市教育局关于编制《防震自救演练方案》和《防震减灾应急预案》的通知

1、双鸭山市教育局文件双教字（2009） 9号市教育局关于编制防震自救演练方案和防震减灾应急预案的通知各县（区）教育局、各直属学校：“5.12”汶川大地震，教育系统校舍倒塌严重，师生伤亡惨重, 给我们敲响了警钟，为加强应急管理能力，提高广大师生抗震救灾 能力，根据上级要求，结合教育系统实际，现将学校编制防震自救 演练方案和防震减灾应急预案的有关事项通知如下：一、各学校要高度重视学校的防震减灾工作，认真编制针对性、 适用性、可操作性强的防震自救演练方案和防震减灾应急预案，并 及时组织开展防震自救演练（今后每学期安排不少于1次的防震自 救演练），并于2009年5月10日前将编制的防震自救演练方案、 防

2、震减灾应急预案和演练总结以纸介形式上报市教育局办公室一 份，并将电子文档传入jyjbangongshi163. com邮箱。二、各学校要加强防震减灾教育和培训，把防震减灾应急知识安排进课堂，将防震减灾应急知识普及到每一位师生。三、学校要结合消防、泥石流、洪涝等灾害的防灾减灾工作， 做好防震自救演练方案和防震减灾应急预案，做好应急物资储备。四、为做好防震自救演练方案和防震减灾应急预案，提供以下 两个方案的框架（详见附件）供参考，各学校要结合实际情况认真 编制防震自救演练方案和防震减灾应急预案。附件：1、防震自救演练方案（框架）2、防震减灾应急预案（框架）二oo九年四月二十一日主题词：防震减灾方案

3、通知双鸭山市教育局办公室2009年4月21日印发共印：40份。附件1:防震自救演练方案（框架）为提高全校师生在密集场所的应急避震能力，进一步深化全校 师生的防震减灾意识，保证全校师生在地震临震预报发布或地震发 生后，快速、有序、高效地实施地震应急工作，最大限度地减轻地 震灾害造成的损失，依据中华人民共和国防震减灾法和破坏 性地震应急条例精神，更好地展示全校师生防震减灾宣传教育工 作成果，顺利开展好地震应急模拟演练，制定如下演练实施方案：一、演练机构设置成立总指挥部，总指挥由校长担任，指挥部下设4个组：物资 组、疏散组、医疗救助组、安全保障组。二、演练、疏散地点运动场或操场等开阔地带三、应急演练

4、程序自救演练：地震发生（锣声）后，掩体躲避。 疏散演练：所有师生从教学楼或宿舍疏散到操场。 物资演练：搭建帐篷与应急厕所演练。医疗救助演练.四、演练启动方式演练开始启动方式：（一）自救演练：敲响锣声（地震发生）为信号，师生立即掩 体躲避。（二）疏散演练：三短一长哨声为信号。哨声由总指挥发出。（三）听到疏散信号后，学生在教师的指挥下迅速从教学楼的 不同出口有条不紊地向操场（宽阔空闲地）疏散。五、疏散演练安排（一）三短一长哨声响后，疏散组人员和应急救援志愿者及时 赶到现场指定地点，组织疏散学生，以防出现混乱。绘制疏散路线 图和走向，安排负责负责楼内疏散的老师，责任教师：任课教师和 班主任；场内巡视

5、：各班老师。（二）教室内学生疏散安排如下：每班靠门的学生立即把门打 开，按座次撤出教室，以班为单位有序撤出。学生由正在上课的老 师负责疏散，班主任如没课，应立即到班级所在楼层楼梯处疏导学 生。在撤离途中，如出现拥挤摔倒，后面学生及楼梯口应立即大声 喊“停”，同时停止不动，各班老师招呼本班学生停下，等险情排 除后，再招呼按顺序撤出。六、搭建帐篷与应急厕所演练安排具体安排：老师和学生工分三组：两组负责搭帐篷，一组负责 搭建临时厕所。每组由两名老师八名学生组成。七、医疗救助演练工作安排医护组马上开展工作，对受伤的人员进行急救处理，放到担架 上，抬到帐篷里，等医院救护车来后送往医院。一名老师带两到三

