农村学前教育状况调研------以枣庄山亭区为例

1、2012年暑期社会实践枣庄市山亭区农村学前教育的发展现状及出路 2011年山东省大学生“调研山东”社会调查活动农村学前教育状况调研-以枣庄山亭区为例所属院校 ：烟 台 大 学 指导教师 ：刘 修 志 实践团长： 刘 娇 所属团队 ：双 鹰 实 践 团 目 录摘要 2引言 4研究方法及说明 6第一部分一、农村学前教育发展的意义7二、我国农村学前教育的发展 10第二部分 一、山亭区基本概况 13二、岩店村基本情况 15三、调研地的选择及说明 16 四、团队研究优势及说明 17第三部分 一、 山亭区学前教育的发展现状1、 目前山亭区农村幼儿园的开办情况及硬件设施 182、 目前山亭区农村幼儿园的师资

2、配置与教学安排 203、 目前山亭区幼儿园的管理模式与措施 22二、 山亭区为学前教育发展做出的努力1、 完善规划，加强对学前教育的管理和指导 232、 加大投入，不断改善学前教育办学条件 243、 规范办学行为，努力提高学前教育质量 24三、 典型幼儿园走访案例1、 银河幼儿园走访案例 252、 春天幼儿园走访案例 27四、 山亭区农村学前教育面临的挑战 29第四部分一、山亭区解决农村学前教育问题的建议1、完善学前教育管理体制 302、明确建立稳定经费筹措机制，保证学前教育持续快速发展 303、充分利用省政府扶持条件，借助驻村第一书记人脉，争取资金改善道路 314、增加财政投入，完善农村学前

3、教学设施 315、优化教师资源配置，落实幼儿教师地位和待遇 326、发展普惠性幼儿园，同时加强与家长沟通，更新家长教育思想 337、更新教育观念，杜绝学前教育小学化现象 348、发展农民工流出地和流入地的学前教育 35第五部分一、附调查问卷36二、附调研图片资料37三、附实践队员感言41四、结束语66五、参考文献67摘要学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。改革开放特别是新世纪以来，我国学前教育取得长足发展，普及程度逐步提高。但总体上看，学前教育仍是各级各类教育中的薄弱环节，主要表现为教育资源短缺、投入不足，师资队伍不健全，体制机制不完善，城乡区域发展不

4、平衡，一些地方“入园难”问题突出。办好学前教育，关系亿万儿童的健康成长，关系千家万户的切身利益，关系国家和民族的未来。因此，办好农村学前教育对于建设社会主义新农村、构建和谐社会和实现教育与社会公平具有重要意义。本论文将从以下五个方面论述学前教育在当地的发展，发现农村发展学前教育的瓶颈，提出解决问题的方法。第一部分：研究农村学前教育发展的意义，简述农村学前教育在我国发展的现状。第二部分：对研究地点的经济社会人文发展情况进行综合概述，阐述选取枣庄市山亭区岩店村作为研究对象的原因，实践队在当地做学前教育研究拥有的优势。第三部分：通过走访，支教和问卷调查了解当地学前教育的发展现状，总结近年来山亭区农村

5、学前教育的发展成绩，并以岩店村为例提出山亭区农村发展学前教育面临的挑战第四部分：结合当地实际情况，并扩展到全区，实践队提出解决问题的建议，并将建议反馈到当地政府主管部门。第五部分：实践队员在十天里与村民朝夕相处，与农村学生共同学习，每个人的感悟和总结摘抄。关键字: 学前教育，意义，发展，方法引言2012年7月11日，烟台大学环境与材料工程学院双鹰实践队一行12人踏上了开往枣庄的5038次列车，经过一夜的颠簸，第二天一早便到达本次社会实践的目的地山亭区岩店村，疲惫不堪的我们马不停蹄的投入到了紧张的社会实践活动当中。在之后的十天里我们住在村委大院、吃是自己开灶，深入农家、渗入农村，开展致力扶贫的活

6、动，同时调研当地学前教育发展现状，为当地政府发展农村建设提出自己的合理建议。短短的十几天，我们笑过、哭过、累过，我们不仅仅收获了知识还收获了友谊。本次社会实践也在我们集体的努力下取得了一定的成效，但是我想我们未来的任务更加繁重，因为未来农村建设还是需要我们青年人不断的关注和努力。下面，我将就我在社会实践中认识到的关于学前教育的一些问题作出具体分析。据了解，国家“十二五”规划纲要中提出，“积极发展学前教育，将学前一年毛入园率提高到85%”。充分体现了党和政府对学前教育的重视程度，但尽管中央一再强调发展学前教育的重要性，并一再下发相关文件要求各地认真贯彻落实，但由于经济历史等原因，许多地区还存在着

7、学前教育严重落后的现象，很多地方甚至存在着阻碍学前教育向前发展的因素，农村幼教机构严重不足，师资力量薄弱，经费紧张等问题普遍存在。陶行知先生曾指出：最需要幼稚园的地方是工厂和农村。在我国，农村人口占总人口的大多数，有70%的儿童生长在农村，而农村学前教育又远远落后于城镇。十七大报告中指出：教育公平是社会公平的重要基础。有研究表明，城乡儿童在入小学以前，在知识掌握，语言发展，习惯养成，社会适应及个性形成等方面存在较大差距，这就说明城乡儿童虽然与同等的受教育机会，但是他们的起点却不平等，城乡差别应该从幼儿抓起，只有起点平等了，结果才能公平，城乡差别才可能缩小。积极发展学前教育是促进社会公平的一剂良

