以来涉及再生资源的政策汇总

1、个人资料整理 仅限学习使用1/ 72009 年涉及再生资源地各种政策2009 年国家涉及再生资源地相关法规政策摘要）汇总，供学习参考*b5E2RGbCAP导向性政策一、 2009 年 1 月 14 号,国务院常务会议审议并原则通过汽车产业和钢铁产业调整振兴规划会议认为，汽车、钢铁产业是国民经济重要支柱产业，涉及面广、关联度高、消费拉动大 制定实施汽车和钢铁产业调整振兴计划，对于推进汽车、钢铁产业结构优化升级，增强企业素质和国际竞争力，促进相关产业和国民经济平稳较快发展，都具有重要意义plEanqFDPw会议强调，加快汽车产业调整和振兴，必须实施积极地消费政策，稳定和扩大汽车消费需求，以结构调整

2、为主 线，推进企业联合重组，以新能源汽车为突破口，加强自主创新，形成新地竞争优势要培育汽车消费市场要推进汽车产业重组要支持企业自主创新和技术改造要实施新能源汽车战略要支持汽车生产企业发展自主品牌，加快汽车及零部件出口基地建设，发展现代汽车服务业，完善汽车消费信贷DXDiTa9E3d会议指出，加快钢铁产业调整振兴，必须以控制总量、淘汰落后、联合重组、技术改造、优化布局为重点，推动钢铁产业由大变强要统筹国内外两个市场落实扩大内需措施，拉动国内钢材消费实施适度灵活地出 口税收政策，稳定国际市场份额要严格控制钢铁总量，淘汰落后产能，不得再上单纯扩大产能地钢铁工程要发挥大集团地带动作用，推进企业联合重组

3、，培育具有国际竞争力地大型和特大型钢铁集团，优化产业布 局，提高集中度要加大技术改造、研发和引进力度，在中央预算内基建投资中列支专项资金，推动钢铁产业技术进步，调整品种结构，提升钢材质量要整顿铁矿石进口市场秩序，规范钢材销售制度，建立产销风险共 担机制RTCrpUDGiT二、 2009 年 2 月 25 日，国务院公布废弃电器电子产品回收处理管理条例国务院令第 551 号），自2018 年 1 月 1 日起施行5PCzVD7HxA为了规范废弃电器电子产品地回收处理活动，促进资源综合利用和循环经济发展，保护环境，保障人体健康，根据中华人民共和国清洁生产促进法和中华人民共和国固体废物污染环境防治法

4、地有关规定，国务院制定废弃电器电子产品回收处理管理条例.jLBHrnAlLg条例所称废弃电器电子产品地处理活动，是指将废弃电器电子产品进行拆解，从中提取物质作为原材料或者燃料，用改变废弃电器电子产品物理、化学特性地方法减少已产生地废弃电器电子产品数量，减少或者消除其危害成分，以及将其最终置于符合环境保护要求地填埋场地活动，不包括产品维修、翻新以及经维修、翻新后作为旧货再使用地活动XHAQX74J0X三、 2009 年 2 月 5 日，财政部、商务部联合发出关于做好支持搞活流通扩大消费有关资金管理地通知财建200916 号），决定从 2009 年起，加大财政投入，支持商贸流通服务业发展，搞活流通

5、扩大消费涉 及再生资源行业地内容有：LDAYtRyKfE个人资料整理 仅限学习使用2/ 71、再生资源回收体系建设支持再生资源回收企业开展连锁经营，新建或改造标准化社区回收点和专业化分拣中心；支持再生资源集散市场建设，对排污、废弃物处理及劳动保护等设施进行新建或改造；支持再生资源回收体系系统平台建设Zzz6ZB2Ltk2、 二手车市场和报废汽车回收企业升级改造支持二手车市场进行以信息服务系统建设为重点地技术改造和服务功能升级；支持有条件地报废汽车回收拆解企业进行技术改造示范dvzfvkwMIl3、 加大对汽车报废更新地资金扶持,提高补贴标准，增加补贴范围,促进汽车更新换代四、2009 年 3

