law第九讲知识产权管理机构

1、主讲主讲 ： 蒋言斌蒋言斌 教授教授 博士博士第九讲 知识产权行政管理体系知识产权行政管理体系 特定的国家机关是指代表国家意志具体管理知识产权的国家行政机关。国特定的国家机关是指代表国家意志具体管理知识产权的国家行政机关。国家为了对知识产权进行宏观调控，体现国家意志，往往对某些知识产权（如家为了对知识产权进行宏观调控，体现国家意志，往往对某些知识产权（如发明创造、商标、作品）进行了限制。限制的方式一是由特定的国家机关审发明创造、商标、作品）进行了限制。限制的方式一是由特定的国家机关审核、注册，二是直接颁布相关法律法规限制、禁止某些知识产品的产生、传核、注册，二是直接颁布相关法律法规限制、禁止某

2、些知识产品的产生、传播，体现着国家权利本位、个人权利本位向社会权利本位转变。传统民商法播，体现着国家权利本位、个人权利本位向社会权利本位转变。传统民商法的三大基本原则：自愿原则、私有权神圣不可侵犯原则、契约自由原则在知的三大基本原则：自愿原则、私有权神圣不可侵犯原则、契约自由原则在知识产权领域受到限制。由于国家机关的介入，主体地位发生变化，平等关系识产权领域受到限制。由于国家机关的介入，主体地位发生变化，平等关系变成了行政隶属关系，为防止知识产权权利人滥用权利，对知识产权采取了变成了行政隶属关系，为防止知识产权权利人滥用权利，对知识产权采取了权利限制措施。如专利的强制许可、计划实施、征用，先用

3、权，著作权中的权利限制措施。如专利的强制许可、计划实施、征用，先用权，著作权中的合理使用等自愿原则、私有权神圣不可侵犯原则受到限制。转让协议和许可合理使用等自愿原则、私有权神圣不可侵犯原则受到限制。转让协议和许可合同登记、公告、备案制度，对契约自由进行了限制。由于知识产权的内容合同登记、公告、备案制度，对契约自由进行了限制。由于知识产权的内容不同，管理对象不同、管理职责不同，各国设置的知识产权管理机关也不同不同，管理对象不同、管理职责不同，各国设置的知识产权管理机关也不同。特定的国家机关特定的国家机关特特定定国国家家机机关关 国家版权国家版权主管机关主管机关其他知识产权其他知识产权主管机关主管

4、机关国家专利国家专利主管机关主管机关国家商标国家商标主管机关主管机关地方版权主管机关地方版权主管机关地方专利主管机关地方专利主管机关地方商标主管机关地方商标主管机关标志是由五星和英文字母标志是由五星和英文字母ip组成。组成。标志的左半部分是由一颗大星和四标志的左半部分是由一颗大星和四颗小星构成的红五星图案，象征国颗小星构成的红五星图案，象征国家知识产权局的国家性和权威性。家知识产权局的国家性和权威性。五星对外又代表中华人民共和国。五星对外又代表中华人民共和国。标志的右半部分是由英文字母标志的右半部分是由英文字母ip演演变而来，字母变而来，字母ip是英文是英文intellectualproper

5、ty（知识产权）（知识产权）第一节、专利管理机关第一节、专利管理机关第二节、商标管理机关第二节、商标管理机关第三节、版权管理机关第三节、版权管理机关第四章、知识产权的国家管理机关特特定定国国家家机机关关 国家版权国家版权主管机关主管机关其他知识产权其他知识产权主管机关主管机关国家专利国家专利主管机关主管机关国家商标国家商标主管机关主管机关地方版权主管机关地方版权主管机关地方专利主管机关地方专利主管机关地方商标主管机关地方商标主管机关第一节、专利管理机关第一节、专利管理机关国家知识产权局是国务院主管专利工作国家知识产权局是国务院主管专利工作和统筹协调涉外知识产权事宜的直属机构，和统筹协调涉外知识

6、产权事宜的直属机构，是中国知识产权管理核心，具有行政和司是中国知识产权管理核心，具有行政和司法双重功能。法双重功能。中华中华人民人民共和共和国知国知识产识产权局权局国家专利局国家专利局国家知识产权局职能国家知识产权局职能部门部门国家知识产权局下国家知识产权局下属职能部门属职能部门办公室（人事司）办公室（人事司）条法司条法司国际合作司国际合作司规划发展司规划发展司协调管理司协调管理司机关党委机关党委国家知识产权局职能部门条法司条法司国际合作司国际合作司组织专利法及其实施细则的修订工作，研究起草相关的知识产权法规，负责对专利法实施细则以及有关法规、规章的解释工作，提出有关知识产权国际条约的制定和修

