汛期防洪、突发性地质灾害专项应急救援预案(5)122

1、开阳县双流镇丰源磷矿汛期防洪、突发性地质灾害专项应急救援预案1 事故类型和危险性分析丰源磷矿有限公司水井湾磷矿，地处开阳县双流镇镇用砂坝村，矿区两面环山，山高坡陡，属洋水河上游和高危岩交织地段，属典型的沟壑地区，是泥石流、山体滑坡、洪水等灾害易发区域。在汛期，洪水对丰源磷矿井上井下构成一定的威胁。为了防治和减少事故灾害的发生，认真做好防灾减灾应急工作，最大限度降低事故和灾害的损失，对突发性的灾害能够及时准确地作出反应，将灾害的防治从分散的、被动应急的情况向有组织的、专门的、主动的和可预见性的形式转变。2 应急处置原则坚持“预防为主，统一领导，分级负责，以人为本”的原则，采取单位自救与上级主管部

2、门、政府和社会救援相结合。当事故扩大到不能自救时，必须求助上级主管部门、政府和社会力量。3 组织机构及职责3.1防洪组织机构包括防洪指挥部、防洪办公室、防洪现场指挥部（应急救援系统图见附一）。3.2组织机构及职责3.2.1防洪指挥部职责负责防洪的领导和决策工作。包括：落实国家相关应急管理政策和上级部门的防洪指令，审定并批准防洪预案。统一协调防洪资源，带领或指派现场防洪指挥人员赶赴现场处置防洪工作。成立防洪指挥部：指 挥 长：汪 剑副指挥长：张 祥成 员：龚元源 吴化日 苏本胜 段朝正 张献军 沈洪望 赵 强 吴昌华 罗 飞 童昌林何明全 张 云 张亮军3.2.2防洪指挥办公室职责（1）掌握洪水

3、信息情况，及时向防洪指挥部总指挥、副总指挥汇报；（2）按照防洪指挥部指令，及时将相关命令信息通知现场应急指挥部和各工作小组。办公室设在矿山安全部，段朝正兼公室主任。值班电话：张祥赵强段朝正：182861815043.2.3防洪现场指挥部职责（1）按照防洪指挥部指令，召集各应急小组到位，负责现场防洪指挥工作，整合和调度现场防洪资源；（2）及时向防洪指挥部和地方政府汇报防洪处置情况，随时同现场抢险救灾人员保持联系，发布处置命令；（3）收集、整理防洪处置过程中的有关资料；（4）负责防洪工作的总结。 防洪现场指挥部下设技术组、抢险组、医疗组、治安组、

4、物资供应组。技术组职责：（1）积极参加防洪方案的研究；（2）分析防洪信息、灾情变化情况和处置措施；（3）为防洪决策提出意见和建议；（4）为恢复生产提供技术支持。 组 长：苏本胜 副组长：毕成进 成 员：王文军 孔垂友抢险组职责：（1）熟悉和掌握防洪抢险救灾的基本知识和基本技能；（2）严格按照防洪预案的要求定期组织学习、演练，宣传逃生、避灾知识；（3）时常做好防洪准备，保证在防洪发生后在矿人员5分钟内能够赶赴事故现场，离矿休息人员1小时内能够赶赴事故现场（特殊情况除外），按照救援程序组织救援，善后协助矿山做好恢复生产工作。抢险组 组 长：沈洪望（地面）、吴化日、张献军（井下）成 员：刘荣飞 柴儒

5、和 刘天端 赵开权 王中元医疗组职责宣传培训自救、互救知识，备齐相关医疗器材和药品，确保应急状态下有效地对伤员进行救治工作。组 长：赵 强成 员：吴昌华 童昌林 张 云 张亮君 旷春林治安组职责维护防洪现场的治安工作，组织防洪区域人员和周边居民疏散，保证安全撤离，维护交通秩序等工作。组 长：沈宏望 成 员：吴远伦 杨兴刚 张家祥物资供应组职责负责应急救援物资的计划、储备、保管、供应，并组织车辆运送到事故现场。对应急救援物资进行定期检查，保证其有效性，并根据预案及时更新、补充应急救援物资。组 长：吴昌华 成 员：童昌林 罗 飞应急行动时，如上述组织机构中正职不在现场，则由副职主持应急救援工作。如