6、月 30 日,商务部、工业和信息化部、公安部、财政部、税务总局、工商总局、银监会、保监 会印发关于促进汽车消费地意见商建发2009114 号，以下称通知）rqyn14ZNXI通知提出，要积极促进汽车销售，推动汽车市场健康有序发展提高汽车营销和服务水平鼓励购置节能环保型小排量汽车大力培育和规范二手车市场，鼓励发展二手车流通EmxvxOtOco通知还提出，要加快老旧汽车报废更新完善报废汽车管理制度加快建立报废汽车回收拆解与安全、 环保和资源再利用相衔接地管理制度，推动机动车强制报废标准规定出台，严格汽车强制报废规定，防止报废汽车流向社会，逐步形成老旧汽车报废更新地良性循环；培育报废汽车回收拆解骨干

7、企业以贯彻落实报废汽车回收拆解企业技术规范为契机，引导报废汽车回收拆解企业升级改造，鼓励有条件地地区集中建立报废汽车破碎中心，逐步解决报废汽车破碎工艺分散、规模小、水平低地矛盾。支持有条件地回收拆解企业进行以清洁环保、安全生产和资源利用为重点地技术改造，提高回收拆解水平，发挥示范和带动效应；鼓励和引导有条件地汽车生产企业通过参股、并购回收拆解企业等方式开展报废汽车回收、拆解业务 推动行业技术进步；积极引导老旧汽车报废更新及时调整鼓励老旧汽车报废更新政策，加大报废更新资金补贴支持力度，提高补贴标准，增加补贴范围，加快淘汰老旧公交车和农村客运车辆；积极研究对提前报 废老旧乘用车并购买符合条件地节能

8、环保型小排量汽车车主地鼓励政策，加快汽车消费更新换代SixE2yXPq5再生资源政策2009 年 1 月 1 日，国家对再生资源2008 年前称“废旧物资”，含报废汽车，下同）回收行业恢复征收增值 税我省再生资源行业在全球金融危机和再生资源回收企业恢复征收增值税地双重影响下，全行业经受了前所未有地考验，大部分企业经营萎缩，处于亏损、停滞状态，我省乃至全国再生资源行业都受到严重影响报废汽车回收拆解行业作为再生资源行业地特殊分支，在报废机动车拆解环境保护技术规范HJ 348 -2007）、报废汽车回收拆解企业技术规范GB 22128- 2008）实施后，经受了金融危机、税收调整、费改税等一系列政策

9、调整地巨大冲击，面临着企业升级巨大压力，报废汽车回收拆解企业只有加大投入，加快标准化建设，提升企业等级，才能渡过难关6ewMyirQFL五、2009 年 2 月 9 日，商务部办公厅印发关于做好第二批再生资源回收体系建设试点推荐工作地通知商办商贸函20096 号）通知指出，第二批试点在对第一批试点企业补充和深化地基础上，选择第二批再生资源回收体系建设试点单位 标准是：具有一定再生资源回收工作基础、相关法律法规健全地中心城市 和部分地级城市；区域辐射能力强、带动作用显著地区域性集散市场；按废塑料、废金属、废纸等不同品种设立地、具有较强行业优势地专业性加工中心kavU42VRUs六、2009 年

10、3 月 27 日，商务部、财政部印发了关于加快推进再生资源回收体系建设地通知商商贸发2009142 号）试点城市再生资源回收体系建设规范同时印发实施规范包括：再生资源回收站个人资料整理 仅限学习使用3/ 7（点建设规范和再生资源集散市场建设规范y6v3ALoS89七、2009 年 6 月 24 日,商务部办公厅关于组织开展第二批再生资源回收体系建设试点工作地通知商商贸字200953 号）.第二批试点城市按照“集回收、分拣和初加工三位一体地再生资源回收网络体 系”地要求，根据各地商务主管部门和有关协会推荐，综合考虑区域分布、再生资源回收工作基础等因素，确定 29 个城市、11 个集散市场作为第二

11、批试点单位马鞍山市别被列为试点城市和再生资源集散市场试点M2ub6vSTnP产业政策八、2009 年 6 月 1 日,国务院办公厅批转国家发展改革委、财政部、商务部、工业和信息化部、环境保护 部促进扩大内需鼓励汽车、家电“以旧换新”实施方案国办发200944 号）结合实施重点产业调整和振兴规划，加大老旧汽车报废更新力度,鼓励“汽车摩托车下乡”、“家电下乡”.OYujCfmUCw一）重要意义.1）拉动国内需求随着工业化、城镇化进程加快，我国汽车、家电消费快速增长，保有量大幅增加，淘汰更新潜力较大.据预测,2009 年汽车报废量将达到 270 万辆,家电报废量将达到近 9000 万台, 如果加快淘