6、名学生为一组进行救护。八、应急演练要求学校在地震应急模拟演练前，各班要对学生进行安全教育，防 止发生地震谣传或误传，保持社会稳定。要对学生进行地震常识、 应急避震、自救互救等知识的培训。对所有参加演练的学生进行有 关知识的培训，并作精心的准备和布置。学生们在教师的指挥下迅 速从教学楼不同出口有条不紊地向操场（宽阔空闲地）疏散，到了 操场后，大家双手抱头继续保持下蹲姿势。5分钟后，所有师生“安 全脱险”，演练圆满结束。整个演练过程要严肃、紧张、有序，达到预期的目的，起到很好的宣传和教育效果。为今后区域内一旦发生地震，及时采取有效 措施，安全疏散学生积累宝贵的经验。附件2:防震减灾应急预案（框架）

7、一、编制目的为保证学校地震应急工作有效的进行，最大限度地减轻地震灾 害带来的损失和减轻经济及社会影响，制定本预案。二、编制依据根据中华人民共和国防震减灾法、中华人民共和国突发 事件应对法、破坏性地震应急条例和云南省地震应急预案, 编制应急预案。三、适用范围本校处置地震事件的应急活动。地震灾害事件发生后，学校立即按照预案采取应急措施。全校 教职工要牢固树立“一切为了学生”的思想，在出现公共突发性事 件的危急时刻，学校领导和老师，特别是共产党员、中青年老师和 学生干部要发扬吃苦耐劳，勇于奉献精神，以全力保护学生的安全 为宗旨。在平时的日常工作中，学校要对教职员工和学生进行安全 知识的教育，各部门要

8、高度重视安全和可能发生的灾害事故，消除 存在的各种安全隐患。在地震灾害发生时，领导小组成员要立即集 中到组长处，听从领导小组的统一调动和指挥。应急预案由学校灾 害领导小组制定，定期组织学习。预案的实施实行责任追究制度。五、成立应急机构、明确责任成立校抗震救灾应急工作领导小组，组长由校长担任，副组长 由党支部书记、副校长担任。学校有关处室负责人为领导小组成员。 领导小组成员按其所在部门的职能、职责各负其责。领导小组下设 办公室、应急疏散组、抢险救灾组、安全保卫组、医疗救助组。领 导小组办公室设在校办公室。明确学校抗震救灾应急工作领导小组 各小组的职能和组长、副组长、成员的职责。六、震前应急准备明

9、确应急工作领导小组办公地点及通信方法，定期修定学校预 案，并组织学习和熟悉预案，并适时组织演练；周密计划和充分准 备抗震救灾物资，并落实数量明确到人；经常组织学校广播、宣传 栏开展防震科普知识宣传；制定人员疏散方案、各疏散路线、疏散 场地环境平面图并在校办公室备案；抢险救灾组要经常开展训练， 负责物资落实，组织抢险救灾组成员定期进行演练；制定治安管理 措施，加强监控及巡视；提高师生识别地震谣传的能力，安定人心, 保证学校安定。七、临震应急反应学校接到上级有关部门发布的破坏性地震临震预报后，立即展 开应急会议，宣布校区进入临震预报期，布置防震工作，有关部门 和人员应迅速进入临震应急状态，按应急预

10、案，做好地震应急准备 工作；对重点部位，采取紧急措施和特殊保护措施。报告掌握的各 类灾情信息，重大和特别重大地震灾害情况可越级报告。八、震后抢险救灾发生破坏性地震后，领导小组即刻转为抗震救灾指挥部组织实 施学校破坏性地震应急预案，在指挥部的统一领导下进行，开展震 后抢险救灾工作，必要时请求援助。九、安全防范及救援行动（各组职责）制定师生疏散的方式、程序、行动的组织指挥方案；规定疏散 的范围、路线、避难场所和紧急情况下保护师生安全的必要防护措 施；开展前期校区内搜救工作；进行自救互救，抢救被埋压人员； 出现重大灾情，请求增援；基础设施抢险排险，恢复基础设施功能; 协助保护校内重点文档资料、重要设施；迅速提供所需药品、医疗 器械。开展校区疾病预防控制和水源监督、食品卫生检测工作；维 持治安；加强对学校公共财产、救济物品聚散点、重点实验室的警 戒。十、奖励和处罚（一）奖励为地震应急和抢险工作有效的开展，并最大限度地减轻地震灾 害造成的损失，在破坏性地震应急活动中有先进事迹的，由学校或