HSE管理体系认识与实践领导层培训(ppt 54页)

1、HSE管理体系认识与实践管理体系认识与实践 领导层培训领导层培训北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心一、一、HSEHSE管理体系的认识管理体系的认识二、二、HSEHSE管理体系简介管理体系简介三、体系运行中存在的主要问题剖析三、体系运行中存在的主要问题剖析一、一、HSEHSE管理体系的认识管理体系的认识1 HSE的认识的认识自自2000年中油集团公司建立、运行年中油集团公司建立、运行HSE管理体系以来，我们对管理体系以来，我们对HSE的理解越来越深入，对的理解越来越深入，对HSE管理和标准理解也越来越清晰。管理和标准理解也越来越清晰。 对健康对健康(H)(H)而言，标准和我

2、们关注的是：而言，标准和我们关注的是： 职业病；职业病； 职业伤害；职业伤害； 社会、心理、环境引发的疾病社会、心理、环境引发的疾病 人们头脑中反常的或不健康的意识或意念。人们头脑中反常的或不健康的意识或意念。 对安全对安全(S)(S)而言，标准和我们关注的是：而言，标准和我们关注的是： 死亡；死亡； 伤害；伤害； 紧急救助紧急救助 对环境对环境(E)(E)而言，标准和我们关注的是：而言，标准和我们关注的是： 自然生态环境的破坏；自然生态环境的破坏； 人文环境的破坏；人文环境的破坏； 社会环境的破坏。社会环境的破坏。从体系角度理解从体系角度理解 HSE HSE 要从三个方面进行把握：要从三个方

3、面进行把握： 首先是首先是 H H、S S、E E 概念；概念； 其次是管理，其次是管理，标准只是一个框架或原则，并没有规定相应的标准只是一个框架或原则，并没有规定相应的指标或操作要求，因此必须结合企业自身和上级的要求，制订相指标或操作要求，因此必须结合企业自身和上级的要求，制订相应的具体要求和活动细则（即管理程序），这就是管理。应的具体要求和活动细则（即管理程序），这就是管理。 再次是体系（再次是体系（systemsystem），），具体讲就是系统、结构具体讲就是系统、结构 结合在一起是结合在一起是HSEHSE管理体系，它是管理思想、制度、措施有机管理体系，它是管理思想、制度、措施有机的相互

4、制约的一种联系，是在标准框架下的具体组合。的相互制约的一种联系，是在标准框架下的具体组合。 一、一、HSEHSE管理体系的认识管理体系的认识我们目前的做法我们目前的做法 标准描述和要求标准描述和要求企业的经营原则企业的经营原则 方针方针隐患治理，预防措施隐患治理，预防措施 危险危害识别（风险管理）危险危害识别（风险管理）岗位责任制岗位责任制 职责职责员工培训，三级教育员工培训，三级教育 意识、能力与培训意识、能力与培训安全会议、周报、例会安全会议、周报、例会 信息交流信息交流操作规程、制度、标准操作规程、制度、标准 运行控制运行控制大检查、整改大检查、整改 监视和测量监视和测量领导办公会、年终

5、总结领导办公会、年终总结 管理评审管理评审一、一、HSEHSE管理体系的认识管理体系的认识2 HSE2 HSE的发展历程的发展历程l 事故教训事故教训19791979年年6 6月月, , 墨西哥湾发生井喷事件。大约墨西哥湾发生井喷事件。大约1 1亿亿4 4千加仑的石油溢入海中千加仑的石油溢入海中这是史上第二大的石油溢出事件，仅次于海湾战争期间沙特阿拉伯海这是史上第二大的石油溢出事件，仅次于海湾战争期间沙特阿拉伯海岸的岸的2 2亿亿4 4千万加仑的石油溢出事件。千万加仑的石油溢出事件。一、一、HSEHSE管理体系的认识管理体系的认识19821982年加拿大油气井喷失控年加拿大油气井喷失控 Two