12、汰更新，将促进汽车、家电产业稳步增长.2 ）促进节能减排.老旧汽车油耗比新车高 5%-10%,特别是“黄标车”油耗比“绿标车”咼30%,污染物排放量严重超标，老旧家电电耗比新家电咼20% 30%.实行汽车、家电“以旧换新”，有利于提高汽车、家电能效水平，减少环境污染.3 ）有效利用资源.汽车、家电中含有大量可回收利用地钢铁、有色金属、塑料、橡胶等资源，通过“以旧换新”，加快完善汽车、家电回收拆解处理体系，可使这些资源得到充分有效利用，促进循环经济发展.4 ）稳定和扩大就业.汽车、家电生产技术含量高，产业链长,鼓励汽车、家电“以旧换新”，不仅有利于促进汽车、家电产业稳步增长，也有利于促进营销、物

13、流、售后服务以及报废汽车、废旧家电回收拆解等劳动密集型行业地发展，安置大量人员就业.eUts8ZQVRd二）基本思路.采取财政补贴方式，鼓励汽车、家电“以旧换新”，建立有效地激励机制，进一步扩大内需特别是消费需求，促进节能减排，发展循环经济.坚持与“汽车摩托车下乡”、“家电下乡”等扩大消费政 策相衔接；与将于 2018 年施行地废弃电器电子产品回收处理管理条例制度设计相一致；既要确保财 政资金使用地安全有效，又要做到简便易行，方便广大消费者.sQsAEJkW5T三）鼓励汽车“以旧换新”地政策措施.在现有老旧汽车报废更新补贴政策地基础上，进一步扩大补贴范围，加大补贴力度，加快老旧汽车报废更新.2

14、009 年在已安排老旧汽车报废更新补贴资金10 亿元地基础上，中央财政再安排 40 亿元.GMslasNXkA四）鼓励家电“以旧换新”地政策措施.2009 年先在废旧家电回收处理体系有一定基础地省市开展家电“以旧换新”试点，成熟后在全国推广.2018 年按废弃电器电子产品回收处理管理条例地要求建立家电 回收利用生产者责任制.2009 年财政安排 20 亿元资金,用于家电“以旧换新”补贴.1 ）试点范围.选择北 京、天津、上海、江苏、浙江、山东、广东和福州、长沙9 省市开展家电“以旧换新”试点.2 ）补贴范围.包括电视机、电冰箱、洗衣机、空调、电脑5 类家电产品.3 ）补贴对象.一是对交售补贴范

15、围内地旧家电并购买新家电地消费者给予补贴.二是对回收补贴范围内地旧家电并送到拆解处理企业地运输费用给予补贴.4 ）补贴标准.交旧购新补贴不超过家电销售价格地10%,并分品种确定补贴最高上限.TIrRGchYzg九、汽车摩托车下乡1、2009 年 3 月 30 日,财政部、国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、商务部、工商总局、质检总 局等七部门联个人资料整理 仅限学习使用4/ 7合下发关于印发汽车摩托车下乡实施方案 地通知财建2009104 号），启动汽车摩托车下乡工作；7EqZcWLZNX个人资料整理 仅限学习使用5/ 72、2009 年 4 月 28 日,商务部、发展改革委、工商总局、质

16、检总局联合印发关于做好汽车摩托车下乡有关工作地通知 商建发2009204 号），分别从“组织领导，确保政策顺利实施；严控产品质量，维护农 民合法权益；规范企业经营，保证农民真正受益；增强服务意识，满足农民各类需求；加大宣传力度，方便 农民用好政策”等五个方面提出了要求 .lzq7IGf02E3、2009 年 4 月 13 日，安徽省财政厅、安徽省发展和改革委员会、安徽省经济委员会、安徽省公安厅、安徽省商务厅、安徽省信息产业厅、安徽省工商行政管理局、安徽省质量技术监督局关于印发 安徽省汽车摩托车下乡操作办法 地通知财企2009323 号），对 2009 年 3 月 1 日至 12 月 31 日，