8、药，也是国务院关于当前发展学前教育的若干意见)(国发201041号)精神的具体体现。本文是实践队员在深入调查了解岩店村学前教育的部分情况的基础上，对当地农村学前教育存在的问题及解决的对策进行了理论结合实践的探索，我们真诚希望能为农村学前教育的发展带来一定的帮助。研究方法及说明本次实践调研以社会科学调研与支教相结合的方式，全面了解、研究、预测展望实践地的情况。具体即以调查问卷、课程教学、走访座谈、实地观察研究、走访当地教育部门以及与以往数据参照对比的方式进行。课题研究基本思路：确定课题设计调查问卷开展调查统计数据分析问题小组讨论提出意见和建议反馈到当地政府职能部门撰写研究报告。 调查研究采用的基

9、本方法：调查法、文献法、问卷调查法、小组讨论法、采访法。资料获取途径：到图书馆查找资料、上网、上访、问卷调查、走访调查。第一部分研究农村学前教育发展的意义，简述农村学前教育在我国发展的现状。1关于促进农村学前教育发展的重要意义，本部分从个人和社会两个方面进行阐述。一、 学前教育有利于儿童体格的发展。学前教育阶段是儿童神经系统迅速发展的关键期，这时期的教育对儿童身体发展起着重大的决定性作用，也是其发展智力，挖掘潜力的必要条件，在学前期，人的集体组织和器官迅速发育，但较娇嫩，易受损伤，对外界的适应能力和疾病的抵抗能力差，为了促进幼儿的生长发育，合理的学前教育是必不可少的，研究表明，经常锻炼的幼儿，

10、机体对外界环境的适应能力，对疾病的抵抗能力均优于缺乏锻炼的幼儿。学前教育实践也证明，在学前教育中，通过科学安排幼儿的生活，预防疾病，平衡膳食，加强体育锻炼等措施，能够促进幼儿身体的正常发育，加强机体的机能及对外界的适应能力，增强体质，对幼儿未来的发展奠定良好的基础二、 学前教育有利于养成良好的性格爱好性格爱好是个体素质的核心组成部分，它是通过社会化的过程逐步形成与发展的。学前期是个体社会化的起始阶段和关键时期，在后天环境与教育的影响下，在与周围人的相互作用的过程中，婴幼儿逐渐形成和发展着最初、也是最基本的对人、事、物的情感、态度，奠定着行为、性格、人格的基础。研究和事实均表明，6岁前是人的行为

11、习惯、情感、态度、性格雏形等基本形成的时期，是儿童养成礼貌、友爱、帮助、分享、谦让、合作、责任感、慷慨大方、活泼开朗等良好社会性行为和人格品质的重要时期；并且，这一时期儿童的发展状况具有持续性影响，其影响并决定着儿童日后社会性、人格的发展方向、性质和水平；同时，儿童在学前期形成的良好的社会性、人格品质有助于儿童积极地适应环境，顺利地适应社会生活，从而有助于他们的健康成长、成才。三、 学前教育有利于培养优良的学习习惯学前教育对儿童发展的学前阶段是儿童中枢神经系统迅速发展的关键期，这时期的教育对儿童的发展起着重大的决定性作用，也是其发展智力，潜力，激发其学习积极性的重要条件。学前教育是对儿童进行教

12、育的过程，实施适应儿童发展的，有目的，有计划的教育，可有效的促进儿童发展，激发儿童学习的积极性，促成学前教育与儿童协调发展与连接，形成相互促进的联动关系。幼儿如果能在学前教育中得到良好的发展，那也就为他日后的学习和发展奠定了良好的基础。在良好的外界环境下进行学前教育，提供丰富的环境刺激，能有效的激发儿童探究世界的学习欲望，良好的诱导儿童认知结构的发展。四、 学前教育有助于缓解城乡差距，促进社会公平学前教育中的不公平现象是社会不公平现象的直接后果，它既来源于自然的差异，更来源于社会的差异，尤其是制度安排，资源配置与政策的差异。随着中国经济体制改革的逐步深入，社会异质性的发展超过了同质性的存在，社

13、会越来越分化为不同的阶层，且阶层与阶层之间的距离与鸿沟越来越大。社会不公平的现象越来越突出，其中教育不公平更戳痛了人们脆弱的神经。对农村学前教育进行大力的补偿性发展，从幼儿时期使城乡儿童处在同一起跑线对社会稳定具有重要作用。同时高质量的人才源源不断的来自农村也有利于城乡差距在不断发展中缩小。五、 学前教育有利于社会进步，提高社会创新能力学前期也是人的美感和创造力等先天能力发展的奠基时期。幼儿生来就具有感受和表现美的各种艺术本能，因而常常自发的唱歌，画画和跳舞。学前艺术教育的有关研究表明，在学前教育中为幼儿提供了各种丰富多彩的艺术活动，极大的激发和培养了幼儿的艺术能力。幼儿生下来就秉承了人类的创

14、新潜能。在生活过程中，幼儿不断的学习、探索、惊奇、发问。他必须通过某种方式解决他所遇到的问题。例如，周岁幼儿学会了使用母语，学会使用一个对他来说完全陌生的语言工具，对幼儿来说都是全新的创造。幼儿也通过游戏表现和发展他们的想象力。例如，在成人眼里最为普通的泥巴，沙和水这样的材料，在幼儿的手里就变成了“娃娃”“小碗”“小板凳”“山洞”“堡垒”“雨点”和“河流”等等。当然，幼儿先天具有的创造能力，只有在适宜的环境中才能得到发展。学前教育的有关研究也表明，实施的学前创新教育，能够极大的促进了幼儿创新能力的发展。总之，学前教育是人的个体发展的重要阶段，科学的有计划的高水平的学前教育必将对受教育者产生积极