6、 Well Control Experts Brought In From Texas Were Killed The EUB Had An Inquiry That Significantly Changed The Way Sour Gas Wells Are Drilled In Alberta一、一、HSEHSE管理体系的认识管理体系的认识帕玻尔帕玻尔. .阿尔法平台大爆炸阿尔法平台大爆炸19881988年年7 7月月6 6日晚上日晚上1010点多钟，在英点多钟，在英国北海距苏格兰海岸国北海距苏格兰海岸120120英里处，英里处，发生了西方石油公司帕玻尔发生了西方石油公司帕玻尔. .阿

7、尔阿尔法平台大爆炸事故，死亡法平台大爆炸事故，死亡167167人人（平台上平台上226226人中有人中有165165人死于这次灾难，人死于这次灾难，在救援中另外还有在救援中另外还有2 2名救援人员牺牲名救援人员牺牲）。）。大火大火7 7天后才被扑灭。天后才被扑灭。一、一、HSEHSE管理体系的认识管理体系的认识l 惯例和自身要求惯例和自身要求 一、一、HSEHSE管理体系的认识管理体系的认识3 3 行业特点行业特点 石油行业属于高危行业，存在着极大的风险。石油行业属于高危行业，存在着极大的风险。 勘探开发、炼化、建筑、检维修、机械加工、危险品运输、海洋石勘探开发、炼化、建筑、检维修、机械加工、

8、危险品运输、海洋石油工程、加油站运营、管道运输等性质的企业在石油行业大量存在。这油工程、加油站运营、管道运输等性质的企业在石油行业大量存在。这些企业均存在潜在的风险：些企业均存在潜在的风险： 火灾、爆炸火灾、爆炸 中毒中毒 辐射辐射 高温、高压高温、高压 有限空间作业有限空间作业 海外施工海外施工 市场化用工（技术能力、素质、管理）市场化用工（技术能力、素质、管理） 设施、设备陈旧设施、设备陈旧 重大人员伤亡重大人员伤亡 重大环境问题重大环境问题 一、一、HSEHSE管理体系的认识管理体系的认识4 4 政府的影响政府的影响 国务院在国务院在(2008(2008年年2 2月月) )部署安全生产工

9、作时着力强调：部署安全生产工作时着力强调： 1)1)、要强化安全生产工作；、要强化安全生产工作； 2)2)、加大源头治理力度、遏制重特大安全事故发生；、加大源头治理力度、遏制重特大安全事故发生； 3)3)、继续开展重大行业领域安全专项整治；、继续开展重大行业领域安全专项整治； 4)4)、加强对各类安全事故隐患排查和整治工作；、加强对各类安全事故隐患排查和整治工作； 5)5)、健全重大隐患治理、重大危险源监控制度；、健全重大隐患治理、重大危险源监控制度； 6)6)、完善预报、预警、预防和应急救援体系；、完善预报、预警、预防和应急救援体系； 7)7)、依法加强监管；、依法加强监管； 8)8)、严肃

10、查处安全生产事故。、严肃查处安全生产事故。 同时政府对继续坚持安全工作进一步重申：同时政府对继续坚持安全工作进一步重申： 高度重视安全生产工作，健全安全监管体制，落实安全生产高度重视安全生产工作，健全安全监管体制，落实安全生产责任制，加强安全生产法制建设。责任制，加强安全生产法制建设。一、一、HSEHSE管理体系的认识管理体系的认识5 5 企业的责任企业的责任 1 1、经济责任惠及员工和相关方、经济责任惠及员工和相关方 2 2、政治责任发展企业、稳定队伍、政治责任发展企业、稳定队伍 3 3、社会责任合法经营，汇报社会、社会责任合法经营，汇报社会中石油的企业宗旨：中石油的企业宗旨： 奉献能源、创