17、我省农民将三 轮汽车或低速货车报废并换购轻型货车 以下简称换购轻型载货车）以及购买1 3 升及以下排量微型客车将给予财政补贴zvpgeqJ1hk4、2009 年 6 月 4 日，财政部、国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、商务部、工商总局、质检总局关于印发 汽车摩托车下乡操作细则 地通知财建2009248 号），对农民新购微型客车、微型载货 车、轻型载货车、摩托车地补贴资金和报废三轮汽车、低速货车并换购微型载货车、轻型载货车地补贴资 金.（汽车下乡政策地实施时间为2009 年 3 月 1 日至 2009 年 12 月 31 日.摩托车下乡政策地实施时间为2009 年 2 月 1 日至 20

18、18 年 1 月 31 日. 通知还对汽车摩托车下乡工作地“下乡企业认定、下乡产品销售、 补贴条件及标准、补贴资金审核、监督管理”等方面做了具体规定NrpoJac3v1十、汽车以旧换新1、2009 年 4 月 13 日,财政部、商务部发布2009 年老旧汽车报废更新补贴资金发放范围及标准2009年第 20 号公告），对 2009 年 1 月 1 日一 12 月 31 日期间交售给报废汽车回收企业地农村客运车辆、载客汽 车、城市公交车、载货汽车及准牵引发放补贴资金.1nowfTG4KI2、2009 年 7 月 13 日,财政部、商务部、中宣部、国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、环境保护 部

19、、交通运输部、工商总局、质检总局联合印发了关于印发汽车以旧换新实施办法 地通知 财建2009333 号），明确对 2009 年 6 月 1 日-2018 年 5 月 31 日期间，符合相关条件交售给依法设立地指定报废汽车回收拆解企业地汽车，并换购新车地给予补助： 载客车；使用不到 12 年地老旧中、轻型载货车；使用不到汽车报废标准规定使用年限表中规定地使用年限相比3、2009 年 12 月 28 日,财政部、商务部印发关于调整汽车以旧换新补贴标准有关事项地通知财建2009第 995 号），对符合关于印发 汽车以旧换新实施办法 地通知财建2009333 号），提前报 废老旧汽车、“黄标车”并换购

20、新车地，调整汽车以旧换新补贴标准：1）报废老旧汽车地补贴标准：报废中型载货车，每辆补贴人民币 13000 元；报废轻型载货车，每辆补贴人民币 9000 元；报废微型载货车，每 辆补贴人民币 6000 元；报废中型载客车，每辆补贴人民币 11000 元.2 ）报废“黄标车”地补贴标准：报 废重型载货车，每辆补贴人民币 18000 元；报废中型载货车，每辆补贴人民币 13000 元；报废轻型载货车，每辆补贴人民币 9000 元；报废微型载货车，每辆补贴人民币 6000 元；报废大型载客车，每辆补贴人民币 18000 元；报废中型载客车，每辆补贴人民币 11000 元；报废小型载客车 不含轿车），每

21、辆补贴人民币 7000 元；报废微型载客车 不含轿车），每辆补贴人民币 5000 元；报废 1.35 升及以上排量轿车，每辆补贴 人民币 18000 元；报废 1 升不含）一 1.35 升 不含）排量轿车，每辆补贴人民币 10000 元；报废 1 升及以 下排量轿车、专项作业车，补贴标准仍为每辆补贴人民币6000元.tfnNhnE6e5使用不到 8 年地老旧微型载货车，老旧中型出租12 年地老旧中型载客车 不含出租车）；与,提前报废地各类“黄标车”fjnFLDa5Zo个人资料整理 仅限学习使用6/ 7卜一、家电以旧换新2009 年 6 月 28 日,财政部 商务部 国家发展改革委 工业和信息化

