组织管理视域下我国研究生工程教育认证组织体系设计研究

1、    组织管理视域下我国研究生工程教育认证组织体系设计研究    2.我国研究生工程教育认证机构组织层级设计。我国研究生工程教育认证机构组织应具备第三方机构的独立性、公正性、权威性特征，在汤姆森层次模式理论指导下，参考各类工程教育管理认证组织层级，结合我国研究生工程教育认证工作尚处初期，行业企业与教育衔接不紧密的缺陷，增加指导层(如图3)。图3 全国研究生工程教育认证委员会组织层级工程硕士教育的发展遵循知识生产模式中政府、大学和产业三螺旋发展规律，三者关系随着社会性质和国家发展阶段的不同呈现不同形态。9由于国外工程教育认证起步早、工程产业发展成熟、大学

2、与产业配合协调，因此政府、大学、产业可以彼此独立协调、自由合作发展。而我国工程教育从1998年发展至今仍处于初期阶段，国家工程产业发展正进入创新转型期，产业与科学的结合是创新的关键，需要国家适当干预分别支持两者发展，创造有利契机搭建合作桥梁。因此，我国的研究生工程教育认证委员会组织层级不能盲目照搬国外三层级模式。认证组织四个层级分别是：指导层、统筹层、组织层、审查层。指导层包括“工程硕士教指委”、职能部门(国务院学位委员会和教育部)以及行业协会(学会)。指导层的作用在于充分利用政府的桥梁作用，积极与政府和相关部门协作，拓宽与工程领域的多层次合作。统筹层即为“认证委员会”，分为组织会员和个人会员

3、。组织会员由政府机关、培养单位、行业协会(学会)和企业等推举代表参加。目前，许多工程领域尚未成立行业协会，在试点阶段允许各行业龙头企业作为组织单位，推举人员加入组织会员。个人会员是以个人名义参与认证委员会，包括行业领域人员、相关机构人员、专家学者等。组织层由理事会、秘书处、监事会、顾问组成。理事会由“认证委员会”大会选举理事代表组成，下设秘书处负责具体工作。理事会选举一名理事担任秘书处秘书长，选聘专职或者兼职人员组成秘书处成员，组织开展具体认证工作。秘书处下设工程领域认证委员会，秘书处将认证审查情况报理事会决议，重大事项由委员会投票表决。监事会由大会选举产生，同时选聘纪检监察人员，监督各项认证

4、工作。顾问包括社议会和学术委员会，对“认证委员会”的工作提出指导性意见。审查层包括秘书处下设的40个各工程领域认证委员会，根据提交的认证申请组织认证小组开展认证工作，并将认证结果上交秘书处。各工程领域认证委员会根据“工程硕士教指委”下设的机械工程、光学工程等40余个工程领域教育协作组，设置认证小组，每个认证小组设立西南区、西北区、华东区、华南区、华中区、东北区、华北区等7个协作区进行分片管理，根据认证申请单位所属领域和地区，派出认证委员会或小组展开认证。三、我国研究生工程教育认证组织机构人员构成组织是人的集合，组织的人员构成及比例体现组织的特性与目标。10我国研究生工程教育认证组织在系统架构、

5、组织层级设计上充分考虑利益相关者群体参与认证组织的话语权，科学划分不同人员构成比例，确保认证目标实现。1.国内外工程教育管理与认证组织机构人员构成现状。如表1所示，国外研究生工程教育认证组织中，专业领域人员、工业行业领域代表、学会成员分别占总人数的1/31/2，专业领域人员主要来自高校和科研组织。表1 四国工程认证机构人员构成国家认证机构具体构成美国美国工程与技术认证委员会由28个职业和技术学会组成，理事会成员主要来自abet所服务的工业界，学术界和工业界的人员，构成了abet的专业认证员、董事会、四个认证分委员会主体。11英国英国工程委员会通过35个经许可的工程机构管理英国职业工程师并负责专

6、业认证工作，高等教育专业认证委员会除学术人员之外，还需有相当大比例的工程师、技术专家和技术员，通常参加认证的专家1/3来自大学，1/3来自研究设计部分，1/3来自产业部门。12德国德国工程、信息科学、自然科学和数学专业认证大会由来自工业、院校和科技组织的1000名专家组成，技术委员会、相关大学/应用科学大学，和工业联合会的代表各占认证委员会总数的1/3。13法国法国工程师衔接委员会有32名委员分为三组，由工程教育代表、专家、行业企业代表组成，第一组：16名委员来自高校，第二组：8名委员来自代表性企业雇主单位，第三组：8名委员来自职业协会和工程师组织。14按照全国专业学位研究生教育指导委员会章程

