农村地区国债发行制约因素及思路分析

1、农村地区国债发行制约因素及思路分析农村地区国债发行制约因素及思路分析一、农村居民国债购买意愿与倾向调查本次调查共发放问卷600份，收回有效问卷580份。问卷结果显示：农村居民购买意愿较强，倾向购买凭证式国债被调查对象中，选择希望购买国债的占69.48%,选择不购买的占30.52%。导致部分居民不购买国债原因 依次为没有闲置资金、购买不方便、收益率不高、其他。对于国债品 种的选择，85.86%的居民选择凭证式，10.69%的选择记账式，3.45%的选择电子式。农村居民难以及时获悉发行信息，购买满足率较低被调查对象中，31.03%的居民选择能及时获悉发行信息，而 68.97%的居民不能及时获悉。在

2、对如果你购买过国债，你认为满足 率如何的回答中，选择买不到的占比 607%难以足额买到的占比37.93% 农村居民倾向投资短期国债，对收益率存在较高期望 问 及您希望购买何种期限的国债问题时，选择 1年或1年以下、2年、3 年、5年或更长期限的分别为40.69%、31.38% 17.76%和第1页共15页10.7%。问及您希望国债的收益率高于同期限存款利率多少个百分 点，占 63.10%的农村居民选择 1%1.3%，24.48%的选择 0.60%1.0%个百分点，仅 142%的选择与国债发行实际利率相近的 0.2%0.6%。二、制约农村地区国债发行的因素分析 农村地区国债承销主体缺 失 我国国

3、债承销团成员为 40 家商业银行，农村信用社没有承销资 格，导致农村地区国债销售主体的缺失。各国有商业银行基层网点收 缩，邮政储蓄银行承销份额比例偏小，国债销售主要集中在城区。同 时，现行的政策不允许其他金融机构代销、包销商业银行承销的国 债，国债进入农村地区困难。农民购买不便除网点设置等的硬件束缚 外，还包括国债发行量有限、发行方式单一、宣传不到位等问题。 国债期限、利率等设计不能满足农村投 资需求 由于目前央行调整利率频繁，导致农村地区储蓄存款和投资行 为短期化现象明显。而我国发行的国债期限以三年期和五年期为主， 品种相对单一，不适应农村地区的资金流动特点，缺少短期以及超长 期国债。近年来

4、，投资国债与储蓄存款的比较收益递减的，有的仅比 储蓄存款高 0.5%左右，考虑到通货膨胀因素，国债收益率相对较低。 国债提前变现损失较大，可用于质押使用的范围有限 国债如果提前支 取，除计息受损失外，银行还要收取本金 1%的手续费，对持有不满半 年的不计付利息，变现损失较大。据调查，各家国债销售银行只接受 本行售出的凭证式国债作为质押物。而农民基本上是在农村信用社贷 款，农村信用社不接受国债质押，农民急需用钱时一般选择卖出国 债。三、农村地区国债市场拓展思路 改革承销机制，吸收农村信用社 等中小金融机构为承销团成员 适当降低国债承销的门槛，放宽条件， 使农村信用社等机构获得国债承销团成员资格，

5、或者放宽对农村信用 社等金融机构部分国债投资品种的准入门槛。将国债发行额度适当向 农村倾斜。同时，在政策上应允许商业银行可以将所承销的国债委托 其他金融机构代销、认购和包销，扩大国债销售主体与市场覆盖面。 改进国债品种设计，满足农村地区多样化需求 从发行机制上作出安 排，规定金融机构在承销的国债计划内按一定比例在农村市场发售。 提高邮政储蓄银行国债承销比例，直接提高国债在农村地区供给规 模。增加 2年以内、 6个月以上的期限品种和适度增加长期国债发行比 例。同时，可根据通货膨胀率和储蓄存款基准利率，研究实行浮动的 利率计息方式，适当提高国债利率。在品种设计上，可设计由农村金 融机构专门承销、具

6、有一定利率优惠的农村特别国债。 对农村国债市 场发展给予适度政策支持，促进国债的销售 一是可以结合地方政府为 支持三农事业发展而出台的奖励措施，将农村国债销售纳入奖励项目 范围。二是对在农村地区办理国债业务收取的手续费，可以免征营业 税。三是建立国债跨行查询机制为基础，解决农民国债跨行质押变现 难的问题，扩大国债使用范围。四是可借鉴商业汇票式样，设计可背 书转让的凭证式国债，增强流动性。五是可借鉴银行本票式样，设计 大额可转让凭证式国债，满足具有一定资金规模的农户持有和变现国 债资产的需求。 加大宣传力度、增加服务手段，确保国债发行信息的 畅通 一是国债管理部门可以制定措施，对在农村地区国债宣

