城市一卡通(实施方案通用版)

1、城市一卡通实施方案通用版一、城市一卡通项目建设背景1、人们拥有各类不同卡片， 不便于管理和造成社会资源浪费 随着我国电子化支付水平的提高， 人们代发工资、 购物消费、 各类缴费、交通、旅游、就医、社保和各类社会管理都大量的通 过各类电子卡片来实现。 这样就造成一个人或一个家庭拥有大量 的、不同标准的各类卡片，对于个人管理造成了麻烦。同时由于 卡片标准不同， 各行业就必须重复投入不同的受理机具， 这样就 造成成了大量的社会资源浪费。2、层出不穷的行业卡资金安全漏洞大、易引起社会不稳定 社会上大量出现的各种行业卡如购物卡、交通卡等等，企业 作为发卡单位缺乏有效的资金监管， 资金一旦出现投资亏损、

2、捐 款逃跑等问题， 将引发一系列社会问题， 严重的还可能形成社会 不稳定因素。3、银行业已具有大量柜面、ATM POS机具资源可利用采用金融标准、与银行联名发卡，可以充分利用银行大量的 网点柜面资源，以及广泛布放的成千上万台ATM终端、商户POS机资源可共享， 避免重复建设大量的市民卡服务网点， 节约巨大 的投资成本。4、磁条卡防止风险能力较弱， 大量的风险欺诈出现， 推广 PBOC 2.0 金融 IC 卡是必然选择PBOC 2.0金融IC卡标准，是基于国际EMV200C标准之上的， 在众多的建设部、 劳动社会保障部标准中处于领先地位， 是真正 与国际接轨的 IC 卡标准，利用金融 IC 卡做

3、为城市一卡通的卡片 类型，对于项目的扩展和推广具有极大的优势。二、城市一卡通项目简介1、概述 城市一卡通是市民用于办理个人有关事务和享受公共服务的 集成电路卡。城市一卡通是由市政府授权， 并由商业银行发行的、 符合中国金融集成电路（IC）卡规范（V2.0 ）»标准的银行联 名卡，城市一卡通包括金融支付和信息服务两类应用。2、应用范围 城市一卡通可以广泛应用于市民日常工作、 生活的方方面面， 其应用行业包括：传统金融支付领域：商场、大卖场、连锁店，酒店、宾馆， 饭店、娱乐会所，订票等。交通：公交车、出租车、高速公路收费站、停车场、机场大 巴、长途大巴、火车等。缴费：水费、电费、煤气费、

4、有线电视、 网络费、数字电视、 小区物业等。通讯：手机费、电话费、邮递、快送。 零售：快餐店、便利店、书报亭等。 教育：学校行政收费、食堂、图书馆等。医院：挂号、就诊等。 旅游娱乐：旅游景点门票、游乐园公园门票、体育场馆门票 娱乐设施等。社会管理：个人医保、社保、公积金等功能的管理三、城市一卡通项目建设目标1、为进一步方便市民生活，解决市民缴费难，优化电子商 务环境，促进金融 IC 卡产业发展，城市一卡通建设按照“统一 名称、统一标识、统一平台、统一标准”的要求，遵循“并存过 渡和逐步取代” 的原则， 逐步整合市民用于日常生活消费的有关 卡证， 向广大市民发行享受所在单位内部服务、 公共服务和

5、小额 支付时可使用的金融 IC 卡。2、2010 年的目标是：发行城市一卡通（金融 IC ）并在传统 金融支付领域、 公共事业缴费和出租车交通领域使用， 实现城市 一卡通的多渠道代缴费和电子现金小额支付的初步应用。四、城市一卡通项目建设指导原则 按照城市一卡通项目建设总体目标， 在市政府统一组织领导 下，根据“统筹兼顾、积极推进、分步实施、加强合作”的原则 实施城市一卡通项目。按照“谁出资谁受益”的方式，原则上各 单位系统升级改造所需费用由各单位自身承担， 稳步推进一卡通 工作，提升当地银行卡发展整体水平。五、城市一卡通项目实施推广计划1、城市一卡通项目的推广实施大致分三个阶段：第一阶段范围：