6、正副职人员都不在现场，则由现场应急指挥部临时决定人员担任该项工作。4 预防与预警4.1危险源监控（1）防洪指挥办公室要督促各部门将责任区域的防洪沟保持在畅通状态；（2）采区和防洪技术组要安排专人密切关注气象信息，监测大雨、暴雨发生时河水、洋桥水库排泄水信息及山体的变化情况，并将检测到的信息及时报值班矿长和防洪指挥办公室。4.2预警行动4.2.1预警级别根据矿山可能发生洪水事故的严重性和紧急程度，将防洪预警级别分为四级、三级、二级和一级，并分别用蓝色、黄色、橙色和红色表示。（1）四级预警适用于威胁程度一般，可能发生造成人员伤亡和财产损失或对社会造成一定影响的洪水事故；（2）三级预警适用于威胁程度

7、急较高，可能发生或即将发生造成较大人员伤亡和财产损失或对社会造成较大影响的洪水事故、泥石流事故；（3）二级预警适用于威胁程度很高，可能发生或即将发生造成重大人员伤亡和财产损失或对社会造成重大影响的洪水、泥石流事故；（4）一级预警适用于威胁程度很严重，可能发生或即将发生造成较大人员群死群伤和财产损失特别严重或对社会造成严重影响的洪水、泥石流事故。4.2.2预警措施（1）防洪指挥部、防洪指挥办公室、防洪现场指挥部和防洪各专业小组要密切关注气象预报；（2）当预报大到暴雨时，各专业防洪队伍和相关人员进入待命状态，随时准备防洪行动；（3）防洪指挥部办公室根据监测到的信息和事故的发展态势采取如下措施：下达

8、预警命令；及时发布和传递洪水信息，提出相关防洪处置要求；根据洪水事态情况，采取相应的防范措施，做好相应的防洪准备；一旦达到启动防洪预案条件时，请示总指挥长或副总指挥长启动本预案；5 信息报告程序矿山发生防洪事故后，现场人员在保证自身安全的情况下开展自救和互救，并立即将洪水情况报告本部门负责人、值班矿长和防洪指挥办公室。防洪指挥办公室接到事故报告后，立即将事故概况向值班矿长汇报，并根据值班矿长的指示向总指挥、矿长、矿山技术负责人、各防洪小组汇报。总指挥接到事故报告后，根据情况及时作出判断并指示启动哪一级应急预案，一般以上事故应于1小时内向开阳县安全生产监督管理局报告。情况紧急时，值班矿长在向公司

9、报告的同时可以直接向开阳县安全生产监督管理局报告。报告内容包括：防洪发生的时间、地点及事故现场情况；洪水已经造成或可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施以及其它情况。6 应急处置6.1响应分级根据洪水发生的严重程度、可控性、救灾难度和影响范围，应急行动分为四级：（1）一级响应（扩大应急）一级响包括洪水已经发生为或扩大为较大以上洪水事故，要立即采取行动保护和撤离现场人员，调用矿内一切力量实施救援。当矿山应急力量和资源不足时，须立即请求上级部门增援应急救援力量，本预案全面启动。（2）二级响应（全体应急）二级响应包括发生一般洪水事故，要立即采取行动保护和撤离

10、现场人员，调用矿内一切了力量实施救援，阻止透水事态的进一步扩大，本预案全面启动。（3）三级响应（现场应急）三级响应包括洪水事故已经发生，但未造成人员伤亡，现场人员要履行自己的职责，立即采取行动控制事态发展并积极参加施救，及时将事故情况报告相关负责人，矿山应急指挥部接到报告后，认为有必要的立即启动本预案。（4）四级响应（预警）四级响应包括发生影响安全的所有洪水事故，预警意味着小范围内的透水事故初期，现场人员要履行自己的职责，及时采取切实有效的防范措施加以处置。6.2响应程序应急响应过程分为接警、判断响应级别、启动应急预案、控制及救援行动、扩大应急、应急终止和后期处置等步骤（事故应急响应程序图见附

11、二）。6.2.1当达到三级相应条件时，应急预案进入预备状态，指挥部认为有必要的按6.2.2程序启动本预案。6.2.2当达到二级响应条件时，应急指挥部立即启动应急预案，按照如下程序响应：（1）矿山防洪现场指挥部成员到位，先期开展防洪工作；（2）矿山防洪指挥部成员到位，及时掌握洪水事态发展和现场处置情况，及时组织研究制定科学的现场处置方案并实施，向防洪现场指挥部下达处置的指导性意见；（3）防洪指挥部根据应急程序向上级部门及时报告事态发展和处置情况；（4）当洪水事态扩大，矿山应急力量和资源不足时，需请求上级部门增援。6.2.3当达到以及相应条件时，按照下列程序响应：（1）矿山必须求助政府应急部门的救