7、传服务较 好的银行给予表彰奖励。二是商业银行可通过任务分解的方式促使基 层行提高重视程度和宣传力度，并将该任务与其绩效目标挂钩，促进 基层机构销售国债的主动性。三是发行机构应改变重城市轻农村的状 况，通过各种传播媒体公布国债发行信息，使农村居民及时知晓。四 是强化农民工特色理财服务，畅通农民工国债购买渠道。相关银行网 点可在相关工地、企业开设国债销售柜台，方便农民工购买国债。前言 银行信息系统的安全保障要以缜密的分析为前提，制定详细 的对策， 充分利用安全技术、安全产品来实现安全措施。以泰安农村 信用 社为例阐述银行信息安全问题。 1 。信息安全分析 银行信息系 统具有服务范围广泛，平台复杂多

8、样，业务品种不断 更新的特点。因 此银行信息系统庞大而复杂，信息安全涉及方面众多， 我们大体可以 按照安全管理、信息资产与环境、主机系统、网络系统、 日常运维五 个方面进行分析。 1 。1安全管理问题分析 . 泰安农村信用社信息系统 一贯重视系统安全，但对与系统安全的 管理仍处于比较传统的模式， 即一种静态的、局部的、少数人负责的、 突击式的、事后纠正式的管 理方式 ; 安全管理偏重对业务的保障，在内 部管理上相对比较松散 ; 一 些安全管理策略和制度规范比较宏观，在 可操作性和实效性上还值得 进一步探讨与改进。 1 。2信息资产与环境问题分析 . 泰安农信信息系 统依照相关的规定进行建设。目

9、前还需要改进的 问题为包括物理环境 的单点故障隐患及不可抗力因素导致的系统安 全的风险 ; 对信息资产 的保护缺乏信息资产分类体系，无法实现对设 备的购置、维修、报废 等环节的实时管理 .1.3 主机系统问题分析信息中心的主机上存放大量的业务数据， 对全辖提供数据服务及 技术支持，保证辖内计算机系统全年 365 天、 全天 24 小时不间断运 行，因此主机采用高可用性和全冗余结构的主 机系统，配置磁盘阵列 存储数据 . 目前面临维护错误和操作失误、未 经授权访问和操作、权限滥用、 硬件故障、数据库本身存在的安全漏 洞等威胁 .1.4 网络系统问题分析现行银行计算机网络是银行计算机信息系 统中最

10、易受攻击又最 难以防范的薄弱环节 , 为了保障网络安全，目前 采取的的措施有增加 防火墙，对连接科技中心主机全部做了限制，安 装了 IDS 入侵检测系 统。还存在以下问题：主交换机虽然划分了 VLAN但划分VLAN数量少，无法满足业务 高速发展需要 ;办公网现在没有逻辑划分 ; 在省市和 市县之间没有实施 QOSft略，存在一定网络拥塞的风险.1.5 日常运维问题分析目前日常运维工作繁重，日常运维只是通 过已有的书面的操作流 程进行操作，无法记录操作结果，对日常运维 缺乏审计性 ; 机房主要依 靠人工巡查等手段进行监控，存在不能及时 发现问题的隐患。对于登 陆信息系统的网点柜员身份验证停留在用

11、户 名+密码阶段，存在非 法入侵的安全隐患 .信息安全风险识别 通过对泰安农村信用社进行信息资产识别，逐 项进行风险评估， 并制订风险控制措施 .1 确定资产风险等级 全面了解泰安农信信息系统安全现状，采用 定性与定量相结合的 方法，并依据标准要求充分考虑到资产的安全价 值、威胁、薄弱点、威 胁发生的可能性、威胁造成的潜在响应等因 素，将各个资产所面临的 众多威胁因素统一起来描述 .2明确风险控制方法 根据风险评估表，对该资产已经识别出的风 险点，在现有的控制 措施之外，进一步提出解决该风险点的新方法或 新措施，以使风险降 低到可接受的程度，并明确责任人，制定一个切 实可行的风险处理计 划。3