15、深远的影响，为受教育者的人生发展奠定终生受用的基础。而失败的学前教育也将对受教育者的一生产生消极、难以弥补的影响。幼儿期是一个人智慧迅速发展，个性逐步形成的关键时期，忽略了学前教育，则是忽略了一个人成长的基础。农村幼儿在物质精神条件和地理环境等方面比较城市里的幼儿已经处于劣势了，就更不能在影响其一生发展的教育方面落后了，农村幼儿更应受到国家、社会、学校、家庭等各方面的关注。那么在我国，农村学前教育的发展现状是什么样子呢？我们将从以下四个方面论述我国农村学前教育发展现状。一、 在我国入园率仍然是衡量一个地区学前教育发展的重要指标从国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)中我们能窥

16、出一些端倪，下面这个图是从纲要中提取出来的，从表格中我们可以看到，2009年我国学前一年毛入园率为74%，经济欠发达地区和农村地区学前教育普及率远远低于经济发达地区和城镇地区。这就意味着有很多农村幼儿不能接受学前三年教育。二、农村幼儿占我国幼儿总数的2/3，但农村幼儿园总数却低于城镇幼儿园总数。在我国，农村幼儿园数量偏少，发展速度缓慢，且在农村对学前教育的认识不够，入园率远低于城镇，农村人口居住较为分散，交通不够便利，这些都对农村幼儿入园产生了消极的影响。在我国经济较为发达的东部地区，农村幼儿园的尚未得到足够的重视，而经济欠发达的中西部地区，由于经费长期投入不足，学前教育发展尤为缓慢。据统计，

17、目前东部拥有中心园的乡镇约占75以上，但中西部22个省(区)约有一半的乡镇没有中心园。村幼儿园的数量也只占全国行政村总数的10，也就是说，90的行政村没有幼儿园，那里的孩子们无园可入。三、教育资源分布不平均，农村幼儿接受学前教育过程不公平。即使在有园可入的农村地区，教育资源的分布不平均导致农村幼儿接受的学前教育质量和城镇幼儿有很大差距，表现在卫生条件差、专业教师比率低，师生比较高，图书玩具少，园舍不合格等方面。四、那么同时期国外的学前教育发展情况如何呢？在发达国家，大多数孩子在入小学前至少能接受两年免费的保育和教育。小班化和高入园率是发达国家学前教育发展的两大趋势。2在美国，发展学前教育是各州

18、政府的职责，最主要的学前教育机构是设立在社区、教堂、学校或营利机构的日托中心。日托中心招收05岁儿童，规模在100人左右。美国总统奥巴马上任后，在教育施政纲领中提出实行“全民早期教育”，投资100亿美元发展学前教育。英国的学前教育机构灵活多样，不仅有私立和公立的托儿所和学前班，私立学校和公立学校中也可以开设托儿所和学前班。英国学前教育主要招收34岁儿童，实行混龄编班，班级规模很小，师生比一般不低于1:8。英国学前教育的目标是，到2020年儿童入学率达到90。日本从2006年到2010年实施为期5年的“幼儿教育振兴项目”。目前，日本儿童的幼儿入园率为846，文部科学省计划到2013年把儿童入园率

19、提高5个百分点。意大利作为著名学前教育家蒙台梭利的故乡，拥有幼儿园约4万所，入园儿童94.6万人，幼儿教师8.4万人。其中，57的儿童进入公立幼儿园，43的儿童进入私立幼儿园。俄罗斯发展学前教育的任务相比之下则更为紧迫。上世纪90年代初，因经济恶化、出生率降低，俄罗斯大量幼儿园被改作它用，数量从15万家锐减至现在的4万多家。随着幼儿数量上升，入园难问题日益尖锐，等待入园的儿童常常要排到第二年。因此，新建幼儿园成为俄罗斯的重要任务。综上可以看出，我国的学前教育发展仍然滞后于国外发达国家，但学前教育在国外发达国家的发展也是步履维艰，尤其是随着人们对学前教育重要性认识的不断提高，有入园需求的儿童不断

20、增多，入园难成为许多国家面临的热点问题。第二部分对研究地点的经济社会人文发展情况进行综合概述，阐述选取枣庄市山亭区岩店村作为研究对象的原因，实践队在当地做学前教育研究拥有的优势。一、 对研究地点的经济社会人文发展情况进行综合概述1、山亭区基本情况3山亭区是枣庄市市辖区之一，位于枣庄市东北部，东与临沂市的苍山县、平邑县接壤，南与枣庄市市中区、薛城区为邻，西与滕州毗连，北与济宁市的邹城相接。 山亭区位于东经117°1400-117°4420，北纬34°5400-35°1920，东南西北斜长47.5公里，东西最宽处39公里，总面积1017.8平方公里，占山东省

21、总面积的0.66%，占枣庄市总面积的22.2%。 山亭区处于泰沂山脉西南麓，地形复杂多样，山地丘陵多，平原少，山地丘陵面积占全区总面积的88.6%。 东部为海拔500米以上的群山区，重峦叠嶂，连绵起伏；西部为海拔100以下的低山丘陵和山前倾斜平地，属低山丘陵地貌类型。全区低山连绵，丘陵遍布，河渠纵横，平原较少。地势东高西低，处于自然倾斜状态。全区最低处海拔为80米，相对高差为540米。全区境内起伏较大，褶皱连绵，大小山头共有1234个，平均每平方公里就有1.2个，其中海拔高度400米以上的山头161个，坐落在区驻地东北的高山（又名翼云山），海拔620.4米，为鲁南地区最高峰。 山亭区属于温带季

