检察院强制医疗执行监督工作实践与规范研究

1、资料来源：来自本人网络整理！祝您工作顺利！检察院强制医疗执行监督工作实践与规范研究 检察院强迫医疗执行监视工作理论与标准讨论 2021年6月初，最高人民检察院公布了人民检察院强迫医疗执行检察方法试行规定(以下简称规定)。*区检察院代表西安市院在西安市安康医院派驻检察，他们在工作理论中总结思索，在保障被强迫医疗人的合法权利方面，探究了一些方法和解决相关问题的思路。 一、把好强迫医疗“进口关 一是建立健全被强迫医疗人检察专用台账，对被强迫医疗人的入院时间、病情、本人简要状况、家庭情况、案情进展具体记载，做到对“病人全面理解；二是认真查阅每位被强迫医疗人的法律文书(人民法院强迫医疗打算书)、医院评估

2、诊断看法、精神病鉴定中心鉴定结论，务必“人 “书法律文书全都；三是每天上班清查人数，做到人数和检察台账相符，人名和检察台账记载全都，杜绝“张冠李戴；四是通过和被关押的被强迫医疗人员“谈话，目测他们的外在表现、推断他们当下的精神情况是否符合强迫医疗条件，发觉问题准时启动相关程序；五是依法订正被强迫医疗人和易肇事肇祸精神病人混管混押问题。 二、加强对被强迫医疗人医疗、生活现场的实际检察 被强迫医疗人属于中华人民共和国刑事诉讼法第284条规定的“施行暴力行为、危害公共平安或者严峻危害公民人身平安、经法定程序鉴定依法不负刑事责任的精神病人，有暴力倾向、有连续危害别人的可能，极易出现打架斗殴现象，给管理

3、工作造成很大困难，同时他们属精神病人，无法正确表达自己的思想，对其反映的问题也无法推断其真假。针对这些状况，驻院检察人员不能完全通过谈话方式理解其医疗、生活以及管教干部的管理状况，只能采纳一些“笨方法来维护其合法权益：一是加强对被强迫医疗人医疗、生活的巡查工作。坚持每天早、中、晚三次巡查，每天早上9:30护士给“病人发药时，要亲临现场，观看医疗是否到位；早、中、晚开饭时亲临现场，观看每一位“病人是否都吃上了热饭、热菜，他们的伙食标准、卫生标准是否符合相关规定；中午休息和晚上休息是否有床铺、被褥等必需的生活用品；二是对被强迫医疗人察言观色。被强迫医疗人是否“吃饱、穿暖、睡好，要亲临现场，实际观看

4、他们的各种表现，做到察言观色，不放过一丝“蛛丝马迹；三是留意对被强迫医疗人的体表进展观看。派驻检察干警要在管教民警的协作下，坚持每天观看被强迫医疗人的体表上是否有新伤，以便发觉是否有被其他精神病人损害或者被管教人员虐待的现象，最大限度爱护他们的合法权益。 三、充分利用“监控设备，全程监视 一是要求强迫医疗场所全部安装监控、录像，监控范围不留“死角，对设备损坏的，要准时提出修理看法，限期整改。二是要求强迫医疗场所和驻院监察室的监控、录像实时联网，24小时全程监控，以便发惹事故时，能通过固定监控、录像到达固定案件证据，利于事故缘由调查落实。三是派驻检察干警要尽心尽责，准时查看监控，发觉存在问题。坚

5、持每天一上班就查看前一天晚上的监控录像，周一上班的第一件事就是具体查看双休日期间监控录像。要把每次查看的状况都做好记录、签名，实行责任追究制。 四、充分利用“检察官信箱搜集问题 一是派驻检察室在被强迫医疗人医疗、生活的地方、安康医院办公场所、公共场所都设置“检察官信箱，便利被强迫医疗人及其法定代理人、近亲属、相关知情人控告、举报、申诉等。二是支配专人负责“检察官信箱的开启，坚持每周两次定期开启，做到每次开启有记录，记录上有签名，实行责任追究制。三是搜集来的控告、举报、申诉等材料，要按照法律法规准时处理，并将记录结果记录在案。收到被强迫医疗人的法定代理人、近亲属、相关知情人等的控告、举报、申诉等

6、看法的，应当准时和他们约谈，具体理解状况，准时审查处理，并将办理状况书面反应给反映问题的控告人、举报人、申诉人及相关知情人。 五、强化对被强迫医疗人定期评估工作的监视 一是要求强迫医疗场所定期对被强迫医疗人进展病情诊断评估工作，做到对每位被强迫医疗人每次都有评估结论。目前这项工作开展的还很不标准，由于法律对评估时间还没有明确统一规定，一般都由强迫医疗机构自行打算，这种状况下，检察机关监视较难。如无论是人民检察院刑事诉讼规章试行还是人民检察院强迫医疗执行检察方法试行对强迫医疗多少时间后可以申请强迫医疗解除均没有规定。最高人民法院2021年1月公布的关于标准强迫医疗案件审理程序有关问题的通知规定，