12、. 信息安全问题解决 根据风险评估的结果及风险控制方案，依照 安全管理体系的要求 对准备阶段中涉及的各类问题集中解决，使得在 信息系统受到侵袭 时，确保业务持续开展并将损失降到最低程度 .3.1 安全管理的安全实现 针对目前泰安农信信息系统在安全管理 方面存在的问题，信息安 全人员仔细分析问题，提出问题解决方案如 下.3.1.1 明确指出系统中每位员工的责权问题 .3.1.2 建立较完善的信息科技制度体系，明确泰安农信信息系统 工 作流程，避免管理混乱 .3.1.3 建立规范的信息系统风险防控和应急处置流程，逐步提高 突 发事件的应急能力 .3.2 信息资产与环境的安全实现 针对目前泰安农信信

13、息系统在信 息资产与环境方面存在的问题， 信息安全人员仔细分析问题，提出如 下问题解决方案 .3.1 引入计算机设备管理系统软件，规范设备管理。对设备的 购 置、维修、报废等环节的管理的问题进行跟踪记录 .3.2 对银行设备与物理环境进行容灾规划，实施容灾系统。对通 讯 线路及硬件设备进行冗余备份 ; 对重要数据制定完善的备份规则 .3.3 主机系统的安全实现 针对目前泰安农信信息系统在主机系统 方面存在的问题，信息安 全人员仔细分析问题，提出如下问题解决方 案.3.3.1 开发备份配置软件，保存每次设置变更情况，使设置变更有 迹可循.3.3.2 为保证数据信息安全，采用双机热备、重要数据远程

14、备份、 异地存放等多种措施避免系统风险 .3.3.3 应用运维安全管理系统对操作员的操作进行限制，杜绝 由于 操作用户权限过大而造成的安全隐患 .3.4 网络信息的安全实现 主要包括信用社内部数据传输线路的安 全实现、第三方接入的安 全实现等。泰安农信采用 SDH线路进行组网； 通过端点隔离方式实现 业务和办公网络分离 ; 通过整体路由规划和 QOS 规划实现对各业务 数据流的控制 ； 内网配置了多套防火墙，实现对内 网的通讯访问的控 制与隔离 .3.5 日常运维的安全实现 针对目前泰安农信信息系统在日常运维 方面存在的问题，信息安 全人员仔细分析问题，提出如下问题解决方 案.3.5.1 建立

15、网络化的运维机制。探索建立科技服务联动网 .3.5.2 分析日常工作流程，开发电子日志系统，确保日常工作不 遗漏，并记录操作员日常操作，保证操作过程的可审计性 .3.5.3 建立机房自动监控系统，实时监控放置、设备的运行状态及 工作参数，发现部件故障或参数异常，及时报警，并可记录历史数据 和 报警时间 .3.5.4 对营业网点操作柜员加强身份验证，防范非法入侵 .4. 结论 对于泰安农村信用社来说，虽然威胁到业务连续运营的各 种风险 将永远存在，但是，只要清醒地评估分析这些风险，同时建立 应对风险 的完善机制，全行上下形成业务连续性管理的企业文化，不 断加强灾 备建设与应急演练，风险将被有效地

16、分散与排除。内容简介：中国税收信用缺失是造成国家税款流失的重要原因之一，以下为 大家分析建立中国税收信用体系的必要性，详细内容点击查看全文。 税收信用是社会信用的重要组成部分，税收信用的缺失不仅造成了国 家税款的流失，也打乱了税收秩序和市场经济论文格式论文范文毕业论文中国税收信用缺失是造成国家税款流失的重要原因之一，以下为 大家分析建立中国税收信用体系的必要性，详细内容点击查看全文。 税收信用是社会信用的重要组成部分，税收信用的缺失不仅造成了国 家税款的流失，也打乱了税收秩序和市场经济秩序。在新的形势下， 人们呼吁加强社会综合治理，共建一个和谐、有序的税收信用体系。虽然中国的税收信用建设取得了

