衢州总工会及直属单位公款

1、衢州市总工会及直属单位公款竞争性存放招标项目招标文件招 标 人：衢州市总工会招标标的：资金定期存放编制时间：2019年4月招 标 文 件项 目 名 称：衢州市总工会及直属单位公款竞争性存放招标项目 招标人（公章）：衢州市总工会联 系 人：陈建英 楼小玲电 话0570-3026196传 真系地址：衢州市区东河沿23号目 录招标公告1投标须知前附表3第一章：投标须知4第二章：定期存款协议书17第三章：主要投标文件格式及其内容201投标文件2投标书3法定代表人（在衢机构负责人）授权委托书4承诺书5重大财务数据一览表 招 标 公 告因工会资金竞争

2、性存放的需要，衢州市总工会面向衢州市区所有银行公开招标，择优确定公款定期存放银行。现将有关事项公告如下：一、招标方式：公开招标（面向衢州市区所有银行）。二、招标标的：资金定期存放。三、招标规模：计划招标一年期定期存款1050万元（其中市总工会1000万元、市职工服务总公司50万元）。四、竞标银行应具备的资质条件（一）在衢州市区设立机构（或分支机构）的国有商业银行、股份制商业银行、邮政储蓄银行、城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行、农村信用合作联社及政策性银行。（二）依法开展经营活动，近3年内在经营活动中无重大违法违规记录，人民银行年度综合评价B级以上（2019年新近设立的银行，因未参与评级

3、，暂不作具体要求）。（三）财务稳健，资本充足率、不良贷款率、拨备覆盖率、流动性覆盖率、流动性比例等指标均达到监管标准。（四）内部管理机制健全，具有较强的风险控制能力，近3年内未发生金融风险及重大违约事件。五、报名时间：2019年4月23-25日。六、报名地点：衢州市总工会财务部（衢州市区东河沿23号）。七、联 系 人：陈建英 楼小玲 电 话0570-3026196八、提交材料：金融许可证、组织机构代码证或印有统一社会信用代码的营业执照原件，法定代表人（或在衢机构负责人）报名的提交其身份证原件；代理人报名的须提交法定代表人（或在衢机构负责人）授权委托书（须加盖公章）,

4、代理人身份证原件。九、公告范围：衢州市区所有银行业金融机构。衢州市总工会2019年4月22日投标须知前附表序号内 容1项目名称：衢州市总工会及直属单位公款竞争性存放招标项目 招标单位名称：衢州市总工会2招标组织单位：衢州市总工会3招标方式：公开招标4招标标的：资金定期存放5投标有效期：60天6投标截止时间：2019年5月13日14:30（北京时间）7投标文件的数量：正本1份、副本5份8投标文件递交至：衢州市总工会（衢州市区东河沿23号）9开标时间: 2019年5月13日14:30（北京时间）10开标地点：衢州市总工会三楼会议室11评标办法：综合评分法12招标文件中所涉及的日期均为日历日第一章

5、投 标 须 知一、总 则1. 合格的竞标银行1.1 在衢州市区设立机构（或分支机构）的国有商业银行、股份制商业银行、邮政储蓄银行、城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行、农村信用合作联社及政策性银行。1.2 依法开展经营活动，近3年内在经营活动中无重大违法违规记录，人民银行年度综合评价B级以上（2019年新近设立的银行，因未参与评级，暂不作具体要求）。1.3 财务稳健，资本充足率、不良贷款率、拨备覆盖率、流动性覆盖率、流动性比例等指标均达到监管标准。1.4 内部管理机制健全，具有较强的风险控制能力，近3年内未发生金融风险及重大违约事件。1.5 竞标银行在本次招标活动中，必须遵循中华人民共和国

6、招投标法等相关法律法规的规定。1.6 资格审查材料：金融许可证（正本或副本）、组织机构代码证（或印有统一社会信用代码的营业执照）（正本或副本），法定代表人（或在衢机构负责人）身份证原件或法定代表人（或在衢机构负责人）授权委托书, 代理人身份证原件。2. 投标费用。在本次招投标活动中，竞标银行自行承担所有与编写和提交投标文件有关的费用。二、招 标 文 件3. 主要事项3.1 招标方式：公开招标。3.2 招标标的：资金定期存放。3.3 招标规模：计划招标一年期定期存款1050万元（市总工会1000万元、市职工服务总公司50万元）。3.4 采用综合评分法。评价体系由资金综合收益、经营状况及服务水平、