11、造和谐奉献能源、创造和谐中石油的企业精神：中石油的企业精神： 爱国、创业、求实、奉献爱国、创业、求实、奉献中石油的经营理念：中石油的经营理念： 诚信、创新、业绩、和谐、安全诚信、创新、业绩、和谐、安全 一、一、HSEHSE管理体系的认识管理体系的认识基于以上对基于以上对HSEHSE的认识，反映出的认识，反映出HSEHSE管理体系对于我们的重要：管理体系对于我们的重要：其意义和目的在于：其意义和目的在于： 1 1、满足政府对、满足政府对HSEHSE的法律、法规要求；的法律、法规要求； 2 2、为企业提出的方针、目标以及相关规划的实现提供保证；、为企业提出的方针、目标以及相关规划的实现提供保证；

12、3 3、减少事故发生、保证员工的健康与安全；、减少事故发生、保证员工的健康与安全； 4 4、保护环境，满足现行法规的要求；、保护环境，满足现行法规的要求； 5 5、提高原材料和能源利用率，保护自然资源，增加经济效益、提高原材料和能源利用率，保护自然资源，增加经济效益 6 6、减少医疗、赔偿、财产损失，降低保险费用；、减少医疗、赔偿、财产损失，降低保险费用； 7 7、满足公众的期望，保持良好的公共和社会关系；、满足公众的期望，保持良好的公共和社会关系； 8 8、维护企业的声誉，增强市场竞争力；、维护企业的声誉，增强市场竞争力； 9 9、与国际行业接轨，彰显中国石油在国际上的地位。、与国际行业接轨

13、，彰显中国石油在国际上的地位。一、一、HSEHSE管理体系的认识管理体系的认识二、二、HSEHSE管理体系简介管理体系简介 Q/SY1002.1-2007 Q/SY1002.1-2007 标准是建立安全环保标准是建立安全环保 长效机制的一种科学管理方法，是提升长效机制的一种科学管理方法，是提升 安全环保管理的手段。安全环保管理的手段。 标准的建立遵从了戴明的标准的建立遵从了戴明的 PDCA PDCA 模式。模式。 它强调：它强调： 分级管理、分级管理、 各要素职能分配、各要素职能分配、 风险控制、风险控制、 执行力的落实。执行力的落实。 它的要素构成如下：它的要素构成如下： 一级要素一级要素7

14、 7个，二级要素个，二级要素2525个。个。 5.1 5.1 领导和承诺领导和承诺 5.2 5.2 健康安全与环境方针健康安全与环境方针 5.3 5.3 规划（策划）规划（策划） 4 4个二级要素个二级要素 5.4 5.4 组织结构、资源和文件组织结构、资源和文件 7 7个二级要素个二级要素 5.5 5.5 实施和运行实施和运行 8 8个二级要素个二级要素 5.6 5.6 检查和纠正措施检查和纠正措施 6 6个二级要素个二级要素 5.7 5.7 管理评审管理评审 二、二、HSEHSE管理体系简介管理体系简介5.2 5.2 健康安健康安全环境方针全环境方针5.7 5.7 管理评审管理评审5.1

15、5.1 领导和领导和承诺承诺5.6.3 5.6.3 不符合纠不符合纠正和预防措施正和预防措施5.6.4 5.6.4 事故、事事故、事件报告、调查和件报告、调查和处理处理5.3.2 5.3.2 法律法律法规及要求法规及要求5.6.5 5.6.5 记录记录5.6.6 5.6.6 审核审核5.4.1 5.4.1 组织结构和职责组织结构和职责5.4.2 5.4.2 管理者代表管理者代表5.4.3 5.4.3 资源资源5.4.45.4.4培训、意识和能力培训、意识和能力5.4.5 5.4.5 协商和沟通协商和沟通5.4.6/7 5.4.6/7 文件及其控制文件及其控制5.5.1 5.5.1 设施完整性设

16、施完整性5.5.2 5.5.2 承包方承包方/ /供应方供应方 5.5.3 5.5.3 顾客和产品顾客和产品 5.5.4 5.5.4 社区和公共关系社区和公共关系5.5.5 5.5.5 作业许可作业许可5.5.7 5.5.7 变更管理变更管理5.3.4 5.3.4 管理管理 方案方案5.5.6 5.5.6 运行控制运行控制5.5.8 5.5.8 应急准备应急准备和响应和响应5.6.1/2 5.6.1/2 绩效监测绩效监测5.3.3 5.3.3 目目标和指标标和指标5.3.1 5.3.1 危害危害辨识风险评辨识风险评价风险控制价风险控制二、二、HSEHSE管理体系简介管理体系简介4.1 4.1

