镇、人员居住密集且金融服务需求大的xxx等行政村选择金融服务小超市，布放转账电话x部、pos机x部，建设惠农通取现服务点x个。不良贷款x笔x万元，信用卡不良透支x笔x万元。 邮政储蓄银行现有营业网点x个，xx县区邮政局代办营业点x个。存款余额x万元。营业网点个人储蓄存款余额x万元，公司业务存款余额x万元，代办点存款余额x万元；信贷业务本年放款x笔，放款金额x万元，贷款结余x万元，其中涉农的小额贷款本年放款x笔，金额x万元。不良贷款共计x笔，金额x万元。 xx银行现有营业网点x个，各项存款余额x万元，较上

5、年同期增长x万元；各项贷款余额x万元，较上年同期新增投放x万元，存贷比x%;不良贷款余额x万元，完成经济利润x万元，向当地税务部门缴纳各类税金x万元。现有逾期贷款三笔，金额x万元。 截止2015年11月末，xxxx区金融机构各项存款余额x亿元，同比增长x%，存款市场份额分别为农信社x%、农业银行x%、邮政储蓄x%、xx银行x%；金融机构各项贷款余额x亿元，同比增长x%，金融机构存贷比为x%。其中：农业银行存贷比为x%，农村信用社存贷比为x%，邮储银行存贷比为x%，xx银行存贷比为x%。不良贷款x笔，不良贷款金额x万元。 二、存在的问题 我区各金融机构在支持地方经济发展方面作出了积极努力，取得了

6、较好成效，但我区金融机构信贷投入不足、投向结构不优、存贷比低、企业融资难的矛盾依然突出。存在的问题和不足主要有： （一）政府引导、协调和服务机制不健全。一是政府对金融机构的评估、考核和激励机制不够完善，区政府虽然出台了金融机构支持地方经济发展考核奖励办法，但是尚未提交政府常务会研究，无法完全按照办法规定兑现奖励政策。二是缺乏有效的政银企对接协调机制。尚未建立起政府及相关部门、银行和企业之间长期、科学、诚信的信息传递渠道。虽然每年都召开银企对接会，但后期的跟进服务不到位，一些好的优势项目或有良好发展前景的中小企业，由于不了解金融机构的信贷政策、贷款品种和贷款条件，加上金融机构不能获得企业的准确信

7、息，贷款支持时效性不强，导致无法及时取得金融机构的有效信贷支持。三是财政资金杠杆撬动作用还需进一步增强。一方面是财政在担保 -34 （五）担保、小额贷款公司发展滞后。目前我区无正规担保公司。小额贷款公司有12家，但真正良好运行能为中小企业提供融资担保服务的几乎没有。 三、对策和建议 为提高银行的存贷比，激励银行支持地方经济发展的积极性，打造良好的金融生态环境，提出以下几点建议： （一）完善对金融工作的引导、激励和协调机制。一是真正发挥金融工作办公室作用。虽然我区设立了金融办，但金融办工作人员严重短缺。要明确金融办对全区金融工作的服务、协调职能，配备或聘请专业人员，研究分析国家金融政策、全区金融

8、运行情况，及时提出改善金融发展环境、促进金融业发展的建议，为区委、政府决策提供参考。二是健全金融支持地方经济发展的考核评估机制。进一步修订完善我区金融机构支持地方经济发展考评奖励办法，由金融办牵头对金融部门支持区域经济发展情况进行考核评估，并将考核评估结果予以通报；通过有效措施引导金融机构对重点项目、中小企业尤其是仍有发展潜力和前景的危困企业增加贷款投放，并将其作为对金融部门考核评估的重要内容；主要奖项拟设臵金融服务创新奖和金融支持贡献奖两项，落实奖励基金，对支持区域经济发展有突出贡献的银行及行长进行重奖；对支持区域经济发展贡献少、效率低、反映较差的银行给予通报批评，并将考核结果报送其上级主管

9、部门，并对行政事业单位在该行帐户进行清理；也可组织人大代表、政协委员、企业代表、群众代表等对金融单位服务地方经济发展情况进行专项测评，测评不满意的限期整改，鼓励和调动各金融机构服务地方经济的积极性和主动性。三是建立财政性存款与银行信贷投放数量及结构、存贷比挂钩机制。发挥财政性资金存放的“风向标”作用，建立财政资金存放与金融机构支持地方经济贡献度挂钩机制，对专项资金、社保资金、住房公积金、非税收入等各类资金，在相关法律法规没有明令限制的前提下，依据各金融机构支持地方经济的存量贷款、新增贷款额和贷款定价水平等贡献情况，合理安排开户和存放比例，确保各金融机构对小型、微型企业和“三农”贷款的增量和占比

10、每年都有明显的上升，激发撬动更多的金融资源投向实体经济和三农。四是建立畅通的协调沟通机制。政府要加强与驻红银行上级行的沟通联系，争取更多的倾斜政策，扩大对我区的信贷规模。建立由金融监管部门、各金融机构和有关部门参与的联席会议制度，定期研究解决金融支持小型、微型企业和“三农”发展中的重大问题。建立每月信息传报制度，一方面将金融机构、保险公司开展的工作亮点、创新举措、工作成效等相关信息经筛选后形成金融信息专报，报区委、政府领导传阅。另一方面总结提炼国家、省、xx及xxxx区内经济金融政策、文件、动向主要内容，向各金融机构、保险公司予以通报；五是协调各方面资源，采取“走出去、请进来”的方式，加强xx

11、xx区金融机构、保险公司高管人员、管理干部的培训，尤其是高管人员要推荐到经济发达地区、全国前列的高等学府参加培训，解放思想，开拓眼界。 （二）加强社会诚信体系建设，优化金融生态环境。一是政府要出台关于加强金融生态环境建设的实施方案。加大征信体系建设力度，整合法院、工商、税务、质监、公安、环保等部门信 -78税收减免等方面给予支持。加快建立村级综合金融服务站，方便农户利用电脑、电话、手机、pos机、atm机等终端自主办理金融服务，有效满足农民支农补贴发放、小额取现、转账、查询等金融需求。积极推动互联网和移动支付等新型支付方式在农村地区推广及应用，扩大金融服务的覆盖面。三是科学布局金融机构及金融产品。鼓励创新金融产品，拓展业务渠道，为实体经济提供更优质金融服务。支