7、经济贡献及工会工作等3部分组成，权重分别为40%、15%、45%。4. 竞标银行应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。如果没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标文件没有对招标文件做出实质性响应，其投标文件可能被拒绝。5. 招标文件的澄清和修改。无论出于何种原因，市总工会都可主动或在解答竞标银行提出的问题时，对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改，澄清或修改的内容，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或修改的内容为招标文件的组成部分，对竞标银行具有约束力。6. 如投标截止时间递交投标文件的竞标银行少于3家的，取消本次招投标工作，

8、延后重新组织招投标。三、投标文件的编制7. 投标文件的编写。竞标银行应仔细阅读招标文件,了解招标文件的要求。在充分理解招标文件中所提供的重要信息后，制作投标文件。8. 投标的语言及计量单位8.1 投标文件以及竞标银行与市总工会就有关招标活动的所有来往函电均应使用中文。如果投标文件或与投标有关的其它文件、信件及来往函电以其它语言书写的，竞标银行应将其译成中文。8.2 投标文件中所使用的计量单位，除招标文件中有特殊规定外，一律使用法定计量单位。9. 投标文件构成9.1 资格证明文件（以下文件有时效规定的必须在有效期内）（1）金融许可证（正本或副本）复印件（加盖公章）；（2）组织机构代码证（或印有统

9、一社会信用代码的营业执照）（正本或副本）复印件（加盖公章）；（3）法定代表人（或在衢机构负责人）身份证复印件或法定代表人（或在衢机构负责人）授权委托书原件、代理人身份证复印件；（4）竞标银行认为有必要提供的声明及文件资料。9.2 商务投标文件（1）投标书；（2）承诺书；（3）重大财务数据一览表；（4）竞标银行2019年度工会工作计划；（5）竞标银行工会工作在市级（含）以上媒体宣传报道证明；（6）竞标银行2018年度基层工会收支决算表（或竞标银行按规定向单位工会和上级工会拨缴经费的证明）;（7）竞标银行近4年工会规范化建设考评结果文件（证明）；（8）竞标银行认为有必要提供的声明及文件资料。10.

10、 投标文件的格式10.1 招标文件附件及招标文件各章节，提供了一部分用于编制投标文件时的必要格式，竞标银行应按此格式编制投标文件。10.2 本招标文件中未提供格式的部分，由竞标银行自行编制。11. 投标报价。任何有选择性的报价将不予接受。12. 投标文件的有效期12.1 投标文件从实际开标之日起60天内有效。12.2 特殊情况下，在原投标有效期届满之前，经协商可延长投标文件的有效期。13. 投标文件的书写要求、签署及数量13.1 投标文件正本须用不褪色的墨水笔书写或打印。13.2 投标文件的书写应清楚工整，修改处应加盖银行公章。13.3 未实质性响应招标文件、字迹潦草、表达不清、未按要求填写的

11、，或可能导致非唯一理解的投标文件，将被定为废标。13.4 投标文件应由竞标银行法定代表人（或在衢机构负责人）或法定代表人（或在衢机构负责人）授权代理人，在规定签章处逐一签署及加盖单位的公章。13.5 投标文件一式6份，其中正本份、副本5份，并在投标文件封面左上角注明“正本”、“副本”字样，如正本和副本不符，以正本为准。四、投标文件的递交14. 投标文件的密封与标记竞标银行应将投标文件正本和副本分别装入信封内加以密封，分别在信封上标“正本”或“副本”，并在密封处压口加盖公章及注明“开标前不准启封”字样。15. 投标文件递交的截止日期15.1 竞标银行必须在2019年5月13日14:30前（北京时

