中原经济论文范文-浅论中原经济区投融资发展战略下载

1、中原经济论文范文:浅论中原经济区投融资发展战略word版下载摘要文章认为，中原经济区建设需要大量的资金支持，但河南目 前金融体系不完善，金融市场不够发达，难以满足其资金需求。文章 探讨投融资与经济发展的关系以及如何完善投融资机制。中原经济区 建设的资金需求是多方面的，但最主要的是城镇化、工业化和农业现 代化方面，为此，需要支持发展区域性商业金融机构、借鉴“重庆模 式”构建国有区域投资集团、做大做强投融资平台、壮大投融资规模 和加强对投融资的管理等。关键词中原经济区；投融资；制度建设；金融创新a 文章编号j1002-736x (2013) 01-0076-042011年，中原经济区建设规划从地方

2、规划上升到国家战略。它 主要涵盖河南省全部，涉及与河南省相邻的河北、安徽和湖北等周边 省份的局部地区，包括29个地级市，人口数量在17亿左右。中原 经济区是以全国主体功能区规划为基础，以中原城市群为支撑，以河 南省为主要组成部分的新型区域规划，对河南省乃至全国的战略发展 具有重要作用。中原经济区建设是一项宏大的工程，需要大量的资金 支持。本文从中原经济区投融资目前状况入手，探讨中原经济区投融 资面对的主要理由和资金缺口，然后通过理论和实践分析，找出投融 资的发展战略。一、中原经济区投融资冃前状况（一）中原经济区金融市场概况近年来河南金融业快速发展，为河南省经济社会发展提供了有 力支持。具体来讲

3、，银行业资本流动性充足，效益提升；资本市场运 转稳健，资本投资增加；保险市场逐步规范。总的来说，金融市场发 展平稳，金融服务进一步改善。截至2011年年底止，河南省银行业 金融机构本外币各项存款余额2, 54万亿元，比年初增加3957. 92亿 元，共有境内上市公司54家，证券经营机构141家，期货经营机构 72家，证券期货投资者365万户，证券期货经营机构利润总额近21 亿元。全省保险市场实现保费收入896. 28亿元，同比增长40.31%o（二）中原经济区投融资存在的理由1资本市场发展滞后。河南省地处中原，对外开放程度不高， 资金缺乏，许多项目因为资金不足而无法上马。一些企业在发展过程 中

4、面对资金困境，受限于融资渠道狭窄，大多企业选择商业银行贷款 方式，且集中于四大商业银行。银行贷款条件限制较严格，一些处于 起步发展阶段的中小企业往往难以向银行贷款，不得不转向民间贷 款，这就加重了企业负担和风险。河南省的融资结构偏重于间接融资, 直接融资所占比例较低。比如，河南省的上市公司数量偏少，规模偏 小，从资本市场中获得资金的能力差。这限制了河南省企业资金的流 动性和收益性，不利于河南省企业扩大规模。2农村金融体系不完善。河南省现阶段农业发展的冃标是实现 农业现代化。农业现代化是一个系统的工作，既包括传统农业的升级 改造，也包括新型农业形式的推广应用和新型农村的建设，但这项工 程需要投入

5、巨大的资金。近十年来，农村金融市场一直处于萎缩的状 态，许多大型金融机构从农村市场撤岀，转向更有效益的大城市和大 项目，基层金融机构越来越少，而相应的空缺市场却没有被其他金融 组织有效的补充。农村金融市场出现了一个矛盾现象：大型金融机构 在农村覆盖率低，满足不了农民贷款需求；中低收入农民难以从银行 等金融机构获得贷款。这造成农村金融总量需求巨大而供应不足的矛 盾。3政府融资平台自身有局限性。政府投融资平台是建立在政府 信用的基础上的半官方投资平台，它通过政府的大规模投融资来推动 城镇化建设。由于存在法律障碍、融资渠道单一等自身的局限性，政 府投融资平台的发展也面对如下理由：融资规模小、利润来源

6、少、融 资方式单一和还款来源于政府的财政资金等。4信用担保体系有待规范。中小企业是国民经济的重要组成部 分，在推动地方经济发展，吸纳就业人口等方面起到了积极作用。但 是，由于中小企业资产规模小，经营管理不够规范，资信等级较低， 很难从大型商业银行得到贷款。2011年河南中小企业的融资需求缺 口约为1500亿元。在巨大的资金需求现实面前，河南省政府出台了 一些推动担保业发展的政策法规，推动了河南担保业的快速发展，解 决了一些中小企业融资难的理由。但也出现了一些诸如注册资本金不 实、担保业务不规范等理由。一方面，投资担保企业和银行相比，没 有稳定的资金来源和投资渠道，和银行之间没有稳定的合作关系；

