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文档简介

1、2012 中级统计师基础理论知识点 :统计调查 制统计调查制度的制定、审批和备案统计调查制度,是指实施统计调查必须遵守的技术性 规 范,是统计调查项目的核心内容,每一项统计调查都有其 相应的 调查制度。因此,统计法第十四条规定,制定统 计调查项 目,应当同时制定该项目的统计调查制度,并依照 统计法第 十二条规定一并报经审批或者备案。统计调查制度应当包括下列内容:(一)调查目的,是指通过调查要实现的目标。(二)调查内容,是指为了达到统计调查目的,需要搜 集 的统计调查对象的相关原始数据和资料等。如对城市住户 的统计 调查,其主要内容包括:城市居民家庭成员情况、住 房情况、就 业情况、收入情况和基

2、本消费支出情况等。(三)调查方法,是指确定或选取统计调查对象的方 法。 经常被采用的统计调查方法有:全面统计报表、普查、 抽样调查 等。(四)调查对象,是指接受统计调查、履行申报义务的 具 体组织和个人,包括法人、其他组织和个人。(五)调查组织方式,是指统计调查实施过程的组织管理方式,包括统计调查表送达调查对象的方式、统计资料的搜集方式、统计资料的审核和汇总方式等。调查表式,是指要求被调查对象填报的统计表格统计资料的报送,包括报送的时间、报送的方式统计资料的公布,包括公布的主体、审批程序、公 布的时间、公布的方式等。制定统计调查制度,应当对上 述内容 作出明确规定。统计调查制度一经批准或者备案

3、即产生法律效力,统计调查应当按照依法经批准或者备案的统计调查制度组织 实施。 需要变更统计调查制度内容的,应当依照统计法 第十四条规 定报经原审批机关批准或者向原备案机关备案。未经批准,擅自变得统计调查制度内容的,将依照统计法规定承担相应的法律责任。(九) 统计调查制度一经批准或者备案即产生法律效力,统计调查应当按照依法经批准或者备案的统计调查制度组织实施。需要变更统计调查制度内容的,应当依照统计 法第十 四条规定报经原审批机关批准或者向原备案机关备案。未经批准,擅自变得统计调查制度内容的,将依照统计法规定承担 相应的法律责任统计调查表应当标明的内容统计调查表,是指由政府有关部门根据统计调查的

4、需 要制 发的用以对统计调查对象进行登记、搜集相关原始数据 和资料, 要求调查对象按照统一规定填报的表格。这些统计 资料通过具体 数据反映出我国社会主义现代化建设的成就 与不足,成为各级党 委政府科学决策和管理经济社会事务的 重要依据。统计调查表应当根据统计法第十五条规定标明表 号、 制定机关、批准或者备案文号、有效期限等标志。未标 明上述标 志或者超过有效期限的统计调查表,统计调查对象 有权拒绝填 报 ;县级以上人民政府统计机构应当依法责令停 止有关的统计调 查活动。这为维护政府统计调查工作秩序, 杜绝违法统计调查给 社会带来的危害,有效维护统计调查对 象的合法权益,提供了制 度保障。统计调

5、查方法的重大改革1994年 7 月 20 日国务院批转了国家统计局关于建 立国 家普查制度改革统计调查体系的请示 ,确定了以周期 性普查为基础,以经常抽样调查为主体的统计调查方法体 系。 1996 年 5 月 15 日和 2009年 6 月 27日,先后两次修订 的统计 法均以法律形式对统计调查方法进行了规定,肯 定了统计调查 方法的改革成果。统计实践证明,周期性普查、 抽样调查、全面 调查、重点调查及行政记录, 都是科学合理、 切实可行的统计调 查方法。统计调查方法(一 ) 周期性普查周期性普查即根据事先确定的周期 (5 年或 10 年),通 过逐个调查各个统计调查对象在一定时点上或一定时期

6、内 的社会 经济活动情况,全面、系统地搜集整理的提供反映国 情的国力的 统计数据的调查方法。实践证明,通过周期性普 查取得的统计数 据,具有全面、系统、准确、可靠的特点。 但是普查的工作量 大,需要投入大量的人力、物力和财力, 不可能年年搞,只能每 隔若干年进行一次。(二 ) 抽样调查抽样调查即根据概率理论,从全体调查对象中随机抽 出部 分样本单位进行统计调查,获取样本单位数据,并据以 推断总体 情况的调查方法。经常性抽样调查具有社会投入 少、调查效果好 等特点。在我国已有相当部分的统计调查项 目,如农产品产量调 查、城乡住户调查等,都是通过抽样调 查方法取得统计数据的。(三 ) 全面调查和重

7、点调查 全面调查是对构成调查对象总体的所有单位 - 进 行的调查,能够掌握比较全面、完整的统计资料,了解总体 单位 的全貌。重点调查是在全体调查对象中选择部分重点单 位进行调 查,因而所取得的统计数据基本能够反映社会经济 现象发展变化的基本趋势。(四)行政记录行政记录是指行政部门为实现管理、控制和服务等目的,通过办证、登记、审批等方式收集并保存的关于自然人 或其他社 会实体的相关信息。对利用行政记录可以获得的统 计资料,不要 再通过其他统计调查方法获取,以减轻统计调 查对象的负担。上述统计调查方法各有所长和不足。搜集、整理统计 资 料,应当依照统计法第十六条规定,以周期性普查为 基础, 以经常性抽样调查为主体,综合运用全面调查和重点 调查等方 法,并充分利用行政记录,以有效发挥各类统计调 查方法的总体 优势,不断完善统计调查方法,提高我国统计 的科学性。鉴于重大国情国力普查涉及面广,工作量大,时间性 强, 需要社会各方面的大力支持与配合。为此, 统计法 第十六条第二款规定,

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