12、援力量进行救援；（2）在政府应急部门采区行动之前，矿山防洪指挥部要调用矿山一切应急资源，按照二级响应条件采取应急行动，防止事故进一步扩大；（3）政府应急部门启动预案后，矿山防洪指挥部无条件接受上级应急管理部门的指令，调用矿山一切应急资源，全力配合上级应急管理部门开展处置工作。6.3处置措施（1）防洪指挥部接警后，立即指示防洪现场指挥部，召集应急队伍赶赴事故现场，研究防洪应急处置方案，并合理布置抢险救援力量进入事故现场救援；（2）防洪应急抢险队进入事故现场后，首先摸清洪水波及的范围、搞清人员被困的具体位置和准确的被困人数。将获得的重要信息及时报告防洪现场指挥部，按照抢险方案开展救援工作，防洪现场

13、指挥部可根据洪水的变化情况及时调整救援方案；（3）治安组维护好现场秩序，疏散其他人员到安全地带（矿区职工宿舍是矿山的安全地带）；（4）医疗组要将救出的伤员作初步处理后及时送往医院治疗。7 应急结束当遇险人员（含失踪人员）全部被发现，洪水得到控制，环境符合有关标准，次生、衍生事故隐患排除后，经防洪现场指挥部确认，报防洪指挥部批准，应急工作结束，应急队伍撤离现场，由现场应急指挥部发布终止本预案命令。8 应急保障8.1通讯保障应急救援指挥系统中各成员手机要处于24小时开机状态，应急救援指挥部要与金中镇人民政府、金中镇安监站、开阳县人民政府、开阳县公安消防队、开阳县安监局、开阳县人民医院或开磷职工医院

14、等部门建立畅通的通讯网络，保证事故发生后能及时与相关部门取得联系。本预案中人员、部门电话如有变动的，要及时到应急指挥办公室作更改登记（相关人员、部门联系电话附三）。8.2防洪物资保障防洪指挥办公室要依据本预案的需要，对矿山应急物资及时作出增补计划，计划经应急救援指挥部批准后，物资组根据计划采购、储备。并保证数量到位，质量有效，事故发生后能及时组织运送到事故现场（应急救援物资表见附四）。8.3经费保障防洪指挥办公室对防洪工作的日常费用进行预算，公司财务部审核，经应急救援指挥部审定后，列入年度预算，专款专用。8.4防洪队伍保障防洪抢险组和医疗组平时要加强自身的防洪常识的学习和防洪技能的训练，不断提

15、高自身的业务素质、技术水平和应急救援处置能力，确保防洪事故发生后能得到有序施救。附一：应急救援应急救援组织系统图指 挥 系 统应急救援指挥部应急救援办公室现场应急救援指挥部救 援 系 统技 术 支 持 系 统相 关 保 障 系 统抢险组治安组技术组医疗组物资组附二：安安全生产事故应急响应程序示意图安全生产事故发生接 警警性判断响应级别启动应急救援预案应急救援事态控制应急恢复应急结束总 结预 警物资组运送物资有关人员到位信息传报应急队伍准备信息收集与分析扩大应急应急增援现场恢复解除警戒善后处理事故调查信息反馈指挥部人员到位指挥部人员赶赴现场技术组支援抢险组抢险医疗组救护治安组维护 附三： 应急系

16、统相关部门、人员联系电话相关部门电话开阳县人民政府87221282开阳县防洪办87250711开阳县安监局87221818金钟镇人民政府87510528开阳县国土局87251000金中镇安监站87512086开阳县中医院87220496金中镇国土所87511598开阳县县医院87221222开磷消防大队87588119开磷职工医院87589402金中镇派出所87510110双阳公司办公室87505368双阳公司安全部87505333矿山有关人员电话汪 元 本朝正1

17、8286181504吴化献宏 昌久春成文四： 应急救援物资、设备清单序号名称规格型号数量单位备注1电筒40把2铜锣1扇3手提喇叭2个4工矿水鞋长筒一等品长筒一等品6KV30双5雨衣20件6探照灯1000W4盏7灭火器10只8安全帽30顶9应急物资车辆4辆10铁锹30把11掏扒大号、手工打造大号、手工打造20把12撮箕30个133M防护面具620030个14铲车2台15编织袋防洪用500个16对讲机3对17应急指挥车1辆18应急救护车1辆19氧气袋6个20千斤顶（20吨）2个21医用急救箱2个22阿莫西林10盒23绷 带10卷24便