7、另 一方面，中小企业质量参差不齐，企业透明度较低。这些理由构成投 资担保行业发展的巨大风险。5.金融生态环境欠佳。金融生态是各种金融组织为了存活和发 展，与其存活环境之间及内部金融组织相互之间在长期的密切联系和 相互作用过程中，通过分工、合作所形成的具有一定结构特征，执行 一定功能作用的动态平衡系统。由于资金的避险性，资金从金融环境 不好的地区流动到好的地区，使得资金本就不够充裕的河南省倍感压 力。此外，信用环境差还使省内一些地方银企关系紧张，银行信贷门 槛提高，交易成本增加，对金融业在全省的发展产纶抑制作用。二、中原经济区建设的资金需求中原经济区建设要探索一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境

8、为代价的新型的城镇化、工业化和农业现代化的“三化”协调科学发 展的路子，其资金需求也主要在这三个领域。（一）新型城镇化的资金瓶颈中原经济区的新型城镇化过程主要面对两个方面的资金约束： 一是基础设施建设的资金缺口，二是中小企业发展的资金缺口。城镇 基础设施建设是经济发展的重要条件，城镇化和基础设施投资之间具 有密切的关系。一方面，基础设施建设是城镇化建设中的关键组成部 分，基础设施是城镇化的物质载体，城镇化必定伴随着基础设施的大 规模建设；另一方面，随着基础设施的完善，会吸引一部分有能力的 农村人口转向城市中，推动城镇化水平的提高，加上城市的发展需要 不断对基础设施更新改造，基础设施建设资金需求

9、一直存在。随着河 南省城镇化水平的提高，基础设施建设资金需求呈扩张趋势。另外， 中原经济区的显著特点是农村人口比重较大，因此城镇化过程的农民 就业理由就显得很重要。从世界各国城镇化发展的经验来看，中小企 业可以很大程度吸纳城镇化过程中的农民就业，但河南中小企业的发 展一直受制于融资约束。企业可以通过发行债券等方式筹集资金，但 由于企业规模偏小，资信状况不佳，财务报表不合规范，很难从资本 市场有效融资。另一方面，中小企业不诚信行为时有发生，银行不愿 向中小企业贷款。在现实中表现为大型商业银行和股份制商业银行不 能向中小企业提供资金支持现象普遍存在。（二）新型工业化的资金 瓶颈在新型工业化中，产业

10、的优化升级是重中之重。这一过程中需 要发挥河南的比较优势，把人口资源转化为人力资源，做好东部企业 向中西部的承接转移，推动产业的优化升级，努力向高精尖行业转变, 而这种变化同样需要资金支持。在传统产业的优化升级过程中，需要 考虑到中原经济区传统产业比重较大，且多集中于高污染、高耗能、 低效益的范畴，对它们的改造不仅有制度的困难，更主要是改造它们 的资金量巨大。从高精尖行业来看，这些行业以高技术为核心，以前 沿科学为指导的极具发展潜力的行业，具有一些新的特点：固定资产 较少、资产具高技术性和高知识性并以不易评估的无形的商誉和产权 为主、高风险、高收益和前期资金需求量大。根据发达国家及地区成 功经

11、验，高精尖行业多是利用风险投资和从资本市场获得支持的。但 在中原经济区现有金融体系框架内，这类企业并不能从资本市场获得 所需的投融资支持。（三）新型农业现代化的资金瓶颈农业现代化的资金瓶颈主要表现在农业规模化和农业产业化的 融资困难。农业规模化发展的前提条件是实现土地的规模化，即土地 的集中化，这形成新的资金需求。但现有的农村金融体系只能满足一 些小额的贷款需求，对于土地集中后的大额资金需求无法满足。其理 由一方面由于与土地流转相关的信用担保体系不够健全；另一方面， 由于农村金融机构服务质量落后，不能与时俱进。现在以农村为主要 市场的农村金融机构总体上有两种：一是农村合作社，二是农业发展 银行

12、。农业产业风险较高、收益较低，许多金融机构不愿拓展对农业 相关业务，导致农业规模化发展滞后。农业产业化的资金瓶颈主要表 现为农业企业难以获得相关的资金支持。农业生产受自然条件影响较 大，决定了农业主产的风险，这需要企业要有雄厚的实力作后盾。另 外在市场竞争中应努力提升产品的附加值，需要企业加大研发费用支 出，重视人才的引进和培养以及高新技术的运用，这也产生资金需求。 但现实情况是投入巨大的农业企业的经济效益低于社会效益，在发展前期尤 其如此。因此追逐利润的商业银行自然不肯贷款给这些企业，从而使 企业在市场竞争中处于劣势。这种现象出现的理由归根到底是农业产 业化初期低效益与商业性金融的投资利益驱

13、动之间的矛盾，也即资金 需求与供给的不匹配。三、中原经济区投融资的发展战略根据中原经济区建设的投融资目前状况和资金需求，可以考虑 从以下五个方面推动投融资的发展。（一）发展区域性商业金融机构可以从两个方面来构建。第一，吸收合并规模较小的城市商业 银行，组建区域性的大型商业银行。组建后的商业银行可以在更大范 围内吸收公众和企事业单位存款，银行可利用资金增加，必将在城镇 化、农业现代化和企业优化升级等方面为中原经济区的建设提供更多 的资金支持。第二，完善金融机构的设置，因地制宜发展农村合作组 织、风险投资基金和投资担保公司等金融组织，形成满足不同层次、 不同需要融资需求的，以大型商业银行为主导的金