17、一定的成绩，但仍存在不少问题，根 据社会经济发展要求构建科学的税收信用体系，这是中国税制健全及 税收法制化的需要，是中国发展诚信经济、提高民族经济国际竞争力 的当务之急。一、中国税收信用现状分析 近几年，税务部门普遍开展了改进和 优化纳税服务活动，大力推行一站式服务、民主评税、税务公开、执 法责任制等，大大提升了税务队伍的信用形象。但我们也应当看到， 中国目前整个税收领域信用缺失依然较为严重，可以说，不论是征税 人、纳税人，还是用税人，都表现出一定程度的不诚信。而这种现象 的产生，原因是多方面的，综合而论，主要有以下几个方面：中自动划转为纳税信不过企业，重点稽查和监督 ; 二是对待上述纳 税信

18、不过企业在一定时期内不得划转为正常有信用的企业，在此期间 再次违反税收法律规定的行为时，要从重处罚 ; 三是建立对纳税信息不 实的企业和个人进行公告的制度 ; 四是建立与工商、海关、银行等部门 信息互通机制，实现税收信用信息共享。降低纳税人遵从成本 遵从成 本是指纳税人在履行纳税义务时所花费的各种资源的价值，主要包括 纳税人办理涉税事务所花费的时间价值、非劳动成本和支付给税务顾 问的费用。税收遵从成本越高，纳税人负担越重，也就越可能相应地 选择应对方式逃避纳税义务。因此，征税人在依法办税的前提下，应 尽可能使纳税人遵从成本最小化，简化办税程序，提高工作效率，降 低纳税人承担的额外费用，给予纳税

19、人申报和缴纳税款等方面的指 导，并提供纳税援助等。 完善纳税信用等级评定管理 201X 年 7月 29 日国家税务总局正式出台了纳税信用等级评定管理办法，规定了 评定内容、评定标准、激励与监控措施、评定组织和程序等内容，一定程度上规范了纳税信用等级评定管理，但仍存在许多不足之处需要 完善：一是对不同级别纳税人在税收管理上给予不同待遇，实行差别管 理; 二是关注个体经营者、小型企业，尽快落实信用等级管理和社会对 他们的认可 ; 三是国税、地税应尽快将信用等级评定信息实现共享，做 到统一标准，给纳税人一个公正、合理的评定。 参考文献：1、杨海燕.关于加快税收信用体系建设的思考 . 财会月刊： 综合

20、版， 201X，.2、程爵萍 . 构建税收信用体系的理论思考与政策建议 . 中国信用 报， 201X-02-14.3、张媛. 构建中国税收信用体系 .经济合作与科技， 201X，.4、王乔，席卫群 . 比较税制 . 上海：复旦大学出版社， 201X.5、西蒙詹姆斯 .税收经济学 .北京.关键词：国债,法律制度 ,完善在通货不断紧缩、财政赤字与国债发行量加速扩大关键词：民法,设计, 思路坚持形象教学思路促进学生主动构建关键词：练习题,高中, 数学关键词：第 11 页 共 15 页模糊数学,职业病,效果附送：农村垃圾专项治理实施方案农村垃圾专项治理实施方案农村垃圾专项治理实施方案为深入推进我镇环境

21、综合治理工作， 根据*办发201X21号、*府厅发201X21号、*府办发 201X19号以及*办字201X74号文件要求，大力提高人居环境质 量和生态文明水平，有序开展生活垃圾处理设施规划、建设、运行和 监管工作，特制定本实施方案。一、总体要求按照“今年全面铺开、三年提前验收、五年完善巩 固”的总体部署，坚持“减量化、资源化、无害化”的目标要求，强 化组织领导，明确治理任务，完善体制机制，规范治理操作，保障治 理费用，严格督查奖惩，真抓实干，攻坚克难，使全镇成为干干净 净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居的幸福家园。二、目标任务用两至三年时间，建立和完善“户分类、村收集、 镇转运、市处理”的城乡

22、环卫一体化生活垃圾处理体系。（一）落实城乡环卫一体化工作体系。成立 *镇环卫所，负责全 镇生活垃圾治理的指导、督查、服务和具体操作，按人口 3%。左右的要 求配备保洁员，确保稳定的农村保洁队伍。（二）加快城乡垃圾处理设施建设。实行城乡环卫一体化处理模 式，以建设垃圾收集、转运系统为重点，选择合理地点建设一个垃圾 中转站，一处建筑垃圾消纳场所。第11页共15页（三）建立垃圾分类新模式、新机制。农村生活垃圾处理要坚持 减量化、资源化、无害化原则，做到垃圾分类收集、分类处置和垃圾 资源再利用。农村生活垃圾一般按以下方法进行分类处理：一是厨余垃圾、泥土尘灰、植物枝叶等可堆肥垃圾，采用生物堆 肥的方式集

