民主管理：共创幸福生活(上课).

1、l实行实行民主选举民主选举和和民主决策民主决策的最终目的的最终目的是什么是什么? ?是为了让广大人民群众直接或间接积极参与对是为了让广大人民群众直接或间接积极参与对国家和社会事务的管理即民主管理，维护人民国家和社会事务的管理即民主管理，维护人民当家作主的地位，实现人民群众的根本利益。当家作主的地位，实现人民群众的根本利益。中国行政区域划分中国行政区域划分中央中央省省市市村、社区村、社区乡、镇乡、镇县县（一）基层民主自治（最广泛的民主实践）（一）基层民主自治（最广泛的民主实践）农村村民自治农村村民自治 城市居民自治城市居民自治 基层民主的重要形式基层民主的重要形式 基层民主自治进程回眸基层民主自

2、治进程回眸 19811981年，年，在广西合寨在广西合寨村，村民挂村，村民挂出一块写着出一块写着“村民委员村民委员会会”字样的字样的木牌，开始木牌，开始了村民自治了村民自治的实践。合的实践。合寨村被称为寨村被称为中国实行村中国实行村民自治的民自治的“第一村第一村”。 19821982年年1212月，五届月，五届全国人大五全国人大五次会议通过次会议通过的的中华人中华人民共和国宪民共和国宪法法，明确，明确规定村民委规定村民委员会是我国员会是我国农村基层社农村基层社会的群众自会的群众自治组织，指治组织，指出了农村社出了农村社会管理的基会管理的基本方向。本方向。 19871987年年1111月，月，中

3、华人中华人民共和国民共和国村民委员村民委员会组织法会组织法（试行）（试行）获得通过，获得通过，村民自治村民自治进入了法进入了法治化，制治化，制度化的阶度化的阶段。段。 19891989年年1212月，月，中华人中华人民共和国民共和国城市居民城市居民委员会组委员会组织法织法获获得通过，得通过，居民委员居民委员会被确定会被确定为城市居为城市居民自治组民自治组织。织。 19901990年年1 1月，月，中华中华人民共和国人民共和国城市居民委城市居民委员会组织法员会组织法开始实行。开始实行。 19981998年年1111月，月，中中华人民共和华人民共和国村民委员国村民委员会组织法会组织法正式实施，正式

4、实施，极大地推动极大地推动了村民自治了村民自治的进程。的进程。 村民委员会村民委员会注意：注意：村委会不是我国的基层村委会不是我国的基层政权机关，也不是我国政权机关，也不是我国的地方国家权力机关的地方国家权力机关 村民委员会的干部从何而来？村民委员会的干部从何而来？ （2 2）. . 村民村民自治的内容自治的内容村民选举村民选举：村民如何参与本村公共事务和公村民如何参与本村公共事务和公益事业的决益事业的决 策与管理？策与管理？村民决策村民决策：通过村民会议按少数服从多数的原则：通过村民会议按少数服从多数的原则播放视频播放视频村委会选举村委会选举村民村民直接选举直接选举村委会干部村委会干部自己选

5、举当家人，自己选举当家人，是村民自治的是村民自治的基础基础、是村民参与、是村民参与民主管理的民主管理的主要途径主要途径 村民如何规范自己和村干部的行为，村民如何规范自己和村干部的行为， 管理日常事务？管理日常事务？村民管理村民管理：怎么监督村干部的行为和村民委员会怎么监督村干部的行为和村民委员会 的工作？的工作？村民监督村民监督：播放视频播放视频4+2公开公开材料分析材料分析 2013 2013年年6 6月月1 1日，某村村民一大早就来日，某村村民一大早就来到投票站，参加由他们直接参加选举到投票站，参加由他们直接参加选举村委会主任的村委会主任的投票投票。第二天，在新一。第二天，在新一届村委会主