6、 发行城市一卡通，并在传统金融支付领域，水、电、煤气等公共事业缴费领域，公交、出租车领域目标： 试点银行实现发卡试点银行所有网点可办理城市一卡通业务传统POS机具和ATM实现受理公用事业单位收费系统与银联公共支付平台联网，确保一卡通在银行网点、自助终端、POS机具、手机支付等渠道实现自助缴费在公交、出租车辆实现电子现金支付第二阶段范围： 全市传统银行卡支付领域全面受理一卡通， 公用事业 （有线、通信等 ） 、公交、出租行业全面受理一卡通， 争取医保卡、社保卡、公积金等实现与一卡通整合并 受理目标： 广泛普及使用城市一卡通所有发卡银行网点均可办理城市一卡通全市所有特约商户 POS终端机具受理银行

7、卡所有公交线路， 出租车， 公用事业单位收费网点实 现受理城市一卡通试点在芯片中整合市民身份证号码、 医保、 社保等 市民信息，试点与医保、社保卡实现数卡合一第三阶段范围： 所有小额支付应用领域实现受理城市一卡通目标： 根据整体推进方案， 将一卡通小额支付推广到各行各 业，进一步拓展一卡通的使用范围。2、职责分工为加快推进城市一卡通项目的进程， 缩短建设周期， 提高项 目成效，避免出现“充值难” 、“应用难”、“拓展难”等问题，使 城市一卡通项目成为利市利民的群众满意工程， 必须明确项目各 参与方的工作职责，规范项目运作，确保按时、按质、按量完成 项目建设。市政府： 负责本项目重大问题的决策与

8、协调， 审议和批准城 市一卡通项目的实施和建设方案； 负责项目实施和资源整合等方 面的协调和管理工作等。市政府有关部门： 按照领导小组的要求， 结合部门职责， 安 排协调城市一卡通项目推进工作。人民银行、 银监局： 负责本项目的业务管理、指导及支付方 面的协调工作，确定各项管理办法和业务指导方针。发卡银行： 负责发行金融 IC 卡标准的城市一卡通；负责开 发与安徽银联网络系统的交易接口及清算接口。收单机构： 负责本机构受理终端的硬件或软件的改造与升 级；负责开发本项目新增交易与安徽银联的清算接口。各公共事业单位及其他应用行业： 负责开发本单位缴费系统 与安徽银联网络系统的对接， 实现公共事业单

9、位与安徽银联的一 点接入。 公交、 出租等相关应用行业负责本单位城市一卡通受理 终端的布放、改造与升级。安徽银联： 配合市政府制定城市一卡通推广实施方案； 配合 有关部门制定城市一卡通业务、 技术具体实施方案； 配合政府相 关部门整合各有关企事业单位、 公共管理与服务部门、 银行和收 单机构的资源，推进城市一卡通项目发卡、受理等相关工作；负 责自身有关系统建设； 负责开发相关的对账、 清算及差错处理系 统；负责开放宾馆、餐饮、酒店、商场等终端机具，实现城市一 卡通在传统消费领域的受理。六、城市一卡通宣传计划城市一卡通属于金融 IC 卡范畴，处于银行卡产业中发展的 前沿领域， 具有较高科技含量，

10、 并且与传统磁条银行卡相比在受 理、使用环节上存在一定的差异，因此普通市民在认识、接受和 主动使用城市一卡通方面会需要一定的过程， 为有效推广城市一 卡通项目， 需要在营销宣传方面加大工作力度， 大力宣传普及一 卡通的优势与方便之处， 以加快一卡通的普及速度， 逐步提高一 卡通的市场占比。具体营销宣传计划如下：1、举办城市一卡通启动仪式暨新闻发布会 待所有推广准备工作就绪后， 适时举行一卡通启动仪式暨新 闻发布会，拟邀请省市政府、人民银行省市中心支行、商业银行 省市分行、 安徽银联及项目建设有关单位的领导及商户代表、 市 民代表、 有关新闻媒体共同出席仪式， 共同见证城市一卡通正式 启用，启动仪式现场同时开展大规模宣传活动。2、举行城市一卡通刷卡有礼营销活动 由市政府牵头，组织由各项目参与方参加的统一营销活动， 对凡申请办领一卡通的持卡人， 均可获得精美纪念品并有机会参 加“用卡有礼”活动。3、媒体宣传活动全市按统一宣传口径， 开展城市一卡通宣传活动。 具体宣传 方式如下：1）电视宣传。制作宣传短片，在电视台进行播放，并对相 关宣传活动进行新闻报道。2）报纸宣传。采取专栏新闻、业务介绍、知识问答等软文 报道形式，将城市一卡通推广情况及时、有效地传达