17、总要求总要求 标准通过总要求来实现管理体系的内涵。标准通过总要求来实现管理体系的内涵。 通过策划、运行、控制、检查达到体系所实现的目的。通过策划、运行、控制、检查达到体系所实现的目的。 因此企业要了解自己、确定管理范围。因此企业要了解自己、确定管理范围。 主要工作：主要工作： 进行初始评审进行初始评审 确定管理体系范围确定管理体系范围 二、二、HSEHSE管理体系简介管理体系简介5.1 5.1 领导承诺领导承诺 一、要建立企业的承诺一、要建立企业的承诺 二、对承诺要传递、要与外界交流二、对承诺要传递、要与外界交流 各级领导在重视和实践中要践行各级领导在重视和实践中要践行HSEHSE 重视：重视

18、：1 1、承认、承认HSEHSE是管理活动中最优先的事；是管理活动中最优先的事； 2 2、积极开展和促进工作；、积极开展和促进工作； 3 3、要有清醒的头脑和一定的体系知识；、要有清醒的头脑和一定的体系知识； 4 4、要善于发现人才、使用人才。、要善于发现人才、使用人才。 实践：实践： 1 1、要传递重要的信息；、要传递重要的信息； 2 2、提供必要的资源；、提供必要的资源； 3 3、做好现场的访问；、做好现场的访问； 4 4、合理策划和部署；、合理策划和部署； 5 5、保持与内外各方的交流；、保持与内外各方的交流； 6 6、内外、缓急、轻重等因素要共同对待。、内外、缓急、轻重等因素要共同对待

19、。 二、二、HSEHSE管理体系简介管理体系简介5.2 5.2 方针是公司发展的方向和原则方针是公司发展的方向和原则二、二、HSEHSE管理体系简介管理体系简介识别和风险管理是识别和风险管理是HSEHSE管理中最重要的一环，可分为四个阶段管理中最重要的一环，可分为四个阶段识别、评价、控制和评审识别、评价、控制和评审识别评价控制评审评审人，环境和财产人，环境和财产是否有潜在危险是否有潜在危险原因和后果是什么？ 失控的可能性有多大？ 风险是什么，是否为最低？ 潜在后果是否能减轻？潜在后果是否能减轻？ 需要和应急措施？需要和应急措施？ 恢复能力是否可行和充分？恢复能力是否可行和充分？二、二、HSEH

20、SE管理体系简介管理体系简介一、风险识别一、风险识别 确定风险识别的范围确定风险识别的范围 选择识别的方法选择识别的方法 明确明确风险识别的步骤风险识别的步骤 考虑其他因素的影响考虑其他因素的影响 如：隐患、建立的目标、管理方案、人为失误、设备老化、如：隐患、建立的目标、管理方案、人为失误、设备老化、 介质输配次序、外部环境、物料特性、危害的表现方式。介质输配次序、外部环境、物料特性、危害的表现方式。二、二、HSEHSE管理体系简介管理体系简介二、风险评价二、风险评价 评价是根据识别的结果，采用科学的方法，评价危险源给组织带来评价是根据识别的结果，采用科学的方法，评价危险源给组织带来风险的大小

21、，并确定是否可接受的过程。风险的大小，并确定是否可接受的过程。 评价具有明显的专业特点，不同行业各不相同。评价方法的选评价具有明显的专业特点，不同行业各不相同。评价方法的选取也不相同。取也不相同。 根据评价结果进行分级，确定哪些风险可承受、哪些风险不可根据评价结果进行分级，确定哪些风险可承受、哪些风险不可承受，哪些可以通过目标和管理方案来控制和消除。承受，哪些可以通过目标和管理方案来控制和消除。二、二、HSEHSE管理体系简介管理体系简介三、风险控制：三、风险控制： 风险控制是根据风险评价的结果提出并实施的控制方案。风险控制是根据风险评价的结果提出并实施的控制方案。 制定风险控制方案时要考虑以