7、改方案，提出知识产权对外谈判的方案等等。 负责涉外知识产权的统筹协调工作，组织并负责协调有关知识产权双边或多边公约及协定的谈判、签约及修订工作，负责协调与世界知识产权组织及其他国际(境外)知识产权组织的联系，负责专利工作的国际合作与交流，负责有关知识产权国际合作协调工作等。研究和拟定我国专利及有关知识产权管理工作的政策、办法、措施和规章制度，指导地方专利管理机关处理专利纠纷和查处冒充专利行为的工作，拟定规范专利市场、推动专利技术实施的有关政策和措施等 协调管理司协调管理司办公室（人事司）办公室（人事司）条法司条法司国际合作司国际合作司规划发展司规划发展司协调管理司协调管理司机关党委机关党委国国

8、家家知知识识产产权权局局职职能能部部门门电子发明审查部电子发明审查部办公室办公室人事教育部人事教育部审查业务管理部审查业务管理部机械发明审查部机械发明审查部审查及流程管理部审查及流程管理部专利复审委员会专利复审委员会物理发明审查部物理发明审查部外观设计审查部外观设计审查部实用新型审查部实用新型审查部党委党委自动化部自动化部专利文献部专利文献部国国家家专专利利局局职职能能部部门门中国专利技术开发公司中国专利技术开发公司审查业务审查业务管理部管理部实用新型实用新型审查部审查部研究和拟定专利审查工作中、长期发展规划和重要政策措施，制定和调整审查工作的年度计划，调整和平衡各部门审查工作或事务处理工作的

9、定额标准；拟定审查奖励的政策，负责超额奖励政策的执行，提出审查指南和办事规程的修改意见，组织审查业务指导委员会的工作会议，拟定审查指南公报或审查工作规程、规章并组织实施等。 实用新型专利申请的初步审查，实用新型专利申请档案的管理，以及其他有关业务工作。负责外观设计专利申请的分类与初步审查，专利权的撤销，外观设计专利申请档案的管理，以及其他有关业务工作。外观设计审查部机械发明审查部电子发明审查部负责动力、金属加工、木材加工、武器、粮食、烟草及食品加工、纺织、造纸及印刷、包装、输送及搬运、农业、林业、矿业、交通运输等机械领域的发明专利申请的实质审查、复审前置审查、专利权撤销请求的审查、pct国际检

10、索和国际初步审查等有关的业务工作。 负责基本电子元件、电机及发配电、基本电子线路、电子计算机、通讯、电视及广播等技术领域的发明专利申请的实质审查、复审前置审查、专利权撤销请求的审查、pct国际检索和国际初步审查等有关业务工作。 负责测量和计量技术及其装置、光学器件及仪器、声学器件及仪器、 自动控制与调节、信号装置、精密仪器、医疗仪器及设备、生活用品、建筑土木工程、热力工程等技术领域的发明专利申请的实质审查、复审前置审查、专利权撤销请求的审查、pct国际检索和国际初步审查等有关业务工作。 物理发明审查部化学发明审查一部专利复审委员会化学发明审查二部 负责食品工程、药品、生物工程、化学工程、石油化

11、工及冶金等技术领域的发明专利申请的实质审查、复审前置审查、专利权撤销请求的审查、pct国际检索和国际初步审查等有关业务工作。 负责无机化学、有机化学、药物化学、农业化学、高分子化学及高分子应用等技术领域的发明专利申请的实质审查、复审前置审查、专利权撤销请求的审查、pct国际检索和国际初步审查等有关业务工作。专利复审委员会职能 专利复审委员会职能对不服专利局驳回申请和撤销或维持专利权的决定提出的复审请求进行复审； 对无效宣告请求进行审理；负责有关发明案件诉讼的应诉工作； 知识产权发展研究知识产权发展研究中心中心中国专利信息中心中国专利信息中心知识产权培训中心知识产权培训中心国家知识产权局专国家知

12、识产权局专利检索中心利检索中心国家知识产权局专国家知识产权局专利审查协作中心利审查协作中心中国发明协会办公室中国发明协会办公室中华全国代理人协会中华全国代理人协会中国知识产权研究会中国知识产权研究会国国家家知知识识产产权权局局下下属属职职能能部部门门主主管管社社团团知识产权出版社知识产权出版社办公室 地地方方知知识识产产权权局局机机构构设设置置 行政执法处 协调管理处 规划发展处 研究提出贯彻研究提出贯彻中华人民共和国专利法中华人民共和国专利法及其实施细则和有关法律、地及其实施细则和有关法律、地方性法规、行政规章的措施，经批准后组织实施；会同有关部门制定与专利相关方性法规、行政规章的措施，经批