22、风型大陆性气候，全区年平均日照时数为2400-2800小时，年平均气温在13.5左右，无霜期每年平均200天左右，年平均降水量为800-950mm，一般盛行风向为东风和东南风，年平均风速为5米/秒。全区生产总值完成34.24亿元；其中一、二、三产业增加值分别达到62768万元、153535万元和126063万元。全区金融机构存贷款余额分别比年初增加2.01亿元和2.55亿元，新增项目贷款1.43亿元，累计发放支农贷款8900万元。全区规模以上工业增加值完成7.16亿元；实现利税2.9亿元。社会消费品零售总额9.26亿元。财政总收入完成15259万元，其中地方财政收入完成10790万元。三次产业

23、比例由2003年19.1:43.3:37.6调整到18.3:44.8:36.9。完成全社会固定资产投资12.15亿元。全区续建和新上投资过千万元的项目62个，其中过亿元的16个。全年签订招商引资项目合同57个，合同利用区外资金37.48亿元，到位资金10.67亿元；其中境外资金1206万美元。进出口总额3804万美元，增长49%；其中出口584万美元。农民人均纯收入达到2803元。2、岩店村基本情况岩店村位于山城街道办事处东南部4公里处，现有四个自然村490户村民，总人口1608人，土地面积1209亩，荒山面积4000亩，经济林100亩，优质油桃350亩，全村现有党员32人，两委成员7人，平均

24、年龄38岁。村民主要经济来源以种植、养殖，外出打工为主。2012年该村农民人均纯收入4389元。全村以果木、山羊、蛋鸡为主的种植、养殖业快速发展，现有种植、养殖户40户，外出务工经商人员460人，2011年，农民人均纯收入4619元。农民经济收入逐年增加，部分村民庭院绿化，院子部分实现水泥硬化。交通、饮水、通电等问题得到基本解决。全村经济产业发展单一，大部分村民的主要经济来源于种养产业，无第二经济产业，影响着全村发展后劲。大部分村民受教育程度偏低，寻找发展突破口的本领较弱，没有一技之长，发展方法单一，制约了村民收入的增长。村内道路需要进一步休整硬化，群众出行难、产品运输难问题没有得到根本解决部

25、分党员思想僵化、工作被动，对新是爱农业发展出现的新情况束手无策，发展农村经济的能力不强，发展得路子不宽，在群众“盼富”面前力不从心。一、 阐述选取枣庄市山亭区岩店村作为研究对象的原因，实践队在当地做学前教育研究拥有的优势。山亭区是一个贫困地区，主要以山区为主，经济落后、人民生活比较贫困，教育资源贫乏，这也是一个长期遗留的问题。要扭转教育落后的局面必须要花大气力，还会面临着更多的困难，因此更加需要解放思想、实事求是,找准国家政策扶持的机遇，搞好山亭学前教育的建设。对山亭地区的学前教育进行调研,有利于深入了解我国贫困地区的教育现状,加强社会对这些地区的关注,促使政府及个人积极投入人力、物力资源，促

26、进和谐社会稳定发展。同时，积极投身于学前教育，有利于增加贫困地区儿童学习的机会，掌握更多的学习资源和知识，为将来成为祖国栋梁之才做准备。 选择山亭区岩店村作为此行的主要研究地点是因为我院党委副书记丁峰同志在枣庄市山亭区岩店村担任“第一书记”，对当地情况较为了解，同时丁老师指导社会实践工作多年，具有丰富的社会实践经验，本课题所选实践地点具备代表性，实践队将全面化、立体化的探索学前教育的现状； 双鹰实践队团队成员有吃苦耐劳的精神，工作认真负责，积极主动，各具特长。成员部分来自当地，具有地区优势（方言、习俗等都了解）；团队中部分成员已有社会实践成长经历。这对出色完成本次社会实践具有很大帮助。实践队成

27、员驻村10天，对了解当地经济状况，人文习俗和学前教育发展有很多便利，本次实践队对学前教育的调查全程有老师指导，克服了学生知识面狭窄，考虑问题不周到的弊端。第三部分通过走访，支教和问卷调查了解当地学前教育的发展现状，总结近年来山亭区农村学前教育的发展成绩，并以岩店村为例提出山亭区农村发展学前教育面临的挑战一、 目前山亭区农村幼儿园的开办情况及硬件设施山亭区是一个农业大区由于农村经济与城市相比还不发达文化事业和教育事业也相对落后，学前教育的发展也相对比较缓慢，甚至在少数乡村依然存在幼儿没有条件接受学前教育的情况。山亭区农村的学前教育主要是通过学校举办的“学前班”、“幼儿园”的形式来实现的，主要接收

28、35岁的幼儿进行学前的一年教育。从山亭区教育局每个学期对全区幼儿园进行的目标管理的督导检查情况来看农村幼儿园的管理相对城区松懈，发展落后。全区农村幼儿园出现“低、小、散”现象。即民办园条件差、保教质量低，办园规模小、分布散。家庭型圈养式幼儿园存在的比较多教育方式过于陈旧，教育内容和方法“小学化”严重，这些因素严重制约了山亭区的学前教育事业的发展，也难以满足人民群众对高质量学前教育的需求。虽然经过多年努力山亭区学前教育获得了较快发展，通过灵活多样的形式为越来越多的学龄前儿童提供了受教育机会，学前教育质量在一定程度上得到了有效提高，但是目前山亭区学前教育的总体水平还不高，与经济社会教育目的和人民群

29、众日益增长的需求还不相适应，学前教育的投入不足，游乐设施严重欠缺不利于幼儿的全面发展。经过我们的实地调查山亭区新城幼儿园开办较为规范，但有一些仍然不能满足国家标准，周边乡镇和农村幼儿园的开设水平低，资金投入少，远远落后于人们对学前教育的期望。在下边这幅图中可以看到幼儿园的大体分布在山亭区的这十天里，我们总共走访了九所幼儿园，我们所处的岩店村周边有银河幼儿园，和大王庄的春天幼儿园两所幼儿园。另外还有岩底小学学前班，大王庄小学的学前班，两个学前班。农村幼儿园在硬件基础设施上比学前班要稍好一些但幼儿园硬件基础设施缺乏的现象依然非常普遍不利于对儿童的早期发展。从幼儿园整体环境来看岩店村周边走访的这四个

