荷兰高校教学质量评估：政策与实践

1、    荷兰高校教学质量评估政策与实践    2.特温特大学教学质量评估体系 （1）评估机构。荷兰大学的外部评估是在荷兰大学协会的支持下执行的，2004年由荷兰大学质量保障署（qanu）接管。qanu是认证的评估机构之一，独立于高等教育机构，对高等教育机构的课程实行可信度高的评估。qanu首先组成评估小组，其成员都是来自于各专门领域的权威代表并制订评估章程，涉及到符合学术学位课程的最低标准，能够说明对课程的认证程度，并建议大学的内部评估也按此标准来进行。为了实现评估过程的系统性和透明化，qanu建议还可以由国际性机构去实施符合国际章程的外部评估。 （2）

2、评估内容。2004年开始评估活动，荷兰大学协会负责外部评估的协调工作。评估小组根据六个主题以及每个主题的具体指标给出评估结果：1）课程的目标和宗旨：课程要求、硕士水平、职业导向；2）课程设置：目标和内容的关联、课程的连贯性、学习负担、入学情况、课程结构；3）教师配置：教师数量、教师质量；4）设施与设备：资源、学生咨询和辅导；5）内部质量保证：成果评估、改善措施、教师学生的参与情况；6）结果：已具备的水平和教学效果等。 （3）评估过程。评估小组确定课程的评估程序。第一，制订评估标准。对pa之前评估的标准可以作为评估的基础，学士和硕士学位课程认证的最新标准是以nvao的认证标准为依据的，包括学生完

3、成学士和硕士学位课程所需的资格。第二，实施评估标准中的六个主题和具体指标。第三，进行现场访问。访问之前小组成员会事先讨论自评报告和相关文件以及毕业生近期撰写的论文。现场访问时评估小组会与教师、学生、教育委员会、审查委员会或校友进行沟通得出初步结论，讨论时主要以英语交流；最后，撰写评估报告。讨论评估报告的结构和内容，将修订后的报告草稿递给被评学校，给予申辩或陈述的机会，10然后上交给nvao进行课程认证。 （4）评估结果。nvao根据高等教育课程认证标准，公布了对特温特大学公共管理硕士学位课程的认证结果，包括认证信息表和认证报告表。认证报告表对pa的课程目标和宗旨、课程设置、教师配置、设施与设备

4、、内部质量保证、结果进行认证，结果均为满意。11 （二）应用型大学：以海牙大学会计与控制硕士学位课程为例 1.海牙大学的基本概况 海牙大学（the hague university，简称thu）成立于1987年，属于应用型大学，以其高质量闻名于世。海牙大学是一所国际化的现代型大学，欧洲研究和商科专业在荷兰排在第一位，其中欧洲研究专业的很多毕业生参与到联合国、欧盟总部和欧洲航天局等重要的国际组织中。海牙大学的国际化程度非常高，吸引了很多知名学府联合办学，目前已经与香港大学签署学生交换协议。学校设有五个系，除物理系外，均坐落于校园内。目前共有超过来自全球135个国家和地区的20000名学生。12校

5、园中有图书馆、计算机设备和实验室来辅助教学，也有运动设施供学生使用。海牙大学设立的目标是成为专业人士的摇篮，不仅培养学生学习专业知识和技能，更重要的是实践能力和自主学习能力。教学方针侧重三个方面：1）知识。相信知识是共享的，不仅是海牙大学的学生，也可以同全世界共享。学校总是在寻找新的机会和其他学校交流，也用同样的理念教育学生。2）才能。个人只拥有知识是不够的，也要懂得如何应用知识到现实的情况中。3）多元化。相信多元化是进步的必备因素，学校会鼓励学生从不同角度进行交流。 由于荷兰是欧洲小国，为扩展国际市场，提升国际教育输出份额，海牙大学寄望于课程改革，决定开设会计与控制硕士学位课程（the ma

6、ster of accounting and controlling，简称maac）。目前采用英语授课的硕士学位课程有四个：会计与控制、工商管理、欧洲法律与政策、国际交流管理。20022003年，海牙大学开始开设全日制和非全日制会计与控制硕士学位课程。就课程内容和入学条件来说，全日制和非全日制课程基本相同，但修业年限和实习安排有所不同。全日制课程修读12个月，实习13个月；非全日制的修读24个月，实习2.5年。13maac也会根据最近十年财务和会计行业发展的速度采取适当的措施满足领域的要求，使学生为未来国家组织中的财务管理职位和职业生涯做好准备。14同时提出跨领域发展，课程强调必须了解并熟悉国

