抓基层抓基础抓落实

1、抓基层抓基础抓落实抓基层抓基础抓落实为解决非煤矿山行业准入门槛较低、发展方式转变迟缓、安全 基础薄弱、人员索质不高等深层次矛盾和问题，国家安全监管总局将 着力推动金属非金属矿山整顿关闭工作，50个非煤矿山重点县的督 促指导工作，以及行业法规体系、信息化建设。2014年2月25 h,全国非煤矿山安全生产工作视频会议在北京 召开。会议通报了 2013年全国非煤矿山安全生产工作情况，并解读 了 2014年非煤矿山安全监管的重点安排。国家安全监管总局副局长 王德学、徐绍川出席会议并讲话。整顿关闭金属非金属矿山的整顿关闭工作自2012年拉开序幕，2013年全 面开展。据国家安全监管总局监管一司司长王铃丁

2、介绍，2013年， 经国务院同意，由国家安全监管总局牵头，建立了金属非金属矿山整 顿工作部际联席会议制度，召开了第一次联席会议和视频会议，并组 织联席会议成员单位，对山东等10个重点地区的整顿关闭工作进行 调研督导。统计结果显示，2013年全国各地共关闭矿山9000余座， 超额完成整顿关闭计划，使全国非煤矿山总数比2012年下降10%。王铃丁介绍说，2014年，国家安全监管总局将继续组织召开部 际联席会议，研究解决整顿关闭工作中出现的新情况、新问题。积极 与有关部门沟通协商，进一步完善屮央财政关闭小企业补助资金政策, 加大对整顿关闭工作的支持力度。推动有关重点省（区、市）制定金 属非金属矿山主

3、耍矿种最小开采规模、最低服务年限标准和总量控制 计划，严格按标准和计划进行安全许可。鼓励中央企业和大型矿山企 业利用资金、管理和人才优势，积极参与矿山整合重组。2014年计 划再关闭5 000座小矿山，使全国矿山总量再下降5%。抓50个重点县2013年，国家安全监管总局研究确定了金属非金属矿山50个重 点县名单，印发了金属非金属矿山50个重点县（市、区）安全生 产攻坚克难工作方案。“要全面摸清本地区重点县金属非金属矿山现状，建立50个重 点县矿山基本情况数据库。”王铃丁介绍说，国家安全监管总局将会 同相关省级安全监管部门，督促指导50个重点县组织专家，对所有 矿山开展会诊式大排查、大整治，全面

4、排查安全隐患，限期整改，对 重大安全隐患跟踪督办。2014年，国家安全监管总局监管一司还将对50个重点县，组织 开展12次蹲点调研督导，期间将开展1次培训教育活动、1次事 故案例警示教育活动、1次和矿长对话谈心活动；同吋，还将召开50 个重点县县长参加的攻坚克难工作专题座谈会，总结经验，分析存在 的问题，分类加以指导。推动重点县各建立12个“五化”（规模 化、标准化、机械化、信息化、科学化）木质安全示范矿山。加强法制和科技建设徐绍川在讲话中指出，目前我国非煤矿山领域已形成安全准入、 安全监督管理、安全中介服务、外包工程管理等10项法规制度，但 仍然要继续完善现有的法律法规体系。因此，国家安全监

5、管总局监管 一司计划，2014年将制定发布矿山企业保障矿工生命安全规定陆 上石油天然气安全生产监督管理规定，修订非煤矿矿山建设项目 安全设施设计审查与竣工验收办法金属非金属矿山安全规程等 部门规章和标准。另外，在技术支撑方面，国家安全监管总局将组织开展海洋石 油安全监管体制对比研究次性筑坝尾矿库安全基础研究等课 题研究；发布金属非金属矿山建设项目安全设施目录；研究制定 矿山行业推广使用的先进适用技术和装备目录。还计划将先进适用技 术和装备纳入建设项冃安全专篇和安全生产许可证延期换证必审内 容，把安全避险“六大系统”、先进技术和装备等纳入强制性标准。 同吋，将继续大力推进安全科技“四个一批”项目

6、工程，公布第二批 金属非金属矿山禁止使用工艺设备冃录；深入开展安全生产标准化达 标创建活动；建设完善地下矿山安全避险“六大系统”和尾矿库在线 监测系统。加强安全培训生产安全事故的发生原因，90%以上都与人的不安全行为有关。 为减少这类事故原因，国家安全监管总局将于2014年组织制作非 煤矿山典型事故案例系列警示教育片，编写金属非金属矿山安全 生产应知应会读木；组织50个重点县的安全监管人员和矿山企业管 理人员，参加安全培训网络学院的培训；与清华大学合作，实施非煤 矿山矿长、安全管理人员和班组长安全培训工程；举办重点市县非煤 矿山安全监管人员专题业务培训班。王铃丁要求，各级安全监管部门要把加强基

7、层安全监管人员执法 能力培训，列入重要议事fi程，采取集中授课、网络教学、送培训到 基层等方式，加大执法培训工作力度。非煤矿山企业要按照有关法律 法规要求，全面落实先培训后上岗和持证上岗，大力推广新员工进厂, 师傅带徒弟制度。抓信息化建设2014年，国家安全监管总局将加大信息化建设。王铃丁介绍说， 将推行使用全国非煤矿山安全纶产许可证统一配号系统，通过新 发和延期换发安全生产许可证，更新完善矿山基木情况数据库；建立 非煤矿山外包工程信息平台，加大对外包施工队伍的监管力度；进一 步健全手机信息发布系统，及吋发布事故预警信息；大力推动县级安 全监管部门建立完善非煤矿山在线监控平台，并与矿山企业安全生产 综合调度信息平台联网。此外，还将推进信息公开制度，全文公开较 大以上事故调查报告。加大督导检查力度“2013年发生的山东青岛"1122中石化东黄输油管道泄漏 爆炸特别重大事故，教训极其深刻，结束了非煤矿山5年来未发生特 别重大事故的历史。”王徳学指出，2014年以来，非煤矿山较大事故同比呈上升趋势,必须见微知著，采取措施,加以遏制o王徳学强调，要下大力气抓好油气管网的隐患排查整治工作，明确部门分工，落实工作责任，强化督促检查，严格责任追究，坚持标