13、准后组织实施；会同有关部门制定与专利相关的科技、经济、贸易政策。的科技、经济、贸易政策。 制订全市专利工作发展规划和年度计划，经批准后组织实施；负责协调制订全市专利工作发展规划和年度计划，经批准后组织实施；负责协调全市知识产权工作。全市知识产权工作。 统筹协调全市涉外知识产权事宜；负责有关专利的国际交流与合作工作。统筹协调全市涉外知识产权事宜；负责有关专利的国际交流与合作工作。依法处理专利纠纷，查处冒充专利行为；指导规范专利执法工作；负责专利依法处理专利纠纷，查处冒充专利行为；指导规范专利执法工作；负责专利保护技术鉴定委员会的日常工作。等等。保护技术鉴定委员会的日常工作。等等。地方知识产权局主

14、要职责地方知识产权局主要职责第二节、商标管理机关第二节、商标管理机关国家商标局国家商标局商标评审委员会商标评审委员会国家国家工商工商行政行政管理管理总局总局1 1、负责办理商品商标、服务商标、集体商标、证明、负责办理商品商标、服务商标、集体商标、证明商标等商标的注册工作，以及办理上述商标的变更、商标等商标的注册工作，以及办理上述商标的变更、转让、续展、补证、注销等有关事宜；转让、续展、补证、注销等有关事宜；2 2、负责办理商标异议裁定；、负责办理商标异议裁定；3 3、制定或参与制定有关商标的规章制度及具体措施、制定或参与制定有关商标的规章制度及具体措施、办法；办法；4 4、依法查处商标侵权及假

15、冒案件，指导本系统的商、依法查处商标侵权及假冒案件，指导本系统的商标办案工作；标办案工作；商标局的主要职能商标局的主要职能4 4、协助办理商标侵权行政复议案件；、协助办理商标侵权行政复议案件；5 5、负责商标使用许可合同和商标印制；、负责商标使用许可合同和商标印制；6 6、负责商标代理组织、商标评估机构的管理；、负责商标代理组织、商标评估机构的管理；7 7、负责认定驰名商标；负责商标信息的收集工作；、负责认定驰名商标；负责商标信息的收集工作；8 8、组织商标国际条约、协定在中国的具实施及承、组织商标国际条约、协定在中国的具实施及承办商标国际交流与合作的有关工作。办商标国际交流与合作的有关工作。

16、 商标局的主要职能商标局的主要职能商标评审委员会职能商标评审委员会职能 商标评审委员会主要职能就是负责处理商标争议事宜。商标评审委员会主要职能就是负责处理商标争议事宜。 1）当事人对商标局驳回商标注册申请不服的复审；2）当事人对商标局异议裁定不服的复审；3）当事人对商标局驳回注册商标转让申请不服的复审；4）当事人对商标局撤销注册商标不服的复审；5）当事人对商标局撤销注册不当商标不服的复审；6）在先商标权利人对注册商标提出争议申请；7）任何单位或个人对认为注册不当商标提出撤销的申请。商标管理处主要职能就是组织对商标和特殊标志的使用以及商标使用许可合同的监督管理；负责商标印制的监督管理工作，审批印

17、制商标单位和商标印制业务管理人员资格；组织查处商标侵权、假冒等违法行为；审核和批复重大案件和涉外商标案件；指导和监督管理商标代理机构和商标评估机构的工作；负责商标代理组织的审批核转工作；负责著名商标的认定、管理和驰名商标的推荐、管理及保护工作。 地方商标管理机构职能地方商标管理机构职能 第三节、版权管理机第三节、版权管理机关关版权版权管理管理机关机关国家版权管理机关国家版权管理机关地方版权管理机关地方版权管理机关国家版权局局长国家版权局局长副局长副局长副司长副司长副司长副司长版版权权管管理理处处综综合合业业务务出出国国际际业业务务处处法法律律法法规规处处信信息息宣宣传传处处行行政政复复议议处处

18、 国家版权局现行的机构设置国家版权局现行的机构设置1、贯彻实施著作权法律、法规，制定与著作权行政管理有关的办法；2、查处在全国有重大影响的著作权侵权案件；3、指导地方著作权行政管理部门的工作；4、批准设立著作权集体管理机构、涉外代理机构，并监督、指导其工作；5、管理国家享有著作权的作品的使用；6、负责著作权涉外管理工作；承担国务院交办的其他著作权管理工作。国家版权局的主要职能国家版权局的主要职能中国版权保护中心于1998年9月在北京成立，成立后，国家新闻出版署、国家版权局将中华版权代理总公司、中国软件登记中心、中国著作权使用报酬收转中心等机构和版权社会保护管理和服务业务及部门划归中国版权保护中

