XX镇新冠病毒疫苗接种工作总体实施方案

1、XX镇新冠病毒疫苗接种工作总体实施方案2020年12月以来，我镇按照县“区域分开、口岸优先、区分轻重缓急、稳妥有序推进”的原则，开展了重点人群新冠病毒疫苗接种工作，当前接种工作总体进展顺利。当前疫情防控形势依然复杂严峻，接种疫苗是预防控制新冠肺炎疫情的有效手段，通过接种疫苗能够降低人群感染和发病风险,按照国务院联防联控机制有关文件要求，根据县疫情防控工作领导小组（指挥部）工作部署，为稳妥有序分阶段做好各类人群新冠病毒疫苗接种工作，制定本实施方案。、指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持生命至上，把人民群众生命安全和身体健康放在

2、第一位,尊重科学规律，区分轻重缓急，依法依规、积极稳妥、分阶段有序推进疫苗接种工作，全力阻断病毒传播，严防疫情反弹，切实巩固疫情防控成果，全力为保护人民群众生命安全和身体健康、实现经济社会秩序持续全面好转提供坚实保障。二、基本原则（一）坚持区分轻重缓急。根据外防输入、内防反弹的防控策略和疫情防控形势要求，对不同岗位、年龄、人群等排出优先顺序，初期要考虑必要性、需要性。先慢后快，不断总结经验，扎实稳妥推进。（二）坚持知情同意自愿和免费接种。引导并鼓励群众积极接种，提高接种意愿。接种过程中充分告知，在知情、同意、自愿前提下开展接种。现阶段新冠病毒疫苗实施居民免费接种政策。（三）坚持常态化防控与接种

3、工作相统筹。科学精准做好新冠肺炎疫情常态化防控工作，促进经济社会安全有序可持续发展，根据国内外疫情形势和疫苗上市进程、适用人群、产量等因素，适时调整免疫策略。（四）坚持依法审慎稳妥有序。按照“四个最严”要求和疫苗管理法、药品管理法等规定，完善疫苗储存、供应、运输、流通、接种等流程监管配套制度，确保各环节符合法律规定的各项条件、要求，确保疫苗质量和接种安全。强化底线思维，加强风险预判和防范。（五）坚持落实属地责任和行业监管责任。全面压实各村和镇直部门属地管理责任、行业部门监管责任和单位（社区）主体责任。三、接种总体顺序根据当前国内外疫情形势，外防输入仍是重中之重。根据疫情防控的轻重缓急以及疫苗研

4、发进展、生产供应能力等情况，首先，按照城乡分开、口岸城市优先的原则，对涉进口冷链物品的口岸一线海关检验检疫等9类重点人群进行接种；其次，在继续做好上述9类重点人群接种基础上，对重点地区、重点单位、重点行业等感染风险高、疾病传播风险高的人群接种，有效降低规模性输入和反弹风险；再次，在完成重点人群接种基础上，根据国务院联防联控机制安排，及时调整免疫策略，为老年人（60岁及以上人群，下同）、基础性疾病患者等人群接种疫苗，降低感染率、重症率和病亡率。长远来看，继续扩大人群接种范围，争取逐步建立人群免疫屏障。具体分四阶段实施：第一阶段（2020年12月-2021年2月）,9类重点人群。按照城乡分开、口岸

5、城市优先的原则，先行开展涉进口冷链物品的口岸一线海关检验检疫人员，口岸装卸、搬运、运输等相关人员，国际和国内交通运输从业人员，因公、因私出国工作、学习人员，面临较高境外疫情风险的边境口岸工作人员，医疗卫生人员，机关事业单位中直接对公众提供服务的相关人员、公安、消防、社区工作者，物品、水、电、暖、煤、气相关人员，交通、物流、养老、环卫、殡葬、通讯相关工作人员等重点人群接种。第二阶段（2021年3月-6月），感染和疾病传播风险高的重点人群。全面开展18-59岁人群新冠病毒疫苗接种工作，优先安排口岸地区的18岁以上人群，服务业和劳动密集型行业服务人员、高等院校在校学生和各类学校教职工等疾病传播风险较

6、高人群接种。同时将部分身体基础状况较好且感染风险较高的老年人（需结合老年人健康状况和暴露风险以及疫苗适用人群等情况，评估接种疫苗的必要性），以及相关行业主管部门、在内地（大陆）居住的港澳台居民等归口管理部门、县领导小组（指挥部）确定的其他需要优先接种人群作为目标人群。继续为交通运输、医疗卫生、监所相关工作人员和监所被监管人员以及出国人员等感染高风险人群，公安、消防、应急、交通、物流、邮政快递、养老、儿童福利、婚姻登记、精神卫生福利、环卫、殡葬、救助管理、市场监督、新闻媒体、社区工作者和机关事业单位中直接向公众提供服务者等维持社会基本运行人群，水、电、暖、煤、气等基本生活物资供应保障关键岗位职业