6、持下，召开了村民会议，届村委会主持下，召开了村民会议，通过了新的通过了新的村民自治村民自治章程章程和关于和关于校舍改造的校舍改造的决议决议。同时，又设置了新。同时，又设置了新的理财小组，每三个月对村里的账目的理财小组，每三个月对村里的账目进行一次检查，并张榜进行一次检查，并张榜公布公布。 上述材料中，村民是通过哪些具体方式参与上述材料中，村民是通过哪些具体方式参与村务管理的？村务管理的？民主选举民主管理民主决策民主监督民主监督民主选举民主选举民主管理民主管理民主决策民主决策居民委员会居民委员会注意：注意：居委会不是我国的基层政权居委会不是我国的基层政权机关，也不是我国的地方国机关，也不是我国的

7、地方国家权力机关家权力机关 在某社区，十几户居民合用一块水表，每月的在某社区，十几户居民合用一块水表，每月的水费由居民轮流挨家挨户收取，再交到自来水公水费由居民轮流挨家挨户收取，再交到自来水公司。有的司。有的居民向居民委员会提出居民向居民委员会提出，收费是自来水，收费是自来水公司应该做的事情，群众的义务就是交费，代收公司应该做的事情，群众的义务就是交费，代收水费不合理。要解决代收水费的问题，就得取消水费不合理。要解决代收水费的问题，就得取消总水表，每家重新安装一块水表。总水表，每家重新安装一块水表。通通过各种渠道向上级反映此事过各种渠道向上级反映此事，市政府决定进行一，市政府决定进行一户一表改

8、造。该社区的居民成为第一批受益者。户一表改造。该社区的居民成为第一批受益者。 【判断】【判断】 1、村委会（居委会）是国家基层政权组织。、村委会（居委会）是国家基层政权组织。 2、村委会（居委会）是公民直接参与国家管、村委会（居委会）是公民直接参与国家管理的机构。理的机构。 3、村（居）民选举村委会（居委会）成员是、村（居）民选举村委会（居委会）成员是公民行使基本民主权利的表现。公民行使基本民主权利的表现。 4、村、居委会自治范围内事项，乡、镇政府、村、居委会自治范围内事项，乡、镇政府可以干预。可以干预。 5、乡镇政府与村居委会是上下级隶属关系、乡镇政府与村居委会是上下级隶属关系、领导与被领导

9、关系领导与被领导关系 6、村居委会成员由村居民选举产生，最高管、村居委会成员由村居民选举产生，最高管理者人不是村委会主任而是村支书。理者人不是村委会主任而是村支书。 【特别提示】【特别提示】 1、村委会（居委会）不是国家基层政权组织。村委会（居委会）不是国家基层政权组织。 注意：国家基层政权组织是指乡镇一级的人民代表大会注意：国家基层政权组织是指乡镇一级的人民代表大会和乡镇人民政府。和乡镇人民政府。 2、村委会（居委会）不是公民直接参与国家管理的机构。村委会（居委会）不是公民直接参与国家管理的机构。 注意：村委会（居委会）是村（居）民管理本村事务注意：村委会（居委会）是村（居）民管理本村事务（

10、本居委会事务）的群众自治组织。（本居委会事务）的群众自治组织。 3、村（居）民选举村委会（居委会）成员不是公民行使村（居）民选举村委会（居委会）成员不是公民行使基本民主权利的表现。基本民主权利的表现。 注意：选举权和被选举权（人大代表的选举）是公民的注意：选举权和被选举权（人大代表的选举）是公民的基本的民主权利。基本的民主权利。 4、村、居委会自治范围内事项，由村居民自己决定，、村、居委会自治范围内事项，由村居民自己决定，乡乡镇政府不得干预。镇政府不得干预。 5、乡镇政府与村居委会不是上下级隶属关系乡镇政府与村居委会不是上下级隶属关系、领导与被、领导与被领导关系，而是指导关系。领导关系，而是指