7、在强迫医疗打算交付执行六个月以内提出解除申请的，原那么上不予受理。六个月期满后，被强迫医疗人及其近亲属申请向强迫机构调取诊断评估报告的，人民法院应当调取，必要时可以托付鉴定机构对被强迫医疗人进展鉴定。强迫医疗的前置程序诊断评估应在何时进展规定不一，导致理论操作中出现了罪刑轻重不同的人员申请解除时间把握上的冲突。所以建议公安部尽早出台强迫医疗管理条例，明确规定评估时间，以利定期评估工作的标准化开展。二是驻院检察人员要对定期评估、诊断结论进展专人核对，防止被遗漏，杜绝评估工作敷衍了事，粗枝大叶。三是驻所检察人员要对定期评估结论进展分析，实际查看被强迫医疗人的详细状况，监视评估结论是否客观、真实，照

8、实反映被强迫医疗人的真实状况。四是驻所检察人员应搜集对评估结论有异议的申诉，发挥检察监视职能，催促强迫医疗机构根据法律规定复查。五是定期评估工作中存在问题。目前强迫医疗机构中有些评估专家在出结论时不能照实反映被强迫医疗人的精神情况，前怕狼，后怕虎，怕做出个“病情稳定，目前无社会危急性，人出去后犯了事，自己担责任。所以做出的结论往往拉一个尾巴，不是根本上无社会危急性，就是大体上无社会危急性，让人民法院在裁定解除强迫医疗时根据缺乏，导致了强迫医疗机构关押的被强迫医疗人只增不减，这给强迫医疗场所的有限床位，有限看管力气造成宏大压力。以西安市安康医院为例从1985年开头关押被强迫医疗人到如今已有110

9、人，长达32年的时间，只在2021年出去一人。所以检察室还要向公安部门准时提出一些合理性建议，呼吁尽快出台强迫医疗管理条例，对诊断评估工作拿出可详细操作的规定，以利于评估专家操作、按章办事，消退他们的后顾之忧。 六、把好最终一道关，重视解除强迫医疗活动的检察 一是对于符合解除强迫医疗条件的被强迫医疗人，催促强迫医疗机构依法、准时提出解除看法，报送人民法院打算。二是被强迫医疗的人分开强迫医疗机构必需要有人民法院的强迫医疗打算。三是对于符合解除强迫医疗条件的而未被解除或者对不符合解除强迫医疗条件的却被解除的，准时运用刑事执行检察监视职能向相关法律机关发出订正违法通知书，限期订正。 七、建议完善解除

10、强迫医疗的法律法规。 一、所外就医。增设所外就医条款，化解现实和法律风险。强迫医疗人员大局部强迫医疗时间长，年龄偏大，服药时间长，副作用大，后遗症大，以及各方面缘由，患严峻躯体疾病的发生概率远大于正常人，所以增设所外就医条款是当务之急。而“监外规定的程序和标准可以完全适用强迫医疗人员所外就医的程序和标准。所外就医既可以强化治疗，避开病死在强迫医疗所的现实风险，维护了强迫医疗人的合法权益；又可以在强迫医疗人病情好转时再回强迫医疗所强迫医疗，避开司法机关在作出请示、打算以及监视强迫医疗解除过程中存在的法律风险。 二落实监护人责任。落实民法总那么有关监护人责任规定，确保刑民连接。被强迫医疗时间长，年

11、龄大的精神病人绝大局部目前已无人身危急性，符合解除强迫医疗条件。但在监护条件方面存在问题有确实实无监护人，有的是监护人怠于履行监护责任或者损害被监护人的合法权益不想让病人出所，导致法院无法解除强迫医疗。这种状况可由其他依法具有监护资格的人并情愿监护的人或其他机构申请撤销其资格，支配必要的临时监护措施并指定监护。给予强迫医疗所向法院申请撤销怠于监护责任的监护人资格，并根据最有利于被监护人的原那么依法指定监护人。这不仅有利于强迫医疗人员回来社会，也有利于强迫医疗所将更多的人力、物力和财力用于真正需要治疗的强迫医疗人员。 三细化完善解除条件，充分表达罪行相适应原那么。应依据强迫医疗人员病情复原程度、

12、人身危急性的状况、罪行性质、强迫医疗解除申请的不同主体监护人责任的落实程度以及最高法院关于办理减刑、假释案件详细应用法律假设干问题的规定依据不同罪名的法定刑设置最低期限，在此前提下依据强迫医疗案件的性质、造成的社会危害性或人身危急性设置不同解除期限。如;一般犯罪情节较轻，判处3年以下有可能宣告缓刑的罪犯，因为其有精神病，在强迫医疗所强迫期限没有规定期限、无期限。啥时解除只能依其病情而定。这明显不公正，存在缺陷。设置不同的解除期限，既能科学的表达强迫医疗的社会防卫效果，又能安抚被害人的心情，更能表达法律的公正正义。 四增设假出院制度，增加监护途径，关心强迫医疗人员渐渐回来社会。将符合条件的原肇事肇祸人员提早释放，通过回访来关心肇事肇祸人的管控。监狱法的行刑