7、内外财政动态、人力资源问题和国际竞争问题等。 2.海牙大学教学质量评估体系 （1）评估机构。2004年，荷兰成立了荷兰质量局（nqa），负责访评工作。nqa位于乌特勒支市，其所有的成员都是经验丰富的教育专家，他们将质量保证的相关知识应用到评估流程中且提供专业咨询的服务，符合nvao认证的规定。nqa大部分的认证工作都来自于高等教育机构，目前分为两个部门，一个部门负责大学机构审查，一个部门负责高等教育机构的评估工作，海牙大学的评估工作就是由nqa完成的。15在评估时，nqa会聘请独立且拥有专门领域知识和经验的专家学者并运用计算机等辅助程序完成评估工作，其质量管理系统依据国家标准化组织和荷兰的认证

8、规章组织架构。 （2）评估内容。nqa为海牙大学maac执行外部评估工作，根据nvao的认证标准实地访问并撰写外部评估报告。自评报告是实地访问的基础，在访问的前八周送到nqa，nqa根据自评报告所提供的资料、运作程序和所得结论进行审查。nqa组成的外部评估小组成员包括教学与评估人员、学位课程领域的专家学者以及技术人员。nqa的外部评估报告包括三个部分：1）主题报告。通过几轮讨论对课程的基本质量以评分的形式做出结论，即正分和负分。2）项目报告。对各层面的基本质量做出结论，为评估结果提供佐证材料。评分采用nvao的标准，满意或不满意。3）相关附录。除了采用nvao的认证标准之外，德国的国际工商管理

9、认证协会（fibaa）认证标准也纳入其中。实际上，两个认证组织的标准具有重复性，评估小组会把nvao的认证标准作为初始评估原则，撰写报告时会描述出两者的不同。16 （3）评估过程。nqa评估小组根据自评报告进行外部评估活动，分为三个阶段：第一，准备阶段。审查自评报告的整理情况和质量情况，确定能够作为外部评估的参考依据，形成初步看法。nqa形成评估小组共同参加准备会议，并对海牙大学提供的资料和自我评估报告进行审查，开始准备实地访问。第二，实地访问。nqa的规章中已经明确了访问的时间和运作流程，也可以根据实际情况做出适当调整。评估小组一般会与学校各个阶层的代表，如执行委员会、课程管理委员会、教师、

10、学生等相互讨论交流意见，进而达成评估报告中的内容。最后评估小组主席会在访问结束前，对被评学校给予口头的反馈，但其内容不会涉及具体的评估结果。第三，撰写报告。根据评估小组的研究结果，nqa会根据六个主题正式撰写评估报告，包括主题报告、项目报告和附录，形成报告后会再次核查报告的正确性。fibaa也可以根据自己的标准来撰写认证报告。报告结果将最终递交给nvao，接受课程的认证。 （4）评估结果。nvao根据高等教育职业课程认证标准，公布了对海牙大学会计与控制硕士学位课程的认证结果，包括认证信息表和认证报告表。认证报告表对maac的课程内容和结构、教师配置、设施与设备、内部质量保证、课程的愿景与发展进

11、行认证，结果均为正分。 四、研究型大学和应用型大学教学质量评估的比较分析从教学质量评估的整体情况来看，两所大学评估时侧重的方向有所差异，最主要的原因在于两所学校定位导向不同。研究型大学的主要特色聚焦于“质量、创新”，追求学术成就，因此在评估过程中将教学评估和科研评估并重；应用型大学的主要特色是培养高级技术人才，评估过程中主要以教学评估为基础。可以根据两所大学教学质量评估的主题和项目进行具体的比较分析，具体内容参见表1。 五、结语荷兰高等教育实行双轨制，教学质量评估的实施配合其双轨制的特点，分别制订学术导向和应用导向的评估指标。nvao高等教育课程认证标准适用于研究型大学，nvao高等职业课程认

12、证标准适用于应用型大学，这两套认证标准成为撰写评估报告的依据。评估指标主要体现出两个优势：第一，同时兼顾教学和研究，不会因为评估而影响大学的基本功能；第二，由于教学评估和科研评估分开进行，且有专业评估机构负责，将荷兰评估体系简单明朗化。以学术为导向的特温特大学和以应用为导向的海牙大学在教学质量评估的过程中所参考的标准皆符合nvao的认证框架。整体而言，荷兰高等教育的教学质量评估已经纳入双轨制的特色，使整个质量保证体系得以良好的运作。 中国目前的质量评估是将教学和科研同时进行，有时会造成院校发表期刊论文的数量就是评判学校教学质量优劣的误解。因此，建议根据荷兰的经验，针对不同类型的高等教育机构设立

13、评估的参考依据和执行方向，通过质量评估突出其高校的特色。但需要注意的是评估标准必须多元化，避免使用同一指标衡量所有院校或只依赖于量化指标，要让评估结果更加真实可靠，建议将学生作为教学质量评估体系考察的对象，通过学生课程问卷，学校满意度等开展评估活动。由此可见，建立一个合理有效的适合中国国情的教学质量评估体系具有相当的必要性。 参考文献： 1petra boezerooy.higher education in the netherlandsr.chepscenter for higher education policy studies，2003.5053. 2ase gornitzka，ma

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