30、幼教机构中有不少是家庭式幼儿园这些设在农户家里的幼儿园普遍缺乏室外活动场所和活动设备室内的空间结构和设施也很难满足儿童发展的需要。幼儿园生均占地面积只有31平米远小于13平米的国家最低标准有些地方生均占地面积只有24平米不到国家标准的20。甚至有些幼儿园生均建筑面积也远小于国家最低标准的88平米。园舍空间结构不合理，防震、采光和通风条件不能得到很好满足。人均绿化面积不到1平方米，只是国家标准的一半而且有些幼儿园根本没有任何绿化。幼儿园室外基础设施，活动设施缺乏多数的室外大型活动设施是由非正规厂家(农村小作坊)生产制作的，没有很好的考虑儿童的需要，到处是棱角，也没有得到很好的维护保养，难以使用。

31、在采访的幼儿园中，有动植物种养的幼儿园更是少之又少难以培养儿童热爱自然、关爱环境的基本理念。从幼儿园室内基础设施看在岩店村周边采访的四个幼教机构中仅有2个幼儿园有适合儿童使用的桌椅另外两个学前班使用的是适合小学生使用的桌椅(有些桌子刚好和34岁的孩子齐眉高，同时有尖锐的棱角)。不仅非常不安全。而且严重影响儿童身体的健康发展，在岩店村周边走访的四个幼儿园没有多功能活动室，如体育，游戏专用活动室或科学实验室。体育类、构造类、科学启蒙类、音乐类、美工类、角色表演类教学玩具缺乏。难以有效的开发儿童的潜能。从后勤配套设施看在采访的幼儿园中。很多没有儿童休息室，即使是那些有儿童休息室的幼儿园。休息室也非常

32、脏乱床位不足。难以真正满足儿童休息的需要。厕所和盥洗室等基础设施非常简陋大部分幼儿园没有儿童厕所，而且也没有自来水。卫生保健设施非常缺乏岩店村周边的有些幼儿园设在大马路旁边。因此存在较为严重的安全隐患。大多数样本幼儿园没有卫生消毒设施周边的卫生环境也非常差，存在严重的垃圾污染和噪声污染。二、目前山亭区农村幼儿园的师资配置与教学安排通过实践队员大量的走访调查发现，山亭区农村学前教育师资的首要问题是数量严重不足。本身在我国农村学前教育迅速发展对师资数量的需求与学前教育师资培养速度和规模之间的矛盾十分突出。山亭区又属于经济落后地区，、农村学前教育师资在数量上更得不到保障，这也是是导致山亭区农村学前教

33、育水平低下的一个重要原因。在山亭区的调查发现，农村学前教育生师比过高，大班现象普遍。这种情况在全国来看其实也是相当普遍，但山亭区由于学前教育长期投入不足，在农村这种现象尤为严重。于冬青在2008年的一项研究显示，农村地区专任教师与幼儿比例不断扩大，最高时我国农村师幼比竟达到了1：83。山亭区农村学前教育师资整体素质偏低，主要体现在四个方面：一是专业师资缺乏，二是师资学历层次不齐，三是整体素质偏低，四是骨干教师队伍尚未真正形成。通过我们对九个幼儿园的走访和调查发现，山亭区农村幼儿教师的学历主体是高中，而在山亭区新城幼儿教师的学历主体是专科及专科以上。农村幼教师资学历水平整体低于新城幼教师资，而且

34、在农村城镇化的道路上，农村幼教师资变得不稳定。由于农村学前教育师资在数量上比其它层次师资少，在管理等方面尚未引起各地的充分重视，尚未形成相对独立和完备的管理体系，因而在管理体制、方式、手段等方面还存在不少漏洞。除此之外，农村学前教育师资队伍管理的规章制度不健全、教研活动流于形式、对教师的管理以权为主，缺乏非权力性影响。通过我们的走访了解，我们发现幼儿园与家长的交流沟通不多，相互理解不深入，很难获得教育共识，共同促进幼儿成长。农村广大家长有将幼儿送人幼儿园接受正规专门学前教育的意识，但由于家长素质参差不齐，存在着很多错误的教育观念，如看管幼儿的保姆式心理，或要求“幼小”连接等，与幼儿园理念背道而

35、驰；另外，有正确幼教认识的家长也不知如何配合幼儿园进行科学的家庭教育。农村的家庭教育本身就存在着很多误区和困难，与幼儿园交流不畅更引起了教育问题，二者“分流”难以形成教育合力。在我们的调查走访过程中，我们发现大多数的农村幼儿园存在教学模式单一，教学内容小学化的倾向，学前教育缺乏质量，一些农村幼儿园为了迎合家长的心理，不顾幼儿身心发展的特点提前在幼儿园对孩子进行小学教育。主要表现在一是教学内容小学化，许多幼儿园直接使用小学一年级教材，以学拼音写字做数学题为主并用幼儿园考试成绩来判定教师水平的高低。二是教学形式小学化，室内活动与小学上课同步进行，农村80%的幼儿园每天45 节课，上课时间为40 分

