(格式)基层检察院司法警察专业化发展之我见【司法制度类毕业论文设计】

1、司法制度论文基层检察院司法警察专业化发展之我见【内容提要】随着人民检察院司法体制改革的不断深入，特别是检察官 职业化的发展，对司法警察的发展提出了更高的要求也提供了难得的发展机遇。 提高执法能力，服务保障办案，司法警察发展向何处去？笔者认为，只有走专业 化发展道路，才能使司法警察各项工作的开展更加适应新时代的要求，为实现人 民检察院“正义与效率“的世纪主题做出自己的贡献。【关键词】司法警察；专业化发展；注意的问题人民检察院的司法警察是人民警察的警种之一，作为人民检察院直接管 辖的一支武装性质的司法力量，它的职能主要体现在护法和执法两个方面。护法 是指司法警察在人民检察院检察工作过程中有效提供安

2、全、稳定、可靠的检察工 作环境，保证人民检察院能够严格按照法定程序顺利地完成各项检察工作任务； 而执法是指依照法定程序采取一些强制措施。司法警察队伍规范化建设与管理要 从薄弱环节上下功夫，从强化队伍职业化建设着手，切实解决警力不足，进一步 理顺现行管理体制，捉高司法警察的政治素质和业务技能，规范司法警察工作内 容，推进装备现代化建设，以适应新时期人民检察院检察工作的需耍。一、司法警察专业化发展的必然性人民检察院司法警察在人民检察院公止司法过程中发挥着越来越重要 的作用,获得了各级领导和检察工作人员及社会各界的肯定和赞扬。但是，随着 检察院司法改革的不断深入，对司法警察工作的要求也越来越高，司法

3、警察只有 加快自身的改革，走专业化发展道路，才能适应时代发展的需耍。（一）走专业化发展道路是司法警察队伍自身发展的必然检察官职业化改革，从一定意义上说也是检察工作职权的进一步细密 化、专业化，在检察官、书记员等组成的检察工作系统中，各司法人员应各司其 职，不得越位，否则就会影响司法效率和公正。司法警察在检察工作中也应当占 有重要的位置。人民检察院司法警察暂行条例第七条规定了司法警察从事保 护由人民检察院直接受理的犯罪案件的现场、执行传唤、参与搜查等八项工作, 为各项检察工作的顺开展打下了基础。人民检察院司法警察也应当紧紧跟随检察 官职业化发展的步伐，探索司法警察专业化的发展之路，使司法警察专业

4、化与检 察官职业化相互协调、融合。（二）走专业化发展道路是司法警察正确履职的必然目前，因为对司法警察工作的性质、作用认识不一，使得司法警察的发 展常常陷入尴尬的境地。首先是对司法警察工作的性质认识不够。人民检察院 司法警察暂行条例规定了司法警察貝有八项工作职责，司法警察从事这些工作 指向的是服务、保障于各项检察工作，但这并不等于司法警察在检察工作中只能 是配角，没有自己的独立性。检察官的检察工作与司法警察的警务保障应当是相 互配合、共同参与的活动，与检察官的检察工作活动是互衔接、沟通的。不可否 认，检察官的检察工作活动居于中心地位，司法警察的保障工作要服从服务于检 察工作，但是检察官勻司法警察

5、不应当存在领导勻被领导的隶属关系。人民检 察院司法警察暂行条例第八条规定：“人民检察院司法警察在检察官的指导下 履行职责”，被不少人错误地理解为是一种行政指令，认为司法警察属于检察官 领导，司法警察的各项工作仅被看成是检察工作的附属性工作，司法警察工作自 身的特殊性得不到应有的重视。人民检察院司法警察暂行条例规定了司法警 察的工作职责，但司法警察如何在检察官的指导下履行这些职能，没有明确的规 定。还有就是司法警察队伍人员学历层次偏低，年龄结构不够合理，影响了司法 警察整体素质的提高。（三）走专业化发展道路是司法警察响应司法改革的必然随着法律体系不断扩大，法律分工的不断细密，对司法工作者的要求越

6、 来越具备专业水准，对自身所从事的司法领域业务精通，掌握熟练的技能，具有 敏锐、深邃的思维品质，才能胜任本职工作。司法警察专业化的发展正是使司法 警察对自身从事的工作性质、特征加以硏究、探索，提高自身专业化发展水平的 过程，必将能极大地促进司法警察队伍的发展。二、司法警察专业化发展的内涵司法警察的专业化是指通过一定的方式，逐步使司法警察职业形成一个 拥有共同的专业法律知识结构和独特的法律专业技能，能够快速、高效地完成相 关的司法警察工作，保障各项检察工作的顺利开展，维护其正义感和公正力，并 形成专属于司法警察群体的特有的职业传统和职业气质。（一）选任人员要专业化司法警察专业化，首先是人员要专业

7、化，要不断提高司法警察的整体素 质。一是改革用警制度，严把“进人关”。欲进入司法警察队伍的人员必须具有 较高的政治思想素质，有献身司法警察事业的敬业精神，在文化水平上一般要达 到法律大专或本科以上学历层次，同时应当有健康的体魄和吃苦耐劳的精神，能 胜任司法警察工作。应当从警官学院或法律专业的毕业生中遴选出符合条件人 员。二是加强培训，捉高素质。目前从事司法警察工作的司法警察，绝大多数是 从部队转业的干部和从社会录用的人员，缺少必要的法律专业知识和技能。司法 警察的专业化改革，必须从加强对现有警员的教育培训入手，对他们有计划地进 行政治思想、职业道徳、法律知识、专业技能等培训。通过培训增强司法警