7、人群进行接种和补种。上述两阶段，按各村常住人口数的40%作为目标接种人群数量下达接种任务量。第三阶段（2021年7月-12月底），感染后导致重症风险高的高危人群。继续做好前两个阶段重点人群接种和补种工作。待临床试验获得充足的老年人安全性、有效性数据后,通过专家评估，按照国家安排部署，再推开老年人、基础性疾病患者等重症高风险的髙危人群接种。第四阶段（长期），建立全县免疫屏障需要接种的其他人群。长远看来，若需要靠接种疫苗建立人群免疫屏障，需继续扩大接种人群范围。各村可根据接种进度情况统筹安排其他人群中愿意接种的人员，均可在第四阶段进行接种。同时，根据国务院联防联控机制安排，适时安排18岁以下人群疫

8、苗接种工作。按照上述接种安排，基本覆盖各领域人群。今后将根据接种工作进展，及时研究完善接种策略和宣传引导措施。四、组织实施（一）持续健全有效接种机制，加快疫苗接种工作进度1. 健全组织领导机制。成立由主要负责同志任组长的新冠病毒疫苗接种工作领导小组，全面落实属地接种管理责任,认真做好本地区疫苗采购、储运、安全管理、接种、救治、应急处置和宣传教育等工作。各村、镇直部门要结合实际制定疫苗接种具体实施方案，周密组织实施，保障疫苗接种工作有序开展。（各村、镇直各部门按职责分工负责）2. 合理设置接种单位。卫生院应对镇辖区新冠病毒疫苗接种服务能力进行综合评估，根据疫苗接种需求、现有设施条件和服务区域，合

9、理规划和增设接种单位，做好通报，并向社会公布接种单位信息。（镇卫生院、镇市场监管所按职责分工负责）3. 做好人员配备和培训。卫生院要按照接种任务配备充足的接种人员。接种新冠病毒疫苗时，应保证至少1名健康询问、登记（含免疫规划信息系统登记和报告操作人员）和知情告知人员，每个接种台1名接种人员，至少1名留观和疑似预防接种异常反应处置医师。及时对预防接种工作规范和预防接种异常反应救治等开展培训，选配有经验的专业技术骨干组成师资队伍，确保相关人员熟练掌握接种技术，出现异常反应可及时识别、快速处置。所有参与接种和医疗救治的人员必须经过培训考核合格后方可上岗。（镇卫生院负责）（二）优化疫苗接种流程，组织实

10、施规范化接种1.集体提前预约。各村要利用“爱XX”APP移动应用终端或自主开发的其他预约接种平台开展预约接种，做到精准预约。镇行政村、自然村为预约接种的责任主体，原则上实行集体预约接种；要明确专门负责人员，组织做好本行政村、自然村接种人群的宣传发动、登记预约、现场组织等工作。镇行政村、自然村要与接种单位建立信息联系反馈机制，接种前与接种单位商定接种日期，接种后组织好第二针疫苗接种衔接以及应种未种人员补种工作。（各村、镇直各部门成各单位按职责分工负责按照职责分工负责）2.严格规范接种。坚持按照“三查七对一验证原则规范操作，开展健康询问、接种禁忌核查、信息告知、知情同意、登记报告、现场留观等工作。

11、接种后相关物品处置要严格操作规程。（镇卫生院负责）（三）加强疫苗供应保障，完善疫苗采购和储运管理1.严格疫苗质量管理。市场监督管理部门依法对储存、运输等环节的疫苗质量进行监督检查。疫苗存在或者疑似质量问题的，疾病预防控制机构、接种单位理应立即停止配送、使用，按照规定向县级以上市场监督管理部门、卫生健康部门报告。卫生健康部门理应立即组织疾病预防控制机构和接种单位采取必要的应急处置措施，同时向上级卫生健康部门报告。市场监督管理部门理应依法采取查封、扣押等措施。（镇市场监管所、镇卫生院按职责分工负责）（四）加强疫苗全流程管理，做好安全防范工作1.严格疫苗储存、运输、使用等流向管理。指导督促疫苗配送企