11、导关系。 6、村居委会成员由村居民选举产生，、村居委会成员由村居民选举产生，最高管理者人是村最高管理者人是村委会主任委会主任而不是村支书。而不是村支书。二、共建祥和文明社区二、共建祥和文明社区1 1、发展基层民主的意义（必要性）：、发展基层民主的意义（必要性）：（1 1）保障人民享有更多的更切实的）保障人民享有更多的更切实的民主权利民主权利，是我，是我国发展社会主义民主政治的国发展社会主义民主政治的重要内容重要内容。（2 2）实行农村村民自治和城市居民自治，扩大基层实行农村村民自治和城市居民自治，扩大基层民主，以保证人民群众依法民主，以保证人民群众依法直接行使民主权利直接行使民主权利，管理，管

12、理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的最有效的途径。途径。（3 3）实行村民自治和居民自治，扩大基层民主，是）实行村民自治和居民自治，扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的社会主义民主最为广泛而深刻的实践实践。必须作为发展必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。社会主义民主政治的基础性工程重点推进。2 2、青年学生应自觉参与民主管理、青年学生应自觉参与民主管理青年学生应自觉参与民主管理青年学生应自觉参与民主管理实行基层民主管理的实行基层民主管理的必要性必要性 1 1、根据、根据中华人民共和国村民委员会组织中华人民共和国村民委员会组

13、织法法规定，村民委员会的干部产生办法是规定，村民委员会的干部产生办法是（ ）A A、村民间接投票选举产生、村民间接投票选举产生B B、村民直接投票选举产生、村民直接投票选举产生C C、乡镇领导机关任命、乡镇领导机关任命D D、人民和选举相结合产生、人民和选举相结合产生B牛刀小试牛刀小试2 2、 在我国的现有政治体制中，农村村在我国的现有政治体制中，农村村民委员会是我国的（民委员会是我国的（ ）A A、基层政权组织、基层政权组织 B B、基层自治组织、基层自治组织C C、基层社会团体、基层社会团体D D、基层经济组织、基层经济组织B 3 3、村民自治的主要途径是（、村民自治的主要途径是（ ）A

14、A、村民通过村民会议等形式，发表意见、村民通过村民会议等形式，发表意见B B、村民通过村务公开、民主评议等形式、村民通过村务公开、民主评议等形式监督村委会工作监督村委会工作C C、村民制定村规民约，规范村干部的行、村民制定村规民约，规范村干部的行为为D D、村民选举自己满意的当家人、村民选举自己满意的当家人D4 4、城市居民委员会是（、城市居民委员会是（ ）A A、社会居民纠纷调解组织、社会居民纠纷调解组织B B、维护社区治安组织、维护社区治安组织C C、城市居民的自治组织、城市居民的自治组织D D、城市社会福利和慈善机构、城市社会福利和慈善机构C5 5、近年来在我国广大农村地区进行的村委、近

15、年来在我国广大农村地区进行的村委会干部直接选举，取得了良好效果。这表会干部直接选举，取得了良好效果。这表明（明（ ）A A、我国具有完善的社会主义民主制度、我国具有完善的社会主义民主制度 B B、直接选举是我国选举制度的特色、直接选举是我国选举制度的特色C C、我国公民具有直接管理国家事务的权力、我国公民具有直接管理国家事务的权力D D、扩大基层民主是我国社会主义最广泛的、扩大基层民主是我国社会主义最广泛的实践实践D4 4、20132013江苏卷江苏卷 2012 2012 年，某县开始实施以年，某县开始实施以“阳光理财、阳光理财、民主议事、群众公决民主议事、群众公决”为主要内容的村级财务事务为主要内容的村级财务事务“两两公开一会审公开一会审”工作法，探索如何把村级权力关进工作法，探索如何把村级权力关进“制度制度笼子笼子”。这一做法。这一做法( () )A A是村民自治的基础是村民自治的基础B B有利于推进基层民主的发展有利于推进基层民主的发展C C加强了对基层行政权力的制约和监督加强了对基层行政权力的制约和监督D D扩大了公