一带一路沿线国家高等教育的发展趋势分析-基于39国的统计数据_1

1、    “一带一路”沿线国家高等教育的发展趋势分析基于39国的统计数据    摘要：“一带一路”倡议为沿线国家之间的经济文化合作提供难得的历史契机。通过非线性回归的方法，对“一带一路”倡议涉及的39个沿线发展中国家的高等教育毛入学率分析后发现，“一带一路”沿线国家高等教育发展模式呈现快速增长型、发展趋缓型和发展波动型，半数左右的“一带一路”沿线国家高等教育模式与我国高等教育发展高度匹配，这为我国中外合作办学提供新的机遇。关键词：“一带一路倡议”，高等教育，毛入学率基金项目：上海市教委教师访学激励计划项目（fxshu16009）。一、引言党的十九大报告把“

2、一带一路”建设和实施“一带一路”倡议作为经济建设和外交布局的重要组成部分。为考察“一带一路”沿线国家与我国高等教育发展的匹配程度，为我国“一带一路”倡议下的跨国高等教育行动策略及其行动逻辑提供理论依据，本文采用回归模型对其发展趋势进行分析，数据源自联合国教科文组织（unesco）数据库数。二、关于发展模式的线性回归模型现阶段我国与“一带一路”沿线国家的高等教育的合作具有以下三个显著特点：第一，在覆盖范围上，重视拓展合作。目前，与我国合作办学的国家仅9个，开设中国研究中心的国家仅10个，我国设置“一带一路”国别研究中心涉及的国家也只有32个1。我国尚未与“一带一路”所有国家开展高等教育交流与合作

3、，还需要增加其广泛性和覆盖性。第二，在交流方向上，重视以我为主。长期以来，我国与“一带一路”国家高等教育交流合作方向一直是“引进来”多于“走出去”。2014年“一带一路”国家来华留学生共171580人2，而我国赴“一带一路”国家留学人数尚不足来华留学生人数的三分之一。从合作办学项目的数量上看，据中华人民共和国涉外监管网2014年的数据显示，“一带一路”国家在我国的合作办学项目和机构有200个，合作办学项目有90多个，涉及14个国家和地区，且主要分布在东南亚国家。第三，在合作内容上，重视优势互补。“一带一路”国家在发展程度上差异很大。总之，我国对外进行高等教育交流与合作呈现出日益明显的多样性的特

4、征；我国与“一带一路”国家正逐渐由单边交流向双边和多边交流发展。本文主要采用高等教育毛入学率（ger）对“一带一路”沿线39个发展中国家的高等教育的发展趋势进行回归分析。高等教育毛入学率（ger）是衡量一国高等教育普及化的公认指标。根据马丁·特罗的高等教育发展三阶段理论，50%以上为普及化教育阶段，50%至15%为大众化教育阶段，15%以下则为精英教育阶段3。表1：“一带一路”沿线39国高等教育数据统计类型精英化大众化平均值10.93%28.10%最小值3.70%16.02%最大值14.94%47.60%标准差0.031990.10446为了分析“一带一路”沿线发展中国家的高等教育的

5、发展趋势，本文选取如下模型。模型1（一元线性模型）：geri=+ti+i其中geri为被解释变量，表示高等教育毛入学率；ti为解释变量，表示geri对应的年份，取值范围为016；i=2000，2015。运用eviews软件得出的回归结果如表2所示。表2：“一带一路”沿线39国高等教育毛入学率模型1回归结果国家名称ger（%）r2阿富汗3.7%*-0.420.580.84肯尼亚13.44%*0.241.030.91乌兹别克斯坦8.79%9.88-0.160.46巴基斯坦9.93%2.30.670.95也门10.30%*9.730.110.20不丹10.93%2.660.510.78马尔代夫13.

6、2%*8.280.470.84孟加拉国13.20%*3.360.640.88缅甸13.40%*1.681.330.9卡塔尔14.52%19.52-0.580.58柬埔寨13.09%-0.0160.0130.89伊拉克16.00%*9.520.740.79尼泊尔14.94%2.040.960.94老挝17.70%*0.351.340.96东帝汶17.7%*0.331.310.95斯里兰卡19.80%0.150.0090.80阿塞拜疆25.48%13.720.640.63波黑23.00%*24.181.380.95塔吉克斯坦26.37%18.840.710.78越南24.60%*6.401.440

7、.91印度26.87%5.281.290.92文莱30.84%8.040.980.74阿曼28.10%*0.0641.640.81科威特28.50%*19.681.060.9叙利亚44.05%14.492.170.87印度尼西亚24.25%1.1911.170.83埃及32.90%*26.181.170.6格鲁吉亚20.42%26.571.220.96菲律宾33.80%*27.90.310.13阿联酋35.0%*17.510.110.01马来西亚26.07%28.140.380.18马其顿38.50%*21.011.370.89摩尔多瓦41.30%*38.980.190.22巴勒斯坦45.60

8、%*28.371.430.65亚美尼亚44.31%34.10.940.59约旦44.87%29.721.170.82吉尔吉斯斯坦47.60%*41.030.480.41黎巴嫩38.48%43.410.160.05泰国48.86%25.71.550.86注：ger数据来自联合国教科文组织（unesco）1970-2016年的统计数据。详见根据表2“一带一路”沿线39国高等教育回归结果，可以得出如下结论：（一）不丹、东帝汶、也门、阿联酋、黎巴嫩、摩尔多瓦等六国拟合优度较低，方差偏大说明这六个国家的高等教育毛入学率指标不稳定，他们均面临着高等教育国际化的巨大挑战。以不丹这样的东南亚小国为例，不丹皇家