12、业、疾病预防控制机构强化疫苗运输安全管理，加强运输人员安全教育，严防运输过程中流向失控，杜绝无关人员接触疫苗货物。指导疾病预防控制机构和接种单位落实主体责任，细化完善疫苗管理制度，加强人员教育，如实准确记录疫苗流通、接种等情况；建立完整的疫苗出入库登记台账和领用、报损记录，做到账物相符，杜绝从非正规渠道接收疫苗，严防疫苗违规和无序分配使用。（镇卫生院、镇市场监管所等单位按职责分工负责）2.完善疫苗全链条监督管理。针对疫苗管理存在的薄弱环节和漏洞，制定具体方案，推动健全疫苗全链条安全监管机制，明确责任主体，层层压实责任。市场监管、公安、交通运输、安全、网信、卫生健康等部门密切监测扰乱疫苗市场秩序

13、动向，广泛收集情报线索，依法严厉打击制假售假、偷盗、倒买倒卖、非法交易、非法流向境外等违法违规行为，严防疫苗在发送过程中流失、非法贩卖，营造良好市场环境。公安部门做好接种单位、临时接种点等接种场所秩序维护和突出事件处置等工作，依法严厉打击扰乱接种秩序、起哄闹事、寻衅滋事等违法违规行为。（镇经委、镇卫生院、镇市场监管所、镇派出所等单位按职责分工负责）（五）加强异常反应监测，做好医疗救治保障工作1.加强异常反应监测处置。卫生院要成立新冠病毒疫苗接种后疑似预防接种异常反应调查处置小组，制定预防接种后不良事件应对预案。对接种新冠病毒疫苗后发生的疑似预防接种异常反应，疾病预防控制机构应按规定将调查、诊断

14、结论告知受种者或其监护人。接种单位、医疗机构等应根据疑似预防接种异常反应监测方案、预防接种异常反应鉴定办法等相关规定，按照职责做好报告、调查、诊断、鉴定、补偿等工作。针对可能发生的新冠病毒疫苗安全事件，县级以上人民政府理应制定新冠病毒疫苗安全事件应急预案。（镇卫生院、镇市场监管所等单位按职责分工负责）2.保障医疗救治。卫生院要成立疫苗接种医疗救治保障专家组，集中优质医疗资源及时处置出现的不良反应。对于出现严重异常反应需要后续急救的，要指定救护车快速转运,接收医院要建立救治绿色通道，积极开展多学科诊疗，坚决避免因救治不及时导致死亡的发生，最大程度保障群众生命安全。（镇卫生院负责）五、保障措施（一

15、）强化责任落实。加强党委政府对新冠病毒疫苗接种工作的领导，镇党委、政府主要负责同志对接种工作负总责，统筹各相关部门，建立健全组织领导和协调联动机制。各村和镇直部门要落实属地管理责任，成立新冠病毒疫苗接种工作领导小组，统筹推进辖区和本单位疫苗接种工作。按照“省级统筹、市县负责、突出重点、组织有序、确保安全”的原则，各村和镇直部门要科学划分接种工作责任网格至最小单元，全面摸清并动态掌握网格内人员底数，切实做到全覆盖、无遗漏。（各村、镇直各部门按职责分工负责）（二）加强组织发动。各村、镇直各部门要充分发挥组织优势、体制优势、动员优势，结合接种单位范围划分，做好新冠病毒疫苗接种发动和组织工作，积极普及

16、疫苗接种知识，消除接种顾虑，引导人员预约接种、集体接种。各机关企事业单位广大党员干部职工要起模范带头，积极动员亲朋好友等进行接种，努力实现“应接尽接气村委要落实好主体责任，按照疫情防控网络化管理的要求，有序推进辖区居民接种，确保接种工作有序、高效、安全开展。（各村、镇直各部门按职责分工负责）（三）落实部门行业管理责任。各行业主管部门要全面落实监管职责，各单位落实主体责任，明确疫苗接种工作联系人，负责本行业、本单位疫苗接种的宣传发动和人员组织,提前做好本系统、本单位受种人员摸底统计，科学制定人员组织安排计划，积极主动与镇预防接种门诊联系，有序组织本行业、单位职工按照预约时间进行接种。（镇直各部门按职责分工负责）（四）加强宣传引导。镇宣传办牵头，就涉疫苗宣传引导工作建立跨部门协调机制，统筹疫苗宣传引导工作。宣传疫苗对维护群众健康的积极作用，引导提高接种意愿。宣传接种禁忌症等注意事项，引导公众理性看待接种后可能出现的严重异常反应、偶合反应等，形成合理