22、下几点：制定风险控制方案时要考虑以下几点： 对对不不可承受的风险，采取措施消除风险，达到可接受的程度。可承受的风险，采取措施消除风险，达到可接受的程度。 对对可可承受的风险，应保持相应的控制措施，并不断监视，承受的风险，应保持相应的控制措施，并不断监视， 以防止风险变大以至超出可承受的能力。以防止风险变大以至超出可承受的能力。 风险控制的原则：风险控制的原则： 优先考虑消除危害因素；然后降低风险；最后考虑个体防护。优先考虑消除危害因素；然后降低风险；最后考虑个体防护。四、风险的更新四、风险的更新 由于人员、设备、工艺、方法等存在变化，因此风险管理是实时管理。由于人员、设备、工艺、方法等存在变化

23、，因此风险管理是实时管理。二、二、HSEHSE管理体系简介管理体系简介5.4 5.4 组织结构、资源和文件组织结构、资源和文件 该要素为支持性要素，共有七个二级要素支撑该要素为支持性要素，共有七个二级要素支撑 5.4.1 5.4.1 组织结构和职责组织结构和职责 5.4.2 5.4.2 管理者代表管理者代表 5.4.3 5.4.3 资源资源 5.4.4 5.4.4 能力、培训和意识能力、培训和意识 5.4.5 5.4.5 协商和沟通协商和沟通 5.4.6 5.4.6 文件文件 5.4.7 5.4.7 文件控制文件控制 该要素主要通过明确各自文件化的责任、资源保障、培训等方该要素主要通过明确各自

24、文件化的责任、资源保障、培训等方式达到活动有所为的目的。式达到活动有所为的目的。 首先，是确定不同层次的职责首先，是确定不同层次的职责 HSEHSE体系是企业所有管理的一部分，体系是企业所有管理的一部分， 要覆盖所有的部门，不能成为要覆盖所有的部门，不能成为 安全部门的体系。安全部门的体系。 （示例）（示例） 二、二、HSEHSE管理体系简介管理体系简介局长的局长的 HSE HSE 职责职责( (参考参考) )局长是局长是HSEHSE第一责任人，对第一责任人，对HSEHSE工作负总责；工作负总责；遵守国家、地方的有关的法律、法规和上级有关遵守国家、地方的有关的法律、法规和上级有关HSEHSE规

25、章制度并传达贯彻；规章制度并传达贯彻；督促相关部门、单位建立、运行督促相关部门、单位建立、运行HSEHSE体系；体系；负责组织制定负责组织制定HSEHSE承诺、方针和战略目标，并督促各部门、单位承诺、方针和战略目标，并督促各部门、单位HSEHSE目标制定与实目标制定与实现，与二级单位签订现，与二级单位签订HSEHSE责任书；责任书；负责指定管理者代表，负责建立、实施、保持和持续改进负责指定管理者代表，负责建立、实施、保持和持续改进HSEHSE管理体系；管理体系；定期主持定期主持HSEHSE委员会和管理评审会议，研究和解决有关委员会和管理评审会议，研究和解决有关HSEHSE重大问题，做出重大问题

26、，做出HSEHSE管理管理的重大决策；的重大决策；负责批准资源配置计划，合理配置资源，优先考虑负责批准资源配置计划，合理配置资源，优先考虑HSEHSE资源投入，确保资源投入，确保HSEHSE管理体系管理体系建立、实施与运行；建立、实施与运行；负责组织（或亲自参与）负责组织（或亲自参与）HSEHSE大检查，检查督促各单位大检查，检查督促各单位HSEHSE工作工作, ,向职工代表大会汇向职工代表大会汇报报HSEHSE工作；工作；负责建立应急管理系统，成立应急机构，批准应急预案和应急物资储备，组织应急负责建立应急管理系统，成立应急机构，批准应急预案和应急物资储备，组织应急演习，不断提高局整体应急能力