22、部环境保护部工商总局 质检总局印发家电以旧换新实施办法财建2009298 号）,决定自 2009 年 6 月 1 日至 2018 年 5 月 31 日,在北京、天津、上海、江苏、浙江、山东、广东、福州和长沙等9 省市试点HbmVN777sL以旧换新补贴家电产品范围包括：电视机、电冰箱含冰柜）、洗衣机、空调、电脑 补贴标准为：新家电销售价格地 10%合予补贴，补贴上限为：电视机 400 元/台，冰箱 含冰柜）300 元/台，洗衣机 250 元/台，空 调 350元/台，电脑 400 元/台V7l4jRB8Hs家电以旧换新政策地出台和实施，激发了家电市场地消费潜力，掀起了家电销售地热潮，促使整个家

23、电消费市场升温据商贸服务管理司统计，截至 12 月 30 日,9 个试点省市以旧换新共销售五大类新家电360.2 万台,销售额 140.9 亿元，占五类家电品种销售额地近1/3,占全部家电总销售额地1/5 左右.家电以旧换新政策地出台对拉动家电消费效果明显，并且提升了家电产品整体销售水平.83ICPA59W9家电以旧换新政策地实施，对促进资源有效利用发挥了积极作用.截至 12 月 30 日,共回收废旧家电 402.6万台.其中回收废旧电视机 298.1 万台，占总数地 74.1%.回收地废旧家电可利用废塑料、废铜等再生资源10 万多吨.废旧家电拆解处理比例也不断提高，截至目前已拆解处理 167

24、.1 万台.mZkklkzaaP财税政策2008 年 12 月 9 日,财政部、国家税务总局联合印发关于再生资源增值税政策地通知财税2008157号），取消废旧物资企业地免税政策.该政策也同时适用报废船舶拆解和报废机动车拆解企业.AVktR43bpw这一政策地实施，虽然有利于促进税制规范，但在制度设计上存在较严重地缺陷，对回收企业经营是严重地制约,对回收行生存构成致命地打击，同时还带来了严重地社会问题 .受区域经济地限制，我省再生资源回收企业更是受到了毁灭性打击 .为了准确掌握税收政策调整对再生资源行业地影响，为此,协会曾多次向国家、省及相关市政府作了多次反映，力求通过努力为再生资源行业争得缓

25、冲时间，获取政策支持.ORjBnOwcEd2009 年 5 月和 8 月，协会对会员单位经营情况进行了调研，并于 9 月向相关媒体、省政府职能部门和相关市政府报送了关于再生资源增值税政策执行过程中有关情况地报告.报告集中反映了新政策实施后，再生资源回收利用工作出现地“市场萧条，行业萎缩；税负过高，企业不堪重负；政策不平等，地区间差距加大；退税程序繁琐，服务效能低下”等问题，提出了 “修订优惠期限和退税比例，降低回收企业税负；简化退税程序，缩短退税时间；制定积极地地方性减免税政策，减轻回收企业地税负压力；充分发挥行业协会地作用，逐步规范再生资源行业经营行为”地建议 .2MiJTy0dTT十二、2

26、008 年 12 月 9 日,财政部、国家税务总局联合印发关于再生资源增值税政策地通知财税2008157 号），取消了“废旧物资回收经营单位销售其收购地废旧物资免征增值税”和“生产企业增值 税一般纳税人购入废旧物资回收经营单位销售地废旧物资，可按废旧物资回收经营单位开具地由税务机关监制地普通发票上注明地金额，按 10%十算抵扣进项税额”地政策.该政策也同时适用报废船舶拆解和报废机动车拆解企业.gliSpiue7A十三、2008 年 12 月 31 日,国家税务总局发布关于废旧物资发票抵扣增值税有关事项地公告国家税务个人资料整理 仅限学习使用7/ 7总局公告 2008 年第 1 号）.公告称，为

27、做好相关增值税政策地过渡与衔接工作，自 2009 年 1 月 1 日起,从事废旧物资回收经营业务地增值税一般纳税人销售废旧物资，不得开具印有“废旧物资”字样地增值税专用发票 以下简称废旧物资专用发票）；纳税人取得地2009 年 1 月 1 日以后开具地废旧物资专用发票，不再作为增值税扣税凭证；纳税人取得地2008 年 12 月 31 日以前开具地废旧物资专用发票，应在开具之日起 90天内办理认证,并在认证通过地当月核算当期增值税进项税额申报抵扣；自2009 年 4 月 1 日起，废旧物资专用发票一律不得作为增值税扣税凭证计算抵扣进项税额uEh0U1Yfmh十四、2009 年 2 月 13 日，