12、间），将投标文件送达到投标地点。15.2 超过招标文件规定的投标截止时间送达的投标文件，将不予接受。16. 投标文件的修改和撤销16.1 竞标银行对其投标文件进行的修改或撤销，应以书面形式并在招标文件规定的投标截止时间前送达到投标地点。16.2 竞标银行对投标文件的修改或撤销，应按第14和15条规定进行密封、标注和递交。16.3 投标截止时间后不得修改投标文件。16.4 竞标银行不得在投标截止时间起至投标文件有效期满前撤销投标文件。五、开 标17. 开标17.1 开标在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，开标地点为招标文件中预先确定的地点。17.2 开标由招标人主持，竞标银行

13、和有关方面代表参加。17.3 开标时，由竞标银行或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员适时当众拆封。17.4 开标时，投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。17.5 对未按照本招标文件要求进行投标及资格审查不合格的竞标银行，其投标文件将被视为无效标书。17.6 竞标银行之间不得相互串通投标报价，不得妨碍其他竞标银行的公平竞争，不得损害招标单位或者其他竞标银行的合法权益。17.7 竞标银行不得以向招标单位、评标委员会成员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标。六、评标定标18. 评标18.1 评标委员会

14、18.1.1 评标工作由招标人按规定组建的评标委员会负责。本项目评标委员会由5人组成。18.1.2 评标人员应认真执行中华人民共和国招投标法及相关法规规定，同时维护招标人和竞标银行的合法权益。18.1.3 评标的依据为招标文件和投标文件。18.1.4 评标中各评委若发生意见分歧，通过书面表决形式，以少数服从多数为原则决定。相关表决情况应书面记录在案。18.2 评标纪律（1）不徇私情，不得明招暗定，杜绝不正之风。（2）评标人员不得私自泄露评标内容。（3）评标过程应严格遵守保密制度。开标后,直到授予竞标银行协议止，凡属于审查、澄清、评价和比较的有关资料以及授标建议等，均不得向竞标银行或其他无关人员

15、透露。18.3 评标委员会成员应当履行的义务（1）遵纪守法，客观、公正、廉洁履行职责；（2）按照招标文件规定的评标方法和评标标准进行评标，对评审意见承担个人责任；（3）对评标过程和结果以及竞标银行的商业秘密做好保密；（4）参与评标结果的起草；（5）配合招标人答复竞标银行可能提出的质疑。19. 评标原则。评标活动遵循公平、公正、科学和择优原则。20. 评标方法20.1 开标后，评标委员会将审查投标文件是否完整、文件是否恰当签署，若竞标银行拒绝接受修正，其投标将可能被拒绝。20.2 在对投标文件进行详细评估之前，评标委员会将审查每一份投标文件是否对招标文件的要求做出实质性的响应。实质性响应的投标，

16、应与招标文件的全部条款、条件相符，而没有重大偏离。重大偏离系指投标文件的响应与招标文件要求不一致，而且限制了招标人的权利和竞标银行的义务，而纠正或承认这些偏离将会对该招标人和其它竞标银行合理的竞争地位产生不公正的影响。20.3 评标委员会判断投标文件的响应性，仅基于投标文件本身而不寻求外部证据。20.4 对已被评标委员会确定为非响应性的投标，竞标银行不能通过修正或撤销不符之处而使其投标成为响应性投标。20.5 评标委员会允许投标中有微小的不正规、不一致或不规则，前提是该微小之处不构成重大偏离。20.6 评分20.6.1 评标委员会采用综合评分法，对投标文件所载明的竞标银行的资金综合收益、经营状

17、况及服务水平、经济贡献及工会工作等3项指标进行评分。采用百分制原则计分，满分为100分，按资金综合收益占40%、经营状况及服务水平占15%、经济贡献及工会工作占45%的权重进行综合评分。依据综合得分从高到低的顺序确定招标结果。如竞标银行综合得分相同时，依次按资金综合收益、经营状况及服务水平、经济贡献及工会工作指标顺序，得分高者中标。如各项指标分值均相同时，按所投标份额权重分配中标金额。20.6.2评价指标评分标准序号项 目分值评 审 内 容资金综合收益指标40分一年期定期存款年利率40银行存款年利率最高的竞标银行得40分。其他竞标银行得分：竞标银行存款年利率÷最高竞标银行的存款年利率