27、；演习，不断提高局整体应急能力；发生突发情况或紧急事件时，指派人员或亲自到现场指挥抢救，并组织事故调查和发生突发情况或紧急事件时，指派人员或亲自到现场指挥抢救，并组织事故调查和处理，督促职能部门按照要求及时、如实上报处理，督促职能部门按照要求及时、如实上报HSEHSE事故；事故；定期对挂点承包单位进行定期对挂点承包单位进行HSEHSE检查。检查。二、二、HSEHSE管理体系简介管理体系简介党委书记的党委书记的HSEHSE职责职责( (参考参考) )遵守国家、地方有关法律、法规和上级有关遵守国家、地方有关法律、法规和上级有关HSEHSE规章制度并传达贯彻；规章制度并传达贯彻；负责贯彻落实负责贯彻

28、落实“党、政、工、团齐抓共管党、政、工、团齐抓共管”的的HSEHSE工作原则，负责建立工作原则，负责建立和和 维护勘探局维护勘探局HSEHSE企业文化，重点抓好企业文化，重点抓好HSEHSE的宣传、教育和培训工作；的宣传、教育和培训工作；参与参与HSEHSE工作重大事项的研究决策；工作重大事项的研究决策；负责组织考核各部门、单位领导班子负责组织考核各部门、单位领导班子HSEHSE职责的落实情况；职责的落实情况；参与参与HSEHSE事故调查和处理；事故调查和处理；负责向职代会提交负责向职代会提交HSEHSE职责履行情况的述职报告；职责履行情况的述职报告；定期对挂点承包单位进行定期对挂点承包单位进

29、行HSEHSE检查检查 。二、二、HSEHSE管理体系简介管理体系简介管理者代表管理者代表( (安全总监安全总监) )的的HSEHSE职责职责( (参考参考) )遵守国家、地方的有关的法律、法规和上级有关遵守国家、地方的有关的法律、法规和上级有关HSEHSE规章制度并传达贯彻；规章制度并传达贯彻；具体负责组织建立、实施、保持和持续改进具体负责组织建立、实施、保持和持续改进HSEHSE管理体系；管理体系；建立危害因素辩识、风险评价和风险控制的长效机制；建立危害因素辩识、风险评价和风险控制的长效机制；组织制定和审查局组织制定和审查局HSEHSE规章制度、安全技术措施项目计划、重大事故隐患的规章制度

30、、安全技术措施项目计划、重大事故隐患的 整改计划和方案，并组织或督促实施；整改计划和方案，并组织或督促实施；定期向局长汇报定期向局长汇报HSEHSE管理体系的运行情况和绩效，并提出改进需求；管理体系的运行情况和绩效，并提出改进需求；定期组织开展定期组织开展HSEHSE监督检查，及时解决发现的问题；监督检查，及时解决发现的问题；组织组织HSEHSE管理体系内部审核，批准纠正措施和预防措施，推动管理体系内部审核，批准纠正措施和预防措施，推动HSEHSE管理体系不管理体系不 断持续改进断持续改进 ；负责与负责与HSEHSE管理体系有关的对外联络和协调工作；管理体系有关的对外联络和协调工作；定期对挂点

31、承包单位进行定期对挂点承包单位进行HSEHSE检查。检查。二、二、HSEHSE管理体系简介管理体系简介分管局长的分管局长的HSEHSE职责职责( (参考参考) )负责分管专业路的负责分管专业路的HSEHSE工作，分管专业路工作，分管专业路HSEHSE工作负直接领导责任；工作负直接领导责任；遵守国家、地方的有关的法律、法规和上级有关遵守国家、地方的有关的法律、法规和上级有关HSEHSE规章制度并在本规章制度并在本专业路推动贯彻落实；专业路推动贯彻落实；组织识别本专业路的危害因素识别与评价，在安排专业路工作的同时组织识别本专业路的危害因素识别与评价，在安排专业路工作的同时安排安排HSEHSE工作；