8、察的 政治意识、公正执法意识，自觉服从服务于检察工作大局；通过职业道德教育, 做到爱岗敬业、清正廉洁、遵守司法礼仪，提高自身修养；通过系统的法律基础 知识培训,使司法警察掌握最基本的法律知识，坚决依法办事，提高工作效率。 通过专业化建设，转变司法警察工作作风，培养自身刚正不阿、不畏艰难、勇于 奉献、无私无畏的职业气质，树立司法警察良好的社会形象，不断提高自身社会 受尊重度、信任度。三是使司法警察工作稳定化、职业化。有些检察干警把司法 警察看成与书记员一样过渡性的工作，从事司法警察若干年后，转行从事检察业 务工作，导致司法警察队伍不稳定，人才流向了检察工作岗位。司法警察实行专 业化选任，就是要使

9、司法警察工作职业化，实行单独序列管理,无特殊情形，司 法警察不得被免职调离。（二）职权行使要专业化司法警察行使职权具有强制性、单向性、快捷性等特点。司法警察专业 化发展，其实就是进一步深化对司法警察行使职权的认识o随着检察官职业化的 不断推进，司法警察专业化管理也势在必行。司法警察职权的行使必须进一步提 高自身独立性。司法警察作为人民警察的特殊序列，其职权是法律明文规定的国 家公权力，同时，法律也赋予了司法警察独立执法的主体资格。因此，司法警察 在行使职权时，也应当是独立的、主动的、不受干涉的。从目前现状看，1998 年人民检察院司法警察暂行条例颁布之后，司法警察职权的行使相对集屮， 具有了一

10、定的独立性，但是往往史多地是听命于检察官安排。司法警察要更多地 提高自身工作的独立性，保障、配合各项检察工作，必须主动地、自觉地承担其 他检察工作任务，将司法警察工作与检察工作有机衔接。根据警务工作流程而不 是根据检察官的临时指导安排警力，只冇这样，才能更好地发挥司法警察工作的 独立性，推动专业化改革，为检察官工作捉供吏加有力的警务保障。同时，司法 警察在行使职权时，应当享有自己独立的决定权，司法警察行使权力时就应当根 据司法警察的专业要求来行使,有权决定制止检察官的违法行为。（三）评价机制要专业化司法警察专业化评价机制首先是对司法警察的工作考核。口前全国检察 机关没有统一的标准,大多数检察院

11、一般参照办公室等司法行政人员的评价机 制，并不能准确地反映司法警察工作的特点及工作实绩，不利于激发其工作积极 性。司法警察的专业化发展，要求建立与之相适应的评价机制和激励机制，对于 司法警察工作做出准确的槪括，明确司法警察工作的各项标准和奋斗目标淇次， 应当建立对司法警察的职业监督和惩戒制度。司法警察职权的独立行使应以受到 严格的监督为基础，要建立权威性的监督、制约机制，不只是对司法警察个人进 行监督，还要对其行使职权的各个环节进行监督，把预防和惩治滥用、乱用职权 寓于对司法警察的日常管理工作之中。三、司法警察专业化发展过程中应注意解决的问题司法警察专业化发展过程是一个内容丰富、涉及关系复杂的

12、改革过程，要与 检察机关的整体改革一道向前推进，不可能孤军深入，而且将是一个较长时间逐 步摸索、实践的渐进过程。在司法警察专业化发展过程中，应注意解决以下问题：（一）加强政治学习制度加强司法警察的政治学习是强本固基,搞好司法警察队伍建设的重中之重。 一是建立思想、政治工作长效机制，从思想上解决好为谁执法，为谁服务的认识 问题,开展职业道德教育，司法警察签名表决心，争当职业道德高尙的优秀司法 警察;二是坚持以人为本的工作方法，在工作中注意仔细观察人，深入细致地了 解人，实事求是地对待人，找准问题对症下药，因人施教，在工作中互相尊重、 互相团结，寻求思想教育的共鸣点；三是坚持树立身边的榜样，以典型

13、示范引导 人，不断增强思想政治工作的感染力和说服力。（二）抓住机遇推进发展司法警察的专业化发展应当与检察官职业化改革密切配合、主动参与、同步 运转。应当说，检察官职业化的推进带动了检察机关整体的司法改革，也给司法 警察专业化发展提供了牢间和机遇。司法警察专业化发展离不开检察官职业化改 革的推动和支持。因此，司法警察应当积极主动地与检察官职业化改革相对接, 充分发挥自己的司法警察职能作用，认真履行好自己的职责，为检察工作改革捉 供优质的服务，赢得各部门对司法警察工作专业化发展的肯定和支持；同时不断 探索、总结司法警察专业化发展规律，使司法警察工作专业化发展符合、适应检 察院工作的要求。（三）以提高素质为重点专业化的司法警察队伍应当具有较高的专业素质。提高司法警察素质，是专 业化发展的关键。因此在专业化发展过程中，耍以提高干警素质为重点，在注重 量的扩张的同时，更要注重质的提高，培养司法警察良好的职业技能，使其具备 大局意识，忠诚于法律信仰，有高尙的道徳品行，优雅的人文素养，坚决果敢的 性格气质。要通过提高司法警察的素质来加快专业化发展进程。（四）着力打好制度基础司法警察专业化发展是一个稳步推进的渐进化过程，在