18、×40（得分四舍五入保留2位小数）。如竞标银行存款利率报价较基准利率浮动幅度未达到浙江省市场利率定价自律机制规定的该行浮动上限的，得20分。经营状况及服务水平指标15分月均不良贷款比率（全市）9市人行提供的2019年1-3月的平均不良贷款比率最低的竞标银行得9分，第二低的减0.5分，按此递减，得分低于0分的按0分计。社会满意度21按市（区）评议办对机关部门满意、不满意单位评议结果的通报计分，最佳满意单位得2分，满意单位得1分，不满意单位得0分。2未列入评议办评议的银行，按满意单位计分。专项服务41安排专人上门负责定期存放相关服务的得1分。2为工会财务业务提供绿色通道服务的得1分。3承

19、诺其它特殊服务的，每项加0.5分，最高得2分。经济贡献及工会工作指标45分工会组织建设71依法成立工会组织的得3分，未成立的不得分。2制定2019年度工会工作计划（1分）。32019以来，单位工会工作在市级（含）以上报刊、杂志、电视台、电台宣传的，每条（篇）得0.5分，最高得3分。拨缴工会经费151、按工会法及省总工会规定的分存比例拨缴工会经费的得10分，其中按规定拨缴给单位工会的得5分、上缴给上级工会的得5分。2、2019年1-3月上缴地方工会经费数额第一名的得5分。其他竞标银行得分：竞标银行上缴地方工会经费数额÷第1名竞标银行上缴地方工会经费数额×5（得分四舍五入保留2

20、位小数）。职工医疗互助保障15按竞标银行参加市总工会职工医疗互助保障的参保比例×15得分（以参加社保人数为准，得分四舍五入保留2位小数）。未参加的不得分。基层工会规范化建设81按照上级工会近4年考评结果（文件）计分，先进（5星或示范点）得8分，达标（4星或合格）得5分，未达标不得分。2上级工会近4年无考评结果（文件），可以由上级工会开具考评结果说明，并参照上款“1”减半得分，无说明不得分。备注1上缴地方工会经费数额按衢州（市本级、柯城、衢江）留用数统计，不包括上缴省总部分。2分项得分取所有评委打分之和的算术平均值（四舍五入保留2位小数）。20.7 竞标银行在评标过程中，所进行的力图影

21、响评标结果的不符合招标规则的活动，可能导致其被取消中标资格。20.8 与招标文件有重大偏离的投标文件将被拒绝。21. 评标程序21.1 投标文件初审。初审分为资格性检查和符合性检查。21.2 资格性检查。依据法律法规和招标文件规定，对投标文件中的资格证明等进行审查，以确定竞标银行是否具备投标资格。21.3 符合性检查。依据招标文件规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。21.4 澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致，或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会评委签字）要求竞标银行

22、作出必要的澄清、说明或者补正。竞标银行的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。21.5 比较与评价。按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行评估，综合比较与评价。21.6 投标文件属下列情况之一的，应当在资格性、符合性检查时按照无效投标处理。（1）未按照招标文件规定要求密封、签署、盖章的；（2）不具备招标文件中规定资格要求的；（3）投标文件关键内容字迹不清晰或存在歧义的；（4）定期存款利率报价低于存款基准利率的；（5）不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的。22. 中标人的确

23、认22.1 各评委根据竞标银行提交的资料和市总工会整理的资料对竞标银行独立评标，按照竞标规则、中标原则、评标办法，确定中标银行和存放规模。初步中标结果提交各评委和监督人员签字确认，最终中标结果经市总工会常务副主席审定后生效。22.2 确定中标银行前，招标人不得与竞标银行就投标报价、投标方案等实质性内容进行谈判。23. 中标通知23.1 招标人根据评标委员会书面形式推荐中标候选人名单，向中标银行发出中标通知书，中标通知书对招标人和中标银行具有同等法律效力。23.2 因中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同的，应在招标人发出中标通知书之前提出书面申请。涉及的相应资金，招标人征得相关银行同意