19、心统一管理。并承担了国家版权局移交的部分政府职能。其宗旨是依照中华人民共和国著作权法及相关的法律、法规，维护作者的著作权和作品的使用者及传播者合法权益，鼓励创作，繁荣科学文化，促进版权事业和版权产业的发展。中国版权保护中心中国版权保护中心该中心下属机构有：中华版权代理总公司、中该中心下属机构有：中华版权代理总公司、中国著作权使用报酬收转中心、中国计算机软件国著作权使用报酬收转中心、中国计算机软件登记中心、登记中心、著作权著作权杂志社、版权鉴定委员杂志社、版权鉴定委员会、法律部、综合业务部、全国反盗版联盟联会、法律部、综合业务部、全国反盗版联盟联络处、中国文字作品著作权协会、中国摄影美络处、中国

20、文字作品著作权协会、中国摄影美术作品著作权协会等部门。术作品著作权协会等部门。1）版权代理。组织国内外的版权贸易洽谈和合作出版业务，）版权代理。组织国内外的版权贸易洽谈和合作出版业务，提供版权贸易信息和版权代理、咨询服务。提供版权贸易信息和版权代理、咨询服务。 2）著作权登记。受国家版权局委托，进行计算机软件登记；）著作权登记。受国家版权局委托，进行计算机软件登记；涉外作品登记；版权质押合同登记；音像制品权利转让和许可涉外作品登记；版权质押合同登记；音像制品权利转让和许可使用合同登记。使用合同登记。 3）著作权使用报酬收转。）著作权使用报酬收转。 4）著作权法律服务：著作权法律咨询；调解著作权

21、纠纷；）著作权法律服务：著作权法律咨询；调解著作权纠纷；代理著作权诉讼；为著作权人和版权产业单位提供常年法律顾代理著作权诉讼；为著作权人和版权产业单位提供常年法律顾问服务等。问服务等。 5）著作权鉴定。受司法机关和版权行政管理机关的委托，）著作权鉴定。受司法机关和版权行政管理机关的委托，对作品的版权归属，侵权性质进行技术鉴定。对作品的版权归属，侵权性质进行技术鉴定。 6）负责筹建文字、美术、摄影作品版权集体管理机构。）负责筹建文字、美术、摄影作品版权集体管理机构。主要职责主要职责地方著作权行政管理部门职能地方著作权行政管理部门职能 1贯彻执行国家关于新闻出版、著作权的法律、法规；研究贯彻执行国

22、家关于新闻出版、著作权的法律、法规；研究起草全市有关新闻出版、著作权管理的地方性法规、规章并组起草全市有关新闻出版、著作权管理的地方性法规、规章并组织实施和监督检查。织实施和监督检查。2制定并组织实施全市新闻出版业的发展规划；执行国家和制定并组织实施全市新闻出版业的发展规划；执行国家和省市对新闻出版行业的经济政策和有关经济性调节措施。省市对新闻出版行业的经济政策和有关经济性调节措施。3审核、报批新办报纸、期刊及电子出版物等出版单位和新审核、报批新办报纸、期刊及电子出版物等出版单位和新建书报刊印刷单位，审核市属出版社报送的图书选题。建书报刊印刷单位，审核市属出版社报送的图书选题。4对新闻出版活动

23、（包括出版物的出版、印刷、复制、发行对新闻出版活动（包括出版物的出版、印刷、复制、发行）实施监督管理；查处违禁出版物和出版、印刷、复制、发行）实施监督管理；查处违禁出版物和出版、印刷、复制、发行单位的违法违规活动。等等单位的违法违规活动。等等主要职能主要职能: :受理权利人及社会公众对发生在本地区的侵权、受理权利人及社会公众对发生在本地区的侵权、盗版行为的投诉、举报；组织检查本地区发生的侵权盗版盗版行为的投诉、举报；组织检查本地区发生的侵权盗版行为；查处本地区发生的重大著作权侵权案件；主持调解行为；查处本地区发生的重大著作权侵权案件；主持调解本地区发生的著作权纠纷。本地区发生的著作权纠纷。一是

24、版权行政管理处：一是版权行政管理处：主要职能主要职能: :负责著作权涉外合同的审批、登记及著作权代理机负责著作权涉外合同的审批、登记及著作权代理机构的报批工作；指导、监督著作权集体管理和涉外版权贸易构的报批工作；指导、监督著作权集体管理和涉外版权贸易活动；指导版权保护组织的反盗版工作；开展著作权保护工活动；指导版权保护组织的反盗版工作；开展著作权保护工作。作。二是版权执法处（版权争议调解处）二是版权执法处（版权争议调解处）地方版权行政管理部分设置及其具体职能一、中国音乐著权协会一、中国音乐著权协会 二、中国版权协会二、中国版权协会 三、中国文字作品著作权三、中国文字作品著作权协会协会 四、反盗版联盟四、反盗版联盟 著作权集体管理机构 第四节、著作权集体管理第四节、著作权集体管理 一、一、中国音乐著权协会