36、钟，每节课中间休息10分钟。严格单调的授课制限制了孩子的发展。三是教学方法小学化，目前农村学前教育缺乏有效地开发智力的教学方法，而且幼师教学方式偏重灌输忽视创造，缺少培养幼儿自己独立获取知识的能力。三、山亭区幼儿园的管理模式与措施经过我们的走访调查，在山亭区除了在新城区的公办幼儿园由教育局直管外，其他的农村幼儿园基本上是村办村管，校办校管，民办民管的状态。通过和山亭区相关领导的谈话，从中我们知道一般公办幼儿园必须符合三个标准：一是幼儿园属于事业单位；二是人事局认可其幼儿教师属于事业单位在编人员；三是办园经费由区财政局全额拨款。在我们调查的幼儿园中，公办幼儿园上集中在山亭区新城，农村幼儿园多数属

37、于民办，村办幼儿园都是少数。在山亭区，农村幼儿园存在各项规章制度不规范，形同虚设。一些作坊式的农村幼儿园没有建立完善的安全管理制度、饮食卫生管理制度等相应制度的现象。有些规模稍大的农村幼儿园虽然墙上张贴了基本的规章制度，但普遍未得到有效执行。在山亭区对部分农村幼儿园管理不到位，学前教育缺乏有力监督，近年来各种社会力量办园发展很快，但由于缺乏应有的规范，对这些幼儿园承办者的资格，办园条件，教师资格，登记注册，收费标准，办园质量与视导评估等缺乏有效的管理和规范。教育部门制定的管理政策，在实际的落实中存在着乡镇政府管理不力的现象。特别是城乡个体不经登记注册，非法办园的比例越来越大，造成幼儿园登记工作

38、出现走过场的现象。有的幼教机构不具备条件也注了册，有些幼儿园纯粹是为了盈利办园，质量更没法保证。近年来全国各地先后发生了好几起针对学生的恶性砍杀事件，每一次事故的发生都造成了很大的伤亡，给幼儿、家长甚至整个社会带来了极大的伤害和悲痛。教育部多次发文强调保护校园安全，但在现实中，政策往往流于形式没有得到有效执行，在我们调查走访的很多幼儿园当中，有的甚至连一名安保人员也没有，安保意识极低。当那些师生的人身安全得不到保障时幼儿们的发展根本就无法谈起。四、山亭区为推进学前教育发展做出的努力山亭区从规划、政策、投入等方面积极为学前教育发展创造良好条件，学前教育得到较快发展。一是完善规划，加强对学前教育的

39、管理和指导。区委、区政府成立了由区人大、政协、政府及相关部门负责人组成的学前教育工作领导小组，制定了山亭区学前教育三年行动计划（2011-2013年）（山政发20116 号），科学部署全区学前教育资源，努力形成“区直实验园为龙头，乡镇中心园为示范引领带动”的办园格局。二是加大投入，不断改善学前教育办学条件。在城区中心位置高标准建设区直实验幼儿园，占地20亩，建筑面积5100平方米，容纳12个班，积极拓展乡镇（街道）中心园资源，投资330万元，新建店子镇、北庄镇中心幼儿园，投资45万元改建冯卯镇中心幼儿园，目前都已投入使用。徐庄镇中心幼儿园近日开工建设，总投资150万元，占地面积8亩，建筑面积1

40、200平方米，可容纳6个教学班、300多名幼儿。城头镇、凫城乡中心园购置了大型玩具，绿化、硬化园地，整个幼儿园面貌焕然一新。力促幼儿园升级达标，2011年店子镇、凫城乡中心幼儿园申报山东省示范幼儿园，城头镇、店子镇、北庄镇、凫城乡中心幼儿园申报山东省乡镇中心幼儿园。各幼儿园对照达标要求，以硬件建设为重点开展了一系列创建活动。三是规范办学行为，努力提高学前教育质量。加强督导与检查，区教育局对全区所有已注册的民办幼儿园进行了年检，针对食品卫生安全、保教质量、园所管理等六个方面分项进行了评估量化，对发现的问题和存在的隐患下达了整改意见书，并将年检结果进行了书面反馈，对达不到要求的5所幼儿园有求限期进

41、行整改。加强教师招聘与培训，打造一支素质过硬的教师队伍。将幼儿教师纳入全区教师招聘范围，2011年招聘中有三个乡镇招聘了幼儿专业教师。采取“请进来，走出去”的方式，提高教师素质，组织骨干教师到周边先进学校观摩学习，请蒙特校利总部教师现场辅导上课。举办了全区幼儿园园长、骨干教师暑期培训班，着重强化幼儿教师专业技能提升及幼儿一日活动常规落实。遵循幼儿的身心发展规律，充分利用农村的得天独厚的教育资源，丰富教学内容，注重能力培养，坚决遏制学前教学的“保姆式”和“小学化”现象。由此可见，在近几年来，山亭区委区政府对学前教育的重视程度日益加深，新开工建设了许多符合要求的规范幼儿园，山亭区学前教育取得了长足

42、发展，但山亭区农村学前教育的现状不是一朝一夕能够改变的，还需要山亭人民持续不断的努力！五、走访案例，银河幼儿园和春天幼儿园之所以选择这两个幼儿园作为走访案例写进论文是因为，第一，两者都是农村民办幼儿园，第二，两所幼儿园相距不远，都是针对农村幼儿招生。第三，银河幼儿园是一所办园规模小，教学不规范，设施不完备的家庭作坊式幼儿园。而春天幼儿园是一所规范办园，现代化教学的农村幼儿园，期望读者能够通过两者的对比和我一起探寻农村学前教育的发展之路。银河幼儿园走访调查银河幼儿园是一所民办幼儿园，从岩店村骑车往北大约10分钟即到，幼儿园位于马路右侧，交通相对便利，但位处道路旁边对幼儿安全造成隐患。幼儿园共有看