7、要求，第四届“工程硕士教指委”共39人，主任委员1名，副主任委员7名，正秘书长1名，副秘书长1名，秘书长皆由委员兼任。如表2所示，“工程硕士教指委”中，主任委员1人，来自高校；副主任委员7人，5人来自高校，1人来自职能部门，1人来自企业；秘书长2人都来自高校。委员会成员中，职能部门2人，高校32人，企业4人，学会1人，总比例分别为5%，82%，10%，2.5%。表2 部分专业学位教指委人员构成专业学位教指委名称政府机关培养单位行业协会、用人单位外聘专家全国税务专业学位教育指导委员会税务机关2人高校9人高校、科研机构人员14人；税务机关人员3人；中国注册税务师协会1人；用人单位5人(公司、税务师

8、事务所)全国国际商务专业学位教育指导委员会商务机关2人高校16人行业协会1人企业4人全国工程硕士专业学位教育指导委员会相关机关2人高校32人企业4人学会1人从“工程硕士教指委”人员现有构成比例来看，高校人员居多，工程实践人员参与不足，工作中学院倾向占据主体，专业教育的企业、社会支持和参与力度不足，难以实现“工程硕士教育与企业工程技术和工程管理人员的联系与协作”15的初衷，目前国家创新模式遵循大学、产业、政府三螺旋创新战略，三者的组织人员比例、核心位置安排，将影响工程认证机构的决策，这为研究生工程教育认证组织人员构成分配提供了借鉴意义。2.我国研究生工程教育认证组织机构人员构成设计。“认证委员会

9、”会员大会成员包括三部分，一是职能部门，二是培养单位，三是行业协会(学会)和企业，分别占总人数的1/3。为了便于与“工程硕士教指委”职能对接，可参考“工程硕士教指委”各类人员建制及比例，设理事会成员3050人，理事长1名，副理事长人数取决于工程领域认证委员会数量，秘书长23名，理事若干。“认证委员会”理事会人员构成比例需反映利益相关群体，加大企业的参与，其中职能部门占10%，培养单位占40%，行会、企业占40%，学会占10%，后三个组织部分鼓励国际专家加入。秘书处挂靠在高校或学会，根据行政机构和业务机构安排若干专职人员或兼职人员。其中，行政机构人员包括认证人员培训的培训部，认证单位信息的信息部

10、，接受认证申请及开展认证的认证部，组织国际力量推动国际化发展的国际部等；业务机构人员为40余个不同工程领域的认证委员会成员。监事会负责监督各个部门工作，按照理事会总人数的10%设置。顾问由“工程硕士教指委”选派或在上届理事会成员中产生，同时积极吸纳国际工程教育认证组织和人员加入，无人数限制。各工程领域认证委员会组织的认证小组参考工程硕士(设备监理)培养单位资质认可评估委员会章程16人员建制，设置成员7人，政府部门占10%，培养单位占40%，行会、企业占40%，学会占10%，政府部门比例可适当降低。四、主要结论以“博洛尼亚进程”为代表的“伊拉斯谟+”计划(erasmus+)标志着世界高等教育改革

11、向职业教育、就业能力提升、学徒培训或实习、教育与产业结盟、资格互认等方面迈进，为世界教育职业互认体系、工程教育发展提供了建设意见和参照体系。17为实现工程教育与工程职业衔接这个目标，搭建研究生工程教育认证组织体系。本研究设计了我国研究生工程教育认证组织体系框架，建立国内外同行评议独立的第三方研究生工程教育认证机构，以推进我国研究生工程教育专业认证和工程职业资格的紧密联系，形成有效的多方合作第三方认证组织架构，完善研究生工程教育质量保障体系，提高我国研究生层次工程教育对社会建设发展和国际工程事业的贡献。参考文献：1马永红等：研究生层次工程教育专业鉴定的国际化比较研究，高等工程教育研究2010年第

12、4期。2unesco (2015). rethinking education-towards a global common good, 2015, 4.3gibbons m, limoges c, nowotny h, et al. the new production of knowledge: the dynamics of science and research in contemporary societies. sage, 1994.33.41113工程教育专业认证研究与实践编委会：国内外工程教育专业认证资料汇编2008，200；259-340，291，340。5中国工程教育认

13、证协会秘书处(筹)编印：工程教育认证工作指南(2013版)，2013年3月。6陈寒松、张文玺：权变管理在管理理论中的地位及演进，山东社会科学2010年第9期。7paul lawrence and jay w. lorsch. differentiation and integration in complex organization. administrative science quarterly. 1967, jun, 1-47.8王孙禺等：高等教育组织与管理，高等教育出版社2008年版。9亨利·埃茨科威兹等著，周春彦译：国家创新模式大学、产业、政府“三螺旋”创新战略，东方出版社2014年版。10张德主编：组织行为学，高等教育出版社2002年版。1214熊璋、于黎明等：法