32、工作；协助局长抓好专业路协助局长抓好专业路HSEHSE工作，定期分析工作，定期分析HSEHSE情况；情况； 定期向局长汇报专业路的定期向局长汇报专业路的HSEHSE工作，并提出建议工作，并提出建议; ;定期对挂点承包单位进行定期对挂点承包单位进行HSEHSE检查。检查。二、二、HSEHSE管理体系简介管理体系简介局工会的局工会的 HSE HSE 职责职责( (参考参考) )负责贯彻落实国家、地方有关法律、法规和上级有关负责贯彻落实国家、地方有关法律、法规和上级有关HSEHSE方面的要求方面的要求负责征集员工对负责征集员工对HSEHSE体系实施、改进的意见，包括方针、程序的修体系实施、改进的意见

33、，包括方针、程序的修订，现场作业条件的改善等，对征求的意见进行分析，并制订相应订，现场作业条件的改善等，对征求的意见进行分析，并制订相应的措施，予以实施。的措施，予以实施。组织召开职代会，监督职代会形成的决议的实施。组织召开职代会，监督职代会形成的决议的实施。参与参与HSEHSE事故的调查、处理和责任追究。事故的调查、处理和责任追究。二、二、HSEHSE管理体系简介管理体系简介 其次，培训是提升能力的手段其次，培训是提升能力的手段 要建立所有岗位的能力标准，根据能力实施有效的培训。要建立所有岗位的能力标准，根据能力实施有效的培训。 培训要分层次。培训要分层次。 第三、有效的资源保障是基础第三、

34、有效的资源保障是基础 必要的资源投入、工艺设备的改进能消减风险必要的资源投入、工艺设备的改进能消减风险 第四、文件化管理是规范第四、文件化管理是规范 解决低标准、老毛病、坏习惯的入手点是建章立制、用文解决低标准、老毛病、坏习惯的入手点是建章立制、用文 件养习惯，用习惯养文化。件养习惯，用习惯养文化。 二、二、HSEHSE管理体系简介管理体系简介二、二、HSEHSE管理体系简介管理体系简介二、二、HSEHSE管理体系简介管理体系简介 5.6 检查和纠正措施 该要素主要体现体系自我监督、自我控制、自我完善的要求（强调体系一、二级监控机制的建立和运行强调体系一、二级监控机制的建立和运行） 该要素共有

35、六个二级要素给予支持。该要素共有六个二级要素给予支持。 5.6.1 绩效测量和监视 5.6.2 合规性评价 5.6.3 不符合、纠正措施和预防措施 5.6.4 事故、事件报告、调查和处理 5.6.5 记录控制 5.6.6 内部审核二、二、HSEHSE管理体系简介管理体系简介 5.7 5.7 管理评审管理评审 该要素主要体现体系不断完善、持续改进的机制该要素主要体现体系不断完善、持续改进的机制它是一个阶段的结束，也是另一个阶段的开始。它是一个阶段的结束，也是另一个阶段的开始。二、二、HSEHSE管理体系简介管理体系简介 1. 1.最高管理者组织实施管理评审。最高管理者组织实施管理评审。 2.2.

36、管理评审要制订评审计划。管理评审要制订评审计划。 3.3.管理评审由最高管理者做出最后结论。主要是解决存在的问管理评审由最高管理者做出最后结论。主要是解决存在的问 题，部署下步工作，提供必要的资源保障。题，部署下步工作，提供必要的资源保障。 4. 4. 对管理评审提出的问题要采取措施，并有效落实和验证。对管理评审提出的问题要采取措施，并有效落实和验证。 二、二、HSEHSE管理体系简介管理体系简介基于以上的理解，可以看出基于以上的理解，可以看出HSEHSE是一种管理思想、手段和方法，体现了：是一种管理思想、手段和方法，体现了： 以人为本、事先预防以人为本、事先预防 系统识别、评估分析系统识别、