43、护员4名，经过了解其中有一名在当地读高三的学生在幼儿园打杂帮工另外三个阿姨对待小孩都非常有爱心，但是通过交流了解到，她们文化程度都不高，甚至有的小学没毕业，。幼儿园的主要教学内容非常单调，一般教授数学加减法和识字读句。园内共有学生52名，主要来自周边农村，多数孩子家住附近的岩底村，岩店村，孔寨村等，分布较为分散。幼儿园租赁了一辆面包车，负责日常学生的接送。学生年龄从3岁到5岁不等，家中父母多外出打工，由爷爷奶奶照顾，农忙时只能将孩子送到这里看护，园内有几个儿童来自单亲家庭，爷爷奶奶对他们的照顾不甚周到，幼儿园阿姨特意对她们特殊照顾，对其健康成长还是起到了积极作用。幼儿园有室外活动设施一座（儿童

44、滑梯），玩具马13个，彩色电视机两台，DVD两台，塑料桌椅数十个，教室显得格外拥挤，教室采光情况不好。室外就一个农家小院，水泥地面，估计大约有15平米。中午时间幼儿园阿姨提供午餐，厨房就是家里普通的厨房，主食是馒头和家常菜，在下午的时候，幼儿园会给每个儿童发一些点心，总体而言，满足不了儿童营养健康的需要，但孩子们仍然觉得比家里的饭菜还吃，这是和多数孩子由爷爷奶奶照顾有关系的。幼儿园房屋是租赁的，政府对建设用地的审批比较严格，为了节约成本，少走程序，农村幼儿园用房多为租赁。以银河幼儿园为例，每月每人收费两百，包含中午用餐和下午点心加餐及车接车送的费用，山亭区农民收入偏低，幼儿园收费提不上去，办园

45、质量则相对下降。政府提倡民办幼儿园，也有相应的资助，但办园主体在遇到需要和政府打交道的程序时就变得不那么主动了，这值得我们反思。春天幼儿园走访调查春天幼儿园坐落于赵山头村北（原赵山头小学），是一所民办幼儿园。生源主要分布在周边村落，例如赵山头村，大峪村，乌山头村，大王庄村等。园内现有幼儿100多名，教师6名，园长1名，厨师2名。王园长原是新城实验幼儿园的一名司机，常年接送幼儿的他发现大王庄村附近的村民上幼儿园非常困难，交通不便利。王园长萌生了在赵山头村建设幼儿园的想法，这样既方便了幼儿就近入园，又是一个不容错过的商机。随即在2011年王园长投资创办了春天幼儿园，幼儿园地处群山环绕之中，交通闭塞

46、，几乎与世隔绝，但这并没有影响到他办园的热情，他租下了赵山头小学的房屋院落，购置了设备仪器，春天幼儿园渐渐为人所知。春天幼儿园有明确的办园宗旨：一切为了孩子，为了孩子一切。合理的课程安排：识字游戏，蒙氏数学等。幼儿园采用省编幼儿用书，教材规范。幼儿园8：30开始上课，每隔25分钟休息十分钟，上午9：30和11：00有两次喝水加点的时间，中午午休， 14：00点上课，4：30放学，下午也有两次喝水加点的时间。幼儿园分为大中小班三个班级，大班为五岁以上幼儿，中班为三岁半到四岁，小班为2岁半到三岁幼儿。幼儿园根据各班情况会有针对性的安排礼仪教育，寓言故事，口才表演和蒙氏数学等特色课程锻炼幼儿动手动脑

47、的能力。幼儿园租用原小学校园，教室，活动场所分布较为合理，幼儿园有三个教室，分别为大班中班和小班，并且，幼儿园为每个教室都配备了多媒体，空调。保证了教室教学的舒适性和与外界信息共享的及时。幼儿园为确保幼儿安全，在各个角度均安设了监控器材，园内厕所划分男女厕，且都按照幼儿标准建设，经过查看，我们发现幼儿园内厕所较为整洁，可见有专人定时打扫清理，卫生条件尚可。幼儿园共有六名教师，其中大专学历一名，高中学历两名，初中学历三名。没有幼师资格证书，但都经过岗前培训，可以看出他们富有爱心，对儿童照顾特别周全，在农村学前教育不发达的背景下，应该是值得称道的。幼儿园地处山区，交通不便，幼儿园有面包车一辆，对住

48、的比较远家长没时间接送的学生，王园长每天上学放学都分批车接车送，王园长说，在目前山亭区学前教育发展的现状下，民办幼儿园的经济实力不允许，山路条件不支持，配备校车几乎是不可能的，这也是他的无奈，因此为了学生安全，每次车接车送都是由他亲自开车。春天幼儿园仍然有很多地方没法和公办幼儿园相比，但作为一个坐落在贫困山区的农村幼儿园而言，它的教学设施，教学内容，教学方法有很多值得称道的地方，在最后我们调查结束离开的时候，王园长对我们说，如果政府能在审批建设用地，资助儿童娱乐设施上给予一定的帮助，那民办幼儿园的春天就一定会到来。六、 山亭区发展学前教育面临的挑战1、 山亭区乡村和私立学前班监管困难，主管部门

49、的指导和监管不够细化，导致学前班在管理和教学上缺乏统一的要求，各行其是。2、 山亭区农村经济发展滞后，部分幼儿园收费不合理，农民人均收入较低，家庭贫困户入园难。3、 山亭区农村多依山而建，很多环山道路路况差，交通不方便，村里幼儿出村上学不安全。4、 学前教育机构单一，在农村，学前班是很多村民的首选，虽然民办幼儿园越来越受到人们的青睐，但是由于物质条件匮乏，民办幼儿园往往硬件条件差，有些甚至不如学前班。5、 教师队伍素质不高，农村幼儿园幼师没有编制，工资低，教师队伍不稳定。学前教育质量难以保证。6、 在农村，学前儿童的家长缺乏科学的教育理念，家庭教育缺失。社会对学前教育的认识没有彻底转变，缺少相