9、大学的分布式教育具有多样化的特点。但是即使不丹皇家大学这样著名的学府仍有许多较高层次的学习课程无法开设。鉴于不丹独特的文化背景，作为发展中国家，高等教育机构中分布式教育的开发具有多样化的特点，其技术推广在借鉴英国高地和岛屿大学的分布式教学模式和英国开放大学的混合教学模式的基础上，也尝试更加灵活的课程传送方式。无奈国家网络信息技术建设落后，分布式学习所强调的批判式思维方式与社会的传统文化产生冲突等原因，高等教育长期停滞不前4。不丹的互联网系统尚不发达，以及国小人稀等因素的制约，极大地将其高等教育毛入学率限制在一个不高的水平。观察数据可发现，阿联酋高等教育毛入学率自2004年开始下降，于2008、

10、2009年数据为最低百分比11%上浮动，2009年后，缓慢上升。直至2016年，高等教育毛入学率达到最高值。之所以发生上述下降一上升波动，经查阅资料，发现可能是由于以下几个原因：第一，受全球金融危机的影响。阿联酋受到全球金融危机的影响，经济下行导致教育投入不足，毛入学率开始走低。第二，受迪拜危机的影响。迪拜1999年来大举投入国际金融业，在金融危机持续的影响下，迪拜的投资出现严重亏损，给债务危机埋下隐患。2009年，迪拜财政部果断处理了“棕榈岛集团”债务事件，此举一度引发经济紧张，间接影响了教育发展。第三，受到政策的影响。尽管阿联酋对教育领域进行了大量投入，但政策执行过程中也出现了一些问题。如

11、经费分布不平衡。阿布扎比、迪拜、沙迦作为阿联酋的经济、政治、文化中心，得到的政策和资金高于其他酋长国，这就在地域上出现了教育不公的情况。因此，教育资源分布不均导致教育发展不平衡，教育资源不足影响教育政策的落实。在资金不足的地区，阿拉伯语课程计划无法及时实施。直到截止2014年，教育投资为98亿迪拉姆，比2007年增长了38%。经过多年发展，阿联酋政府借鉴教育发达国家的理念，结合本国国情不断完善教育体系。所以，这也影响了高等教育的毛入学率。第四，大学收费的影响。阿联酋大学的学费很高，位居世界第三，仅次于澳大利亚和美国。汇丰银行的最新一项研究表明，阿联酋的留学费用相当于阿联酋人均gdp的一半左右（

12、51%），高达每年28000美元，这是全球第四贵的留学费用。在阿联酋的外国学生平均每年的学费和生活费用分别为21371美元和6004美元。该学费水平甚至超过了加拿大、新加坡、日本和德国等发达国家。阿联酋的学生生活成本比一般的发达国家和地区更低，但其大学学费却位居世界第三，比英国等主要教育市场还更高。因此，对于很多家庭来说，孩子的教育支出构成了家庭预算的主要部分。过去十几年间，各大教育市场的学费逐年增长，同时，一些国家的货币对美元和迪拉姆不断贬值，更使一些家庭捉襟见肘。这一定程度上影响了阿联酋的高等教育毛入学率。不丹、东帝汶、也门、阿联酋、黎巴嫩、摩尔多瓦等六国都有一定程度的波动，其共同之处是基

13、础性教育资源都是捉襟见肘，教育管理体制和教育政策法规及其实践过程均呈现出大体相近的规律和特点。以也门共和国为例，政府积极鼓励发展高等教育的政策，为投资者提供宽松的办学环境；重视利用世界银行等国际援助，注重国际合作，重视从国外招聘高校教师。可以乐观的预见，不丹等六国将很快摆脱落后局面，走出低谷。（二）印度尼西亚的贝塔值最大，表明近年来该国高等教育呈现全面提速的态势政府给予该国81所公立大学以法人资格，此举使得该国公立大学在内部财政管理、人员聘任、物资设备采购、机构设置、决策权、问责制等方面有更多的管理自主权。为了增加公立大学的自主性、透明度和问责制，印度尼西亚还通过了一部关于高等教育机构法人的法

14、律。统计数据分析表明，国际化的学生团体、国际学术/人员合作、国际化课程这些指标显示有约70%的印度尼西亚排名前50名大学与海外大学进行了合作，这反映了印度尼西亚高等教育国际化积极的形象5。（三）乌兹别克斯坦与卡塔尔的贝塔值为负数，说明在历史长河中，这两个国家的高等教育毛入学率在进入新世纪后发展出现了颓势以乌兹别克斯坦为例，二战结束后，苏联及其加盟共和国重视发展高等教育，采取了一系列有利的政治和经济的配套措施，因而乌兹别克斯坦的高等教育经历了一段良好的发展时期，其高等教育毛入学率在20世纪80年代前处于增长周期中，因此乌兹别克斯坦在20世纪70年代就已经进入了高等教育大众化阶段6。自从1991年苏联解体后，乌兹别克斯坦便在1991年9月独立后便选择了独立自主的发展道路，其教育体