24、后，按得分从高到低原则重新募入，募满为止。24. 拒绝投标的权力。招标人有权在定标之前拒绝任何有不正当行为或扰乱正常招标工作的竞标银行，由此对竞标银行造成的损失不负任何责任，同时也不做任何解释，但相关情况必须书面记录在案。七、签 订 协 议25. 签订定期存款协议25.1 中标人应当在收到中标通知书之日起3个工作日内，与招标人签订定期存款协议。25.2 定期存款协议不得转让。25.3 如中标人拒签协议,将视同自动放弃中标资格处理。八、其 他 事 项26. 特别提示26.1 定期存款综合收益于存款到期日结算。26.2 定期存款综合收益以定期存款协议书载明的收益率计算。26.3 招标人可提前支取全

25、部或部分定期存款，存款银行应积极配合办理。提前支取部分，按人民币单位存款管理办法相关规定计息。未支取部分仍需按协议约定计算利息。27. 中标银行有下列情形之一的，招标人有权提前收回中标银行的存放资金，取消其今后的竞标资格。（1）在资金存放期间出现资金安全事故和重大违规违法行为的；（2）综合考评等级降低，监管部门认为存在较大运营风险的；（3）进行严重不正当投标的；（4）未按存款协议承诺支付存款本金或利息的；（5）解散或其机构（分支机构）撤离衢州市区的；（6）其他妨害招标人资金安全的行为。28质疑。竞标银行认为招标文件、招标过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日

26、起7个工作日内，以书面形式向招标人提出质疑。29. 招标人应当在收到竞标银行的书面质疑后7个工作日内，以书面形式作出答复，答复的内容不得涉及商业秘密。30. 参与本次招标的竞标银行，必须有业务和技术人员对评标委员会提出的商务、技术问题进行答疑。31. 本招标文件是根据中华人民共和国招投标法的规定编制，解释权属衢州市总工会。第二章 定期存款协议书衢州市总工会（或直属单位）资金竞争性存放定期存款协议书甲方：衢州市总工会（或直属单位，下同）乙方：为保护甲乙双方合法权益，根据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国招投标法、中华人民共和国合同法等有关法律法规和甲方2019年 月 日出具的中标通知书，结

27、合甲方招标文件、乙方投标文件等相关文件，特签订本协议，并承诺遵守协议主条款。一、总则（一）甲方通过招投标方式，确定将衢州市总工会（或直属单位）资金竞争性存放的定期存款存入乙方，其定期存款有关的资金管理、本息收回等活动适用本协议。（二）经招投标确定，甲方在乙方开立定期存款账户，存入定期存款 万元，存款期限 年，定期存款年利率 %。二、甲方权利与义务（一）甲方权利1要求乙方提供定期存单；2根据资金管理需要，可提前支取或收回定期存款；3于定期存款到期日收回本息。（二）甲方义务1在双方签订定期存款协议书之日起3个工作日内，将存放资金划入乙方；2因资金支付需要提前支取定期存款，应提前通知乙方。三、乙方权

28、利与义务（一）乙方权利在规定时间内接受甲方的存放资金。（二）乙方义务1向甲方提供存款证明（定期存单）；2配合甲方做好可能的资金提前支取工作； 3存款到期及时足额缴清甲方存款本息；4确保甲方资金定期存款存续期间的资金安全。四、违约责任除发生不可抗力外，违约责任按以下条款执行。（一）甲方未按规定将资金划拨乙方，应按未划拨资金额，以协议中定期存款年利率的2倍折成日收益率，按日向乙方支付违约金。（二）乙方未按规定将存款本息足额划回甲方，应按欠还存款本息额，以协议中定期存款年利率的2倍折成日收益率，按日向甲方支付违约金；（三）有下列情形之一的，甲方有权提前收回在乙方的存放资金，并取消乙方今后参与甲方资金竞争性存放投标资格。1乙方在资金存放期间出现资金安全事故和重大违规违法行为的；2乙方综合考评等级降低，监管部门认为存在较大运营风险的；3乙方没有按照本协议规定履行相应的责任和义务的；4乙方解散或其机构（分支机构）撤离衢州市区的；5其他妨害工会资金安全的情形。五、提前支取（收回）甲方可提前支取全部或部分定期存款，乙方应积极配合办理。提前支取部分，按人民币单位存款管