50、应的宣传教育。7、 拔苗助长提前教授小学知识，幼儿园小学化管理现象严重。与幼儿身心发展不符。8、 在山亭区，农村地区的留守幼儿已成规模，他们由于长期缺少父母关爱及有效的教育、引导和管理，健康和安全难以得到保证而早期教育问题又无疑是一个最容易被忽视却又最不能被忽视的问题。第四部分结合当地实际情况，并扩展到全区，实践队提出解决问题的建议，并将建议反馈到当地政府主管部门。山亭区解决农村学前教育问题的建议双鹰实践队员在山亭区的十多天里听取指导老师的建议，不顾辛劳密集调研，不仅经常与村民沟通，也与当地教育局领导座谈。针对山亭区学前教育面临的问题，我们认为山亭区学前教育的发展要走自己的路从本区农村实际出发

51、，解决农村学前教育问题并使其获得发展。一、完善学前教育管理体制各级政府是发展学前教育的主要责任者，建立区、乡镇（街）两级共管，相关部门共同负责的学前教育管理体制。区政府负责发展城区学前教育，首先办好区级实验幼儿园，同时统筹城区幼儿园的规划和建设；乡镇（街）政府承担发展辖区内学前教育的责任，在办好中心幼儿园的基础上，积极发展农村学前教育，负责筹措经费，提供场所设施，改善办园条件，推进多种形式的学前教育服务。 尝试建立学前教育联席会议制度。联席会议由教育、发展和改革、财政、城乡建设、国土资源、人力资源和社会保障、公安、卫生等部门组成，每年定期召开两次联席会议。要落实相关部门的职能为山亭区农村学前教

52、育的发展提供指导。二、明确建立稳定经费筹措机制，保证学前教育持续快速发展要保证农村地区幼儿园的正常教育活动和持续发展，就必须要有相应的固定经费作保障。发展学前教育，最好把学前教育纳入国家强制义务教育范围，必须畅通幼儿园的经费来源渠道，根据目前农村学前教育的基本情况，我们认为可以有以下几种渠道1、地方人民政府要根据教育部要求，把学前教育的经费纳入财政预算，山亭区财政也要从具体拨给农村教育的经费中划出一部分投入到学前教育中，帮助农村地区普及学前教育。2、山亭区可以在贫困地区运用以直接拨款为主，地方政府管理资金拨款为辅的筹集管理模式以确保贫困农村幼儿平等地享受公共资源。3、针对山亭区贫困人口多的现状

53、，政府可以通过发放家庭津贴和幼儿教育券对贫困地区家庭进行重点扶持，还可以对符合条件的家庭进行学费减免或税收优惠等形式来保证贫困家庭儿童获得学前教育的机会，从而扩大教育公平。三、充分利用省政府扶持条件，借助驻村第一书记人脉，争取资金改善道路。利用好国家、省市大力发展学前教育的政策机遇，积极争取各级专项资金，建立幼儿园建设奖补机制和进度通报制度，加快幼儿园建设步伐。同时利用驻村第一书记人脉，争取资金改善村级道路，方便人民群众出行。在我们的家访中，很多家长就是因为路途遥远，或村路坎坷而放弃幼儿的入园接受教育的机会，因此，道路修好后，能够极大的缓解这种情况，有利于偏远农村的孩子接受学前教育。四、增加财

54、政投入，完善农村学前教学设施。为了促进贫困农村学前教育的发展，各级政府财政部门应该增加对学前教育投入的力度，改变长期以来学前教育支出占总教育支出很少比例的局面。特别是贫困农村，应该联合政府和个人的力量，加大学前教育资金投入，建立更多适合儿童健康成长的学前教育服务机构，利用小学合并后遗留下来的一些公共资产；动员政府和社会的力量，帮助农村学前教育服务机构获得一些必备的基础设施，如儿童桌椅、卫生设施、消毒设备、休息设施等。从保护儿童健康发展的角度，对幼儿园进行一些必要的维修和保护，包括周边社区绿化环境改善，加强治安保障设施，通风和采光等。在教具和玩具方面，可以由政府购买一定数量的幼教玩具，同时可以鼓

55、励社会与个人参与捐赠等形式收集教具玩具，然后在县乡镇层面建立学前教育幼教玩具管理部门或机构，由这些机构来负责管理这些幼教玩具，使之每周在不同学前教育服务机构间流动，并敦促学前教育机构利用管理中心提供的教玩具，组织开展相应的教学与游戏活动，进而实现低成本高效率的农村幼教玩具资助行动。五、3优化教师资源配置，落实幼儿教师地位和待遇，建立非公办幼儿教师最低工资保障机制，实施幼儿教师三年培训计划确立公办幼儿园独立法人资格，核定人员编制，逐步配足配齐园长、专任教师、保育员、医务人员、炊事员和其他岗位工作人员。健全幼儿教师资格准入制度，严把入口关。所有教职工必须取得相应的岗位任职资格，做到持证上岗。多渠道补充幼儿教师，通过面向师范院校学前教育专业毕业生和在岗聘用教师招录，鼓励中小学任教的公办幼儿教师调转到幼儿园工作，年龄 40岁以下符合幼儿园教师任职条件的中小学富余教师转岗培训等，增加公办幼儿教师数量。 建立非公办幼儿教师最低工资保障制度，保证幼师最低工资不低于当地农民上年人均纯收入的 1.8倍，并办理社会保险。妥善安置老龄幼儿教师。依法维护教师权益，保障幼儿