14、融体系。（二）借鉴“重庆模式”中原经济区建设中，可以借鉴较为成功的“重庆模式”。该模 式的主要特点是构建国有建设公司，按照市场化方式运作，为地方基 础设施建设提供资金和建设支持。其主耍对象是城市道路、桥梁、高 速公路和自来水等具有很大外部性的准公共物品。通过市场化的运作 避开了政府的财政贴息，减轻了政府负担，客观上推动政府对其他方 面的投入。借鉴“重庆模式”，中原经济区建设中可以整合不规范的 地方建设公司，形成有规模有实力有专业资质的大型建设公司。新的 投资集团要与政府建立明晰的产权关系，成为政企分开、权责明确、 自负盈亏、管理科学的市场主体。新的投资集团应从政府政策上到具 体实践中都不断探索

15、，除了争取银行贷款外，还可以通过吸引外部资 金参股方式，吸收风投基金的加入來解决区域发展中的资金不足理 由。（三）做强做大投融资平台中原经济区的投融资平台建设相对滞后，主要表现为融资规模 小、投融资渠道单一、管理不到位和缺乏稳定的资金来源。可以精简 一些小的地方投融资平台，减少投融资平台数量，形成一个或两个专 业性大型投融资平台，并且完善管理和服务。中小企业是经济发展的 薄弱环节，也是投融资发展的理由环节。解决中小企业投融资难题， 是做大做强投融资平台的关键。为此，需要理顺政府、中小企业、投 融资平台和担保机构的关系，完善信用担保体系。完善信用担保体系, 一要构建多层次、多元化的信用担保机构。

16、吸引民间资本投资，鼓励 有实力的大企业、大集团投资组建信用担保机构，壮大投资担保机构 的力量。二要建立有效的补偿机制。为了推动担保企业的发展，可以 从政府方面加以扶持，比如设立财政专项基金，对担保企业的贷款利 息给予一定补贴。三要建立多部门合作机制。商业银行应加大对投资 担保支持，二者应建立平等的合作关系，建立信息共享机制和风险分 散机制。四要建立中小企业信用评级体系建设。加强中小企业管理、 资金、财务上的信息披露，提高企业的信息透明度。对中小企业的信 用等级进行评价，有助于在源头上制约融资质量，支持信用状况好又 有融资困难的企业。（四）整理和拓宽融资渠道稳定可靠的资金供应是投融资发展的必备条

17、件，为此有必要整 理和拓宽融资渠道，保证资金的充足供应。倡议从以下四个方面人手。 第一，加强对土地出让金的管理和利用。当前应加强对土地出让金的 管理，规范土地的出让管理和资金的合理使用，转变传统的以土地出 让获取资金的粗放管理模式，通过土地的资本运作和市场开发，形成 土地的良性循环和合理开发，注重土地的资木增值，最大限度挖掘土 地的经济价值。第二，合理利用银行信贷资金。中原经济区的建设过 程中，需要合理利用银行信贷资金，提高资金的利用效率。和其他部 门建立信息共享机制，提高资金的使用安全系数，运用现代通信技术 和网络技术，减少资金流通环节，缩减成本费用；精简贷款流程，避 开重复审批和无效审批。

18、第三，吸纳社会保险资金。在社会资金中保 险资金属于暂时搁置资金，并且资金规模大，其中养老保险、医疗保 险、失业保险和住房公积金都是具有长期资金性质且有稳定来源的资 金，可以将社保资金纳入财政投融资范畴之中。这不仅可以规范冃前 比较混乱的社保资金私自挪用的现象，而且可以充实地方财政入不敷 出的局面，当然要保证社保资金的安全性。第四，优化财税政策。中 原经济区的发展需要争取国家的财政扶持和政策倾斜。要和经济发达 地区保持友好交往，建立经济援助项目，吸引当地有实力的企业和外 资企业到中原地区投资兴业。另外，要积极吸引社会资金投资，对于 以前限制民间资本进入的公共事业，如市政建设、道路桥梁修筑等， 可以适当放宽准入门槛和行业限制，在完善相关制度的基础上，可以 适当创新，吸纳一部分社会力量的介入。完善公用物品的投资补偿机 制，弥补公用物品投资高、见效慢、收益低的不足，鼓励和支持不同 投资主体的投资。（五）建立中原经济区投融资风险防范体系解决中原经济区投融资难题，不仅需要拓宽投融资渠道，解决 资金供不应求的局面，同时也需要加强对投融资风险的分散和规避的 重视，加强对中原经济区投融资项目建设、运营的监控。应该建立风 险监控体系，定期制作风险监测报告，完善风险管理信息系统，满足 不同风险层次和不同风险部门应对风险状况多样化挑战的需求