23、中处理；二是金属、塑料、玻璃、废纸等可回收垃圾进入废品回收环节， 作为再生资源回收利用；三是建筑垃圾送至指定地方填埋处理； 四是废旧织物等不可回收、不能堆肥的垃圾，如废旧衣物、尼龙 织物、皮革、废电池、农药瓶、塑料袋等进入垃圾中转站集中处理。三、组织实施（一）广泛宣传发动通过组织召开村组干部会议、村民会议，制 作宣传牌、宣传栏、横幅，利用党员电教平台组织广大群众观看学 习，运用广播巡回宣讲等多种形式进行宣传，引导农民群众增强环境 意识和责任意识，进一步养成良好的卫生习惯，形成“政府主导、农 民参与、社会支持”的良好社会氛围。 * 年 11 月底前，要在集镇醒 目位置制作一块20M2宣传牌，各包

24、村领导要在所包行政村 30%以上村 小组（应包含已建新农村点及新农村候选点）召开村民会议，同时每 村小组刷写 2 条以上的宣传标语，标语统一要求白底蓝字红边，边线 宽约15C M每字大约1M2（二）基础设施建设按照我镇农村生活垃圾处理方式，在各村建 设垃圾分类收集、清运设施，按照 20户左右配备一个垃圾桶收集生活 垃圾。从垃圾中转站到生活垃圾处理厂使用密封式专用车辆运输，从 村庄到垃圾中转站可使用密封式简易车辆运输。保洁员按标准配置“一车、一铲、一钳、一帚”和保洁服。力争在201X年12月前，集镇建成一处有配套垃圾压缩设备的垃圾中转站，并投入使用。（三）健全环卫队伍充分遵循村民自治原则，由村委

25、会聘请保洁员，支付劳动报酬，原则上按人口的 3%。配备，负责集镇、村、组道路 沿线和公共区域的卫生清扫保洁工作。镇农村生活垃圾专项治理领导 小组对集镇、村、组保洁人员实行月督查、月考核制度，镇财政将以 300元/人.月为基数，视考评结果按比例对保洁员进行发放。201X年11 月前，各村 30%以上村小组要按要求落实保洁员，所有保洁员都需 签订聘用合同，明确工资待遇及责任义务。（四）垃圾分类试点 * 年各村选择一个 30 户以上的组，按照垃 圾“减量化、资源化、无害化”的要求，先行试点垃圾分类， * 年 50%以上的组实施垃圾分类， * 年所有村实施垃圾分类处理。（五）清理卫生死角各村要继续清理

26、道路两旁、村庄周边的成堆 垃圾、清理好卫生死角，逐步使农村成为干干净净、漂漂亮亮、和谐 宜居的新家园。对清理不到位的按照天字 201X33 号文件处理。四、 保障措施（一）加强组织领导成立 * 镇农村垃圾专项治理工作领导小组， 由镇长任组长，党委副书记任副组长，各包村领导为成员。领导小组 下设办公室，由清洁办主任任办公室主任，办公室成员为 。各村要成 立相应的组织机构。（二）明确各级责任镇农村生活垃圾专项治理领导小组办公室负 责对各村农村生活垃圾治理工作进行督查、指导、评比和考核验收， 负责对全镇保洁员队伍管理及垃圾转运站的日常维护管理，建立实施 保洁和垃圾收运管理制度，落实领导包村、干部包组

27、责任制。村委会 负责其辖区内各村小组保洁员的聘用和环卫设施的管护。村小组和理 事会制定实施环卫保洁的村规民约，管理好组内环卫设施，按“一事 一议”要求做好生活垃圾处理费收取工作，做好村民的宣传引导工 作。（三）落实经费保障为保障农村垃圾专项治理工作正常运转，镇 财政自* 年起，每年初步按不少于 10元/人标准安排专项经费，用于 购置设施、垃圾处理、转运以及保洁员工资。村小组和理事会要引导 农户积极参于，多渠道筹措资金，组织村小组向农户收取卫生保洁 费。（四）督查调度推进领导小组办公室对全镇农村生活垃圾专项治 理工作实行半月一督查，一月一评比，三月一调度机制，督查采取定 期、定向、随机暗访、巡访等多种形式进