37、评估分析 恪守程序、过程控制恪守程序、过程控制 应急恢复、减少损失应急恢复、减少损失 创新绩效、持续改进创新绩效、持续改进HSEHSE是完整的系统，是管理知识、实践经验、有效执行力的全面表现是完整的系统，是管理知识、实践经验、有效执行力的全面表现 全员、全过程的风险管理全员、全过程的风险管理 信息共享、共同实践、共同完善的机制信息共享、共同实践、共同完善的机制 法律法规要求的体现法律法规要求的体现 本质安全的具体要求本质安全的具体要求二、二、HSEHSE管理体系简介管理体系简介因此，通过信念的更新，达到管理的升华，将因此，通过信念的更新，达到管理的升华，将HSE原始的文件变成一种原始的文件变成

38、一种文化，这就是我们推行文化，这就是我们推行HSE的所在。的所在。 规范性规范性 写所要做的写所要做的 强制性强制性 做已所写的做已所写的 文件文件 追溯性追溯性 记录所做的记录所做的 自律性（自我管理，持续改进）自律性（自我管理，持续改进） 通用性（规则、惯例）通用性（规则、惯例） 系统性（全面、综合和全过程）系统性（全面、综合和全过程） 文化文化 广泛性（易于吸收、兼容、适用不同组织类型）广泛性（易于吸收、兼容、适用不同组织类型）二、二、HSEHSE管理体系简介管理体系简介三、体系运行中存在的主要问题剖析三、体系运行中存在的主要问题剖析 各企业自建立各企业自建立HSEHSE管理体系以来，积

39、极推动体系运行。管理体系以来，积极推动体系运行。 通过第三方认证，不断完善体系、强化体系。通过第三方认证，不断完善体系、强化体系。 在审核及与有关领导、员工交流中，也发现了一些需要改进在审核及与有关领导、员工交流中，也发现了一些需要改进和提高的地方，现就此与各位领导共享和提高的地方，现就此与各位领导共享 1 1、体系策划方面、体系策划方面 主要表现：主要表现： 体系融合问题体系融合问题 大体系问题大体系问题 管理部门的设置问题管理部门的设置问题三、体系运行中存在的主要问题剖析三、体系运行中存在的主要问题剖析2 2、领导力和承诺实现方面、领导力和承诺实现方面 主要表现：主要表现： 承诺未能有效转

40、变为行动，宣传力度不够。承诺未能有效转变为行动，宣传力度不够。 看文件多，下基层少。看文件多，下基层少。 讲时重要、干时次要、忙时不要的现象还存在。讲时重要、干时次要、忙时不要的现象还存在。 个别基层单位领导的个别基层单位领导的HSEHSE意识有待提高。意识有待提高。 人才培养问题（明白人少、现场大量需要）。人才培养问题（明白人少、现场大量需要）。三、体系运行中存在的主要问题剖析三、体系运行中存在的主要问题剖析3 3、风险识别方面、风险识别方面 主要表现：主要表现： 家底不清、走捷径现象存在。家底不清、走捷径现象存在。 识别只是安全部门的事，其他部门的识别仅限于安识别只是安全部门的事，其他部门

41、的识别仅限于安 全，忽略了本质安全的考虑（设计、采购）。全，忽略了本质安全的考虑（设计、采购）。 员工参与的机制欠佳，且认识有待提高。员工参与的机制欠佳，且认识有待提高。 存在识别与工艺流程、重要控制点脱钩现象。存在识别与工艺流程、重要控制点脱钩现象。 对识别评价确定的重大危险，没有管理方面的要求如对识别评价确定的重大危险，没有管理方面的要求如 （文件、规定），还是传统的管理模式。（文件、规定），还是传统的管理模式。 建立的目标与重要因素控制不一致。建立的目标与重要因素控制不一致。三、体系运行中存在的主要问题剖析三、体系运行中存在的主要问题剖析4 4、职责划分方面、职责划分方面 主要表现：主要表现： 大多数要素集中在安全部门。大多数要素集中在安全部门。 一个体系一个职责，欠统一、规范。一个体系一个