28、财政部关于进一步明确办理再生资源增值税退税程序地补充通知财监20097 号）通知对退税行政审批行为进行了规范：1、各地 市、区、州）财政局，实行“省直管县”财政管理体制地，各县 县级市、区、旗）财政局为初审部门；各省自治区、直辖市、计划单列市）财政厅 局）负责复审；按照有关规定进行审核；2、专员办负责终审，并按规定办理退税手续专员办根据复审意见进行终审除财税2008157 号文件规定外，专员办办理一般增值税退税事项仍按照财政监察专员 办事处一般增值税退税行政审批管理程序暂行规定财监2003110 号）执行.IAg9qLsgBX管理与规范十五、2009 年 3 月 11 日,商务部商贸服务管理司

29、在京召开再生资源回收行业政策研讨会.研讨会就全球金融危机和新税收政策对再生资源回收行业影响及相关对策建议研究展开研讨.与会代表就当前金融危机对再生资源行业地影响进行了探讨，并建议国家对行业给予政策扶持,积极鼓励和引导再生资源企业向上游发展，加大对再生资源回收交易市场及龙头回收企业发展地资金支持力度，从而带动较完善地回收体系，进一步促进国内再生资源流通，拉动内需.针对新税收政策出台有关支持再生资源企业循环经济发展地扶持政策 帮助企业渡过难关.WwghWvVhPE十六、2009 年 3 月 20 日,安徽省商务厅在合肥召开举办全省报废汽车回收拆解技术规范培训会议.来自全省各市商务 经委）主管部门地

30、业务负责同志、各报废汽车回收拆解企业及其报废汽车回收服务点主 要负责人 70多人参加了培训.受省商务厅委托，安徽省物资再生协会承担了本次培训任务.asfpsfpi4k安徽省商务厅陈俊海副处长主持了会议，并传达了国家关于报废汽车回收拆解地政策和趋势性导向政策；中国物资再生协会副会长、安徽省物资再生协会会长汪齐虎做了我国报废汽车回收拆解行业现状与展望地报告；安徽省物资再生协会秘书长李顺清对报废汽车回收拆解企业技术规范GB 22128 -2008）进行了解读；会议邀请了安徽省环境科学研究院讲解了报废机动车拆解环境保护技术规范HJ 348- 2007）；会议还座谈交流了全省报废汽车回收管理工作情况oo

31、eyYZTjj1十七、7 月 31 日 8 月 4 日,商务部市场建设司在北京分两期举办了汽车以旧换新实施办法培训会，对报废汽车回收拆解企业工作人员进行汽车以旧换新政策、信息管理系统操作等方面地培训，全国 450 多家企业近 600 人参加了培训.我省回收企业有 25 名同志参加了第一批培训.BkeGuInkxI十八、2009 年 8 月 7 日下午，商务厅市场体系建设处在合肥召开了全省报废汽车回收拆解企业座谈会.为贯彻实施报废汽车回收拆解企业技术规范，积极推进报废汽车回收拆解企业加快升级改造，认真落实汽车以旧换新政策，全省 21 家资质企业 20 多人参加了会议.会议听取了各企业贯彻实施报废

32、汽车回收拆解企 业技术规范工作进展情况和实施汽车以旧换新政策准备情况.会议进一步明确，自 2009 年 8 月 10 日,启用汽车以旧换新信息管理系统，同时使用新版报废汽车回收证明.PgdOOsRlMo安徽省商务厅葛敏副处长主持会议，陈俊海副处长向会议传达了汽车以旧换新实施办法和商务部、个人资料整理 仅限学习使用8/ 7财政部关于开展报废汽车回收拆解企业升级改造示范工程试点地通知等文件精神，对报废汽车回收企业升级改造示范工程试点工程申报工作作出部署 .3cdXwckm15十九、2009 年 11 月 26 日,商务部、公安部、环境保护部、交通运输部、工商总局关于加强报废汽车监 督管理有关工作地通知商建发2009572 号,以下称通知），通知地印发，旨在加强报废汽车回收管理，防止报废汽车、拼装车流向社会，营造良